Семинар 3. Территориальные основы местного самоуправления

Вопросы для подготовки:

14. Реестр муниципальных образований: значение, порядок ведения, порядок предоставления сведений.

15. Требования к границам муниципальных образований.

16. Создание муниципальных образований на межселенных территориях.

17. Участие населения в решении вопросов, связанных с изменением границ муниципальных образований.

18. Порядок и условия объединения муниципальных образований.

19. Порядок и условия разделения муниципального образований.

20. Изменение статуса муниципального образования.

21. Упразднение поселений.

Задания:

1. Составить таблицу «Виды муниципальных образований и их территориальные особенности».

2. На основании положений уставов указать, какие населенные пункты входят в состав территорий нижеуказанных муниципальных образований Архангельской области:

- МО «Город Архангельск»;

- МО «Северодвинск»;

- МО «Город Новодвинск»;

- МО «Приморский муниципальный район».

Задачи:

Задача 1.

Сельское поселение «Петинский сельсовет» включает в себя село Петино, являющееся административным центром данного поселения, и поселок Мураново. Жители поселка Мураново провели сбор подписей под требованием о проведении на территории данного поселка местного референдума по вопросу создания в границах поселка Мураново самостоятельного муниципального образования. Требование о назначении референдума и подписные листы представлены в избирательную комиссию Петинского сельсовета.

В каком порядке может быть создано новое муниципальное образование?

Как надлежит поступить избирательной комиссии?

Задача 2.

Законом края изменены границы Воробьевского и Борисовского муниципальных районов: озеро Белое с примыкающими к нему землями передано из границ Воробьевского района в границы Борисовского района. Это решение предварительно было одобрено представительными органами обоих муниципальных районов. Житель Воробьевского района обратился в прокуратуру края с жалобой на нарушение его прав и потребовал проведения голосования населения по вопросам изменения границ муниципальных районов.

Соблюден ли порядок изменения границ муниципальных образований?

Как следует поступить прокуратуре?

Задача 3.

Законом области поселок Кривой Бор, в котором зарегистрировано по месту жительства 186 граждан, обладающих избирательным правом, был исключен из границ Березовского сельского поселения и включен в границы Турусовского сельского поселения. Муниципальные Советы Березовского и Турусовского сельского поселений предварительно одобрили соответствующую инициативу.

Жители поселка Кривой Бор на предварительно проведенном сходе граждан также дали свое согласие на соответствующее территориальное изменение. Прокурор области обжаловал указанный закон области в областном суде, указав, что жители поселка Кривой Бор не имели права принимать решение по соответствующему вопросу на сходе граждан.

Какое решение должен принять суд?

Список рекомендуемых нормативных правовых актов:

26. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 декабря.

27. Европейская хартия местного самоуправления // СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.

28. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

29. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1. Ст. 16.

30. Земельный кодекс Российской Федерации от // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

31. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2005 г. № 350 «О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 24. Ст. 2370.

32. Распоряжение Правительства РФ от 25 мая 2004 г. № 707-р // Российская газета. 2004 2 июня.

33. Приказ Минюста РФ от 23 августа 2005 г. № 138 «Об утверждении форм документов для ведения государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации» // Российская газета. 2005. 1 сентября.

34. Приказ Минюста РФ от 19 августа 2005 г. № 136 «Об утверждении Инструкции о ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации» // Российская газета. 2005. 1 сентября.

35. Закон Архангельской области от 23 сентября 2009 г. № 65-5-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Архангельской области» // Волна. 2009. 6 октября.

36. Закон Архангельской области от 23 сентября 2004 г. № 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области» // Волна. 2004. 8 октября.

37. Устав муниципального образования «Город Архангельск». Принят решением Архангельского городского Совета депутатов 25 ноября 1997 г. № 117 // Архангельск. 1998. № 187.