Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите и раскройте сущность законов развития объективного мира?

2. В чем состоит специфика законов управления?

3. Охарактеризуйте становление принципов управления.

4. Дайте определение общим принципам управления.

5. Классификация принципов управления.

6. Что такое методы управления?

7. В чем сущность экономических методов?

8. Сущность и содержание организационно-административных методов управления.

9. Что представляют собой социально-психологические методы управления?

10. В чем взаимосвязь и отличие методов управления?

Тема 3: «Управление как система»

1. Сущность системного подхода к управлению.

2. Кибернетическая модель управления организацией.

3. Виды управления.

4. Типы управления.

1. Термин «система» в переводе с греческого означает целое, составленное из отдельных частей. В настоящее время существует достаточно большое количество определений «система». Наиболее общим определением «система» является « Система это целенаправленный комплекс взаимосвязанных элементов любой природы, образующих целое нового качества».

К основным общесистемным свойствам относятся целостность,иерархичность, эмерджентность и функциональность.

Целостность – это общесистемное свойство, заключающееся в том, что изменение любого компонента системы оказывает воздействие на все на все другие компоненты и к изменению системы в целом, и наоборот, любое изменение системы отзывается на всех ее компонентах.

Иерархичность системы состоит в том, что она может быть рассмотрена как элемент системы более высокого порядка, а каждый ее элемент, в свою очередь может являться системой более низкого уровня.

Эмерджентность определяет, что сумма свойств элементов не равна свойствам системы.

Функциональность предопределяет, что все элементы системы действуют и взаимодействуют в рамках своего функционального назначения.

Необходимым условием системного образования является:

• наличие как минимум двух элементов;

• наличие связи между элементами;

• наличие функции;

• наличие цели;

• наличие тектологической границы.

Элемент – это неделимая часть системы. Дальнейшее деление элементов приводит к разрушению его функциональных связей с другими элементами и получению свойств выделенной совокупности, неадекватной свойствам элемента как целого.

Связь – это то, что соединяет элементы и свойства системы в единое целое. Связи между элементами и подсистемами одного и того же уровня называются горизонтальными, а связи системы со всеми подсистемами соподчиненных иерархических уровней называются вертикальными.

Подсистема – выделенное по определенным правилам и признакам целенаправленное подмножество взаимосвязанных элементов любой природы.

Каждую подсистему можно разделить на более мелкие подсистемы. Система отличается от подсистемы только лишь правилом и признаками объединения элементов. Для системы правило является общим, а для подсистем – более индивидуальным. Исходя из этого, систему можно представить и как нечто целое, состоящее из подсистем, каждую из которых можно рассматривать относительно самостоятельно. Подсистемы, выделенные на одном горизонте, являются подсистемами одного уровня. Деление подсистем на подсистемы более низкого уровня называется иерархией и означает подчинение более низкого уровня системы более высокому.

Тектологические границы как область соприкосновения взаимодействия нескольких систем (элементов систем), являются контурами системы.

Цель системы – это «желаемое» состояние ее выходов, т.е. некоторое значение или подмножество значений функций системы. Цель может быть заданной извне или поставлена системой самой себе, в этом случае цель будет отражать внутренние потребности системы.

Функция системы задается из вне и показывает, какую роль данная система выполняет по отношению к более общей системе, в которую она включена составной частью, наряду с другими системами, выступающими для нее внешней средой. Любое изменение функции, производимое средой, вызывает смену механизма функционирования системы, а это приводит к изменению структуры системы и связей. Система существует пока она функционирует.

Структура системы представляет собой совокупность устойчивых связей и отношений элементов, конкретизированных по величине, направлению и назначению.

Множество систем, существующих в окружающем нас мире, можно классифицировать в зависимости от ряда признаков. Наиболее часто используются следующие подходы к классификации:

1. по взаимодействию с окружающей средой;

2. по степени сложности;

3. по возможности действия системы во времени;

4. по назначению объекта;

5. по формальным свойствам формальной системы.

По взаимодействию с окружающей средой системы подразделяются на закрытые и открытые.

По степени сложности различают простые и сложные. Простые системы характеризуются небольшим количеством внутренних и внешних связей.

По возможности действия системы во времени системы делятся статические и динамические. Статические системы характеризуются не изменчивостью, т.е. их параметры не зависят от времени. Динамические системы, в отличие от статических, изменчивы, т.е. их параметры связаны со временем.

По назначению объекта системы подразделяются на: организационные, энергетические, технические, управленческие и т.д.

По формальным свойствам формальной (например, математической) системы: линейные, нелинейные, непрерывные, дискретные и другие системы.

С позиции системного подхода управление рассматривается как многомерная система и предполагает выделение в системе:

- управляемой системы, являющейся объектом управления;

- управляющая система, субъект управления, является частью системы

управления, осуществляющей управленческое воздействие.

Взаимодействие и взаимосвязь элементов системы (подсистемы, субъекта, объекта) называется управленческими отношениями. Управленческие отношения представляют собой разновидность общественных отношений. Средством реализации управленческих отношений является управленческое решение.

Претворение в жизнь любого управленческого решения происходит посредством управленческого воздействия, отражающее различные формы влияния управляющей системы на управляемую систему с целью изменения способов ее функционирования.

2. Кибернетика изучает сложные, динамические системы, которые представляют собой множество подсистем и элементов, соединенных между собой цепью причинно-следственных взаимозависимостей. Каждая машина или живой организм является примером систем взаимосвязанных подсистем и элементов. Работа одних подсистем и элементов становится причиной действия других подсистем. Такая ситуация наблюдается в химии, биологии и социально-экономических процессах.

Кибернетика как наука занимается изучением систем произвольной формы, способных воспринимать и обрабатывать информацию, используя ее для управления и регулирования происходящих процессов.

Применение кибернетики в экономике и управлении служит познавательным целям, так и в хозяйственной практике. Познавательная цель достигается тем, что кибернетика позволяет по – новому рассматривать способы связей между подсистемами и элементами систем, способы построения и функционирования социально-экономических систем в целом и их частей.

Кибернетика, изучая процессы, происходящие в системах, выделяет: вход, выход, процесс или процессор, и обратная связь (см. рис. 3.1).

Организационные системы, как и большинство систем, представляют собой совокупность управляемой подсистемы (объект управления) и управляющей подсистемы (субъект управления). На входе организационные системы потребляют ресурсы (Х1, Х2,Х3,Х4,Х5,Х6,Х7). В процессе преобразования ресурсов организационные системы получают на выходе продукцию (У1) или услуги (У2), являющиеся результатом функционирования (У).

Под управлением, с позиции кибернетики, понимают совокупность процессов, обеспечивающих поддержание системы в заданном параметре состояния или перевод ее в новое (боле желаемое, планируемое) состояние путем организации и реализации целенаправленных управляющих воздействий.

Важную роль в управлении имеет обратная связь. Обратная связь – сигнализирует о достигнутых результатах (посредством передаваемой информации) с целью изменения идущего процесса через корректировку управляющего воздействия. Обратные связи являются сложной системой причинной зависимости и заключаются в том, что результат предыдущего действия влияет на последующее течение процесса; причина испытывает на себе обратное влияние следствия. Если обратная связь усиливает результат первоначального воздействия причины, то она называется положительной, если

ослабляет – отрицательной. Положительные обратные связи выводят систему из состояния устойчивости, отрицательные – способствуют его сохранению.

Основными ресурсами (см. рис. 3.1.), необходимыми для функционирования организационной системы, являются:

Х1 – предметы труда, т.е. сырье и полуфабрикаты, перерабатываемые в

процессе производства в конечный продукт;

Х2 – средства производства, т.е. технологическое оборудование,

производственные здания и сооружения, обеспечивающие переработку

предметов труда;

Х3 – земля с ее поверхностью, недрами, морями и т.д.;

Х4 – труд, т.е. умственная и физическая деятельность людей,

обеспечивающая выполнением необходимых производственных

операций и удовлетворение потребностей человека в труде –

источнике материальных благ;

Х5 – информация, необходимая для обеспечения функционирования

организации (информация о состоянии окружающей среды,

технологическая, техническая, экономическая информация и т.д.);

Х6 – энергетические ресурсы;

Х7 – финансовые ресурсы (финансовый капитал);

Х1 и Х2 в совокупности образуют вещественный капитал, являющийся объектом инвестирования финансового капитала, что позволяет осуществлять

расширенное воспроизводство.

Ресурс «земля» (Х3), обладает специфической особенностью, поскольку ее недра не возобновляемые, а также качество данного ресурса зависит от индустриальной деятельности общества, отрицательно влияющей на экологическое состояние окружающей среды. Другой особенностью «земли», как ресурса, являются географические особенности, в том числе территориальное распределение природных ресурсов и населения, которое оказывает влияние на территориальное размещение производства и организацию производственных связей. В рыночной экономике «земля» становится предметом купли-продажи, ее возрастающая стоимость все сильнее влияет на формирование производственных затрат и на конечные результаты хозяйственной деятельности, особенно, в добывающей промышленности и сельском хозяйстве.

II . Наличие или отсутствие обратной связи в организационных системах является основным признаком для определения различных видов управления.

С позиции кибернетики выделяют три основные вида управления: управление в замкнутом контуре, управление в разомкнутом контуре и управление изоляцией.

а) Управление в замкнутом контуре реализуется посредством обратной связи выхода организационной системы с входом (см. рис. 3.2.).

Х У ОУ – объект управления

СУ – субъект управления

УВ УВ – управляющее воздействие

Рис. 3.2. Управление в замкнутом контуре

Наличие обратной связи обеспечивает воздействие на ресурсы входа за счет собственных средств, чем и достигается самоорганизация хозяйственных организаций.

Обязательные условия управления в замкнутом контуре:

• Наличие канала информации о состоянии процесса и выходов

(информационное обеспечение управления);

• Наличие возможности сравнения результатов функционирования

(нормативное и техническое обеспечение управления);

• Наличие источника управляющего воздействия (механизмы управления,

стимулов и рычагов воздействия);

• Наличие условий для организации воздействий на вход и процесс (самостоятельность организаций в использовании механизмов управления).

В рыночных условиях абсолютное большинство процессов управления хозяйственными организациями осуществляется в замкнутом контуре: из средств, полученных от реализации результатов деятельности, выплачивается заработная плата, заменяется изношенное оборудование (за счет средств, отчисляемых в амортизационный фонд), приобретаются сырье и полуфабрикаты для очередного цикла деятельности, проектируются и внедряются инновации (новая продукция, новые технологии и т.д.) за счет инвестирования части получаемой прибыли и

т.д.

б) Управление в разомкнутом контуре характеризуется отсутствием обратной связи от входа к выходу (см. рис. 3.3.).

Х У

Рис. 3.3Управление в разомкнутом контуре

Данная ситуация возможна в тех случаях, когда результаты хозяйственной деятельности не позволяют осуществлять необходимые воздействия на ресурсы входа, т.е. субъект управления неправомерен распоряжаться полученными результатами в силу того, что управление осуществляется из внешней среды, когда система управления неотлажена, а кадры управления не имеют нужной квалификации и не умеют целенаправленно и обосновано использовать имеющиеся ресурсы. Внешнее управление, осуществляемое вышестоящим органом управления или иной внешней управляющей организацией, позволяет компенсировать возможные отклонения от заданной предупредительными методами.

Примером управления в разомкнутом контуре является централизованное управление предприятиями в дореформенный период, когда наиболее существенное воздействие на ресурсы входа и результаты выхода формировались на основе директивного планирования общегосударственного и отраслевого уровня.

В рыночной экономике контур управления организациями размыкается в тех случаях, когда организация является дочерней по отношению к материнской компании (холдинги, концерны), при введении внешнего управления в случаях несостоятельности предприятий, а также при приглашении акционерной компанией внешней управляющей компании в качестве исполнительного органа управления.

в) Управление изоляцией достигается организацией на входе и выходе системой фильтров, которые не пропускают из внешней среды в организационную систему нежелательные входы и из нее во внешнюю среду – нежелательные выходы (см. рис. 3.4).

Х У Фильтры

Рис. 3.4. Управление изоляцией

Примерами такого вида управления являются входной контроль сырья и материалов, контроль готовой продукции на выходе, а также экологический контроль.

В реальных системах управления организациями комбинируются все три схемы управления. Соотношение управления в замкнутом и разомкнутом контурах изменяется в зависимости от организационно-правовых форм предприятия: в основных акционерных обществах (материнских компаниях) управление осуществляется преимущественно в замкнутом контуре; в дочерних предприятиях хозяйственных объединений роль управления в замкнутом контуре снижается по мере усиления зависимости от материнской компании.

В рыночных структурах усиливается управление изоляцией за счет создания собственных систем коммерческой тайны и экономической безопасности. Введение права на коммерческую тайну имеет как положительные, так и негативные последствия.K первым относится усиление конкуренции как весьма эффективного механизма роста и развития производства. Ко вторым — снижение темпов научно-технического развития производства под влиянием закрытости каналов информации.

III. ТИПЫ УПРАВЛЕНИЯ. В организационной системе результат хозяйственной деятельности является переменной величиной. Эта величина планируется. Программа управления также является переменной величиной. Могут применяться различные способы установления программы, обусловливающие различные типы управления: программное, следящее, адаптивное и экстремальное.

При программном управлении программа управления задана по времени. Это наиболее распространенный для хозяйственных организаций в целом тип управления, так как объем выпуска продукции планируется в календарных сроках.

При следящем управлении программа управления зависит не от времени, а от некоторой ведущей (следящей) величины. Примером следящего управления в промышленности является управление ассортиментом продукции, в котором структура устанавливается взависимости от спроса. Использование следящего типа управления требует самостоятельности предприятия, так как следящая величина (в данном случае спрос) быстро изменяется и предприятию легче следить за ней, чем вышестоящей системе управления.

Другим условием использования следящего управления является хорошая постановка работы по изучению и прогнозированию параметров следящей величины (спроса), позволяющая своевременно перестраивать производство. В свою очередь, необходимость своевременной перестройки производства в зависимости от параметров следящей величины требует совершенствования технологии и организации производства в направлении повышения их гибкости.

Различие между программным и следящим управлением можно проследить на примере выхода технологического оборудования в средний и капитальный ремонты – можно осуществлять этот выход или по заранее составленной программе, заданной во времени, или в зависимости от изменения параметров оборудования, которые и являются в данном случае следящей величиной.

При адаптивном управлении отсутствует определенная ведущая величина и управление устанавливает программу на основе предшествующего опыта. Поэтому накопление и обобщение выводов из прошлого опыта являются необходимым условием адаптивного управления. Такой тип управления характерен для предприятий приростного типа, которые ориентируются на стабильность и медленные изменения состояния внешней среды, привычность или узнаваемость происходящих событий и успевают в таких условиях своевременно реагировать на возникающие проблемы. В жизненном цикле спроса адаптивное управление имеет место на стадии стабильного спроса при низкой степени конкуренции. Адаптивное управление характерно при решении внутренних проблем организации (управление персоналом, управление эксплуатацией и ремонтом оборудования и т. д.).

При экстремальном управлении программа управления направлена на достижение максимума или минимума некоторой функции, переменными которой являются те или иные параметры (вход, состояние управляемой системы, состояние управляющей системы и выход). Примерами экстремального управления в хозяйственных организациях являются: разработка плановых заданий исходя из достижения максимальной рентабельности продукции, выбор стратегических позиций в стратегических зонах хозяйствования предприятия по показателям объема продаж и рентабельности продукции, управление инвестициями исходя из полученной максимальной прибыли при приемлемом уровне риска. Примером экстремального управления может служить также получение максимальной прибыли на основе обеспечения оптимальной фондовооруженности.

Экстремальное управление может быть реализовано при нестабильной внешней среде: когда привычность событий, происходящих во внешней среде, находятся в пределах экстраполяции опыта или событие узнаваемо по аналогии с прошлым, когда темп изменений внешней среды сравним с реакцией организации, когда серьезные проблемы и новые возможности предсказуемы, то есть еще можно достаточно обоснованно предвидеть и прогнозировать их. Экстремальное управление в большей степени необходимо для организаций предпринимательского типа.

Реально в организационных системах управление носит комплексный характер, в нем сочетаются программное, следящее, адаптивное и экстремальное. При управлении в закрытом контуре имеют место все указанные типы управления. При управлении в разомкнутом контуре преимущество отдается программному и следящему управлению. Для управления изоляцией характерно программное и адаптивное управление.