Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
МП контрольная 5 заданий.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
21.08.2019
Размер:
76.29 Кб
Скачать

Содержание

Задание I…………………………………………………….…………………..3

Задание II…………………………………………………….………………….7

Задание III………………………………………………….……………………9

Задание IV………………………………………………….…………………..10

Задание V………………………………………………………………………11

Список использованных источников………………………………………...13

Задание I

Составить конспект статьи: Ванеев О.Н. Проблема взаимодействия органов местного (городского) самоуправления с некоммерческими организациями (НКО) // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 231.

Ответ:

Разнообразные городские некоммерческие организации (профессиональные, домовые, общественные, молодежные) являются основой самоорганизации населения, частью социального капитала города. Некоммерческие организации (НКО) - активная часть населения, взявшаяся за решение социальных проблем и образовавшая для этого формальные или неформальные группы. НКО несут в себе политический и экономический потенциал, поэтому они являются одними из институтов гражданского общества и взаимодействие органов местного самоуправления с ними должно быть направлено на решение возникающих в муниципальном образовании проблем.

Одним из принципов взаимодействия органов местного (городского) самоуправления с некоммерческими организациями является партнерство, основанное на общем стремлении как со стороны местных властей, так и со стороны НКО, которое позволяет укрепить местную демократию и расширить участие граждан, уменьшив дистанцию между местными властями и гражданами, гарантируя учет всех мнений и позиций. Данное партнерство основывается на необходимости приближения процесса принятия решений к уровню граждан и расширении механизмов консультаций, информирования и участия граждан в оценке новых форм управления на территориальном уровне, а также в направлении процесса постоянного согласования действий между НКО и местными властями.

Уровни взаимодействия органов местного самоуправления с НКО:

1. отсутствие взаимодействия и независимое сосуществование органов местного самоуправления и НКО на территории города или индивидуальное взаимодействие, построенное на личных связях;

2. признание социальной роли НКО органами местного самоуправления и выработка конкретных мер их поддержки, создание совместных координационных структур (существуют разнообразные формы поддержки: финансовая, материально-техническая, правовая, информационно-консультативная, организационная, имиджевая, моральная);

3. партнерство между органами местного самоуправления и НКО.

Отправной точкой взаимодействия органов местного (городского) самоуправления с некоммерческими организациями является активизация участия граждан в муниципальной (местной) жизни города. По возможности, граждане должны быть готовы сотрудничать с политическими организациями и комитетами или участвовать в осуществлении коллективных проектов, брать на себя выполнение общественных функций и оказывать свои услуги в качестве добровольцев. Вместе с тем, участие граждан в муниципальной (местной) жизни должно предполагать:

- реализацию принципа субсидиарности, согласно которому органы власти должны заниматься вопросами общественной жизни лишь в той степени, в какой граждане и их ассоциации, сформированные на основе принципа свободного участия, не могут успешно решить их сами;

- право граждан получать информацию обо всех важных проектах и планах и решать свое мнение до принятия решений (открытость подкрепляет чувство общего интереса);

- использование новейших информационных технологий для полного информирования граждан и выявления их потребностей и проблем;

- формирование системы сотрудничества на основе полного доверия между квалифицированными кадрами муниципальных услуг, с одной стороны, и гражданами и их представителями - с другой;

- возможно более активное вовлечение всех жителей города, в том числе граждан других государств, в местную жизнь города.

Объединение граждан в НКО носит характер объективной закономерности. Такие гражданские акции, как участие в некоммерческих организациях и общественных мероприятиях, порождают доверие, взаимодействие и сотрудничество, что, в свою очередь, снижает цинизм общества, способствует росту его политической активности, а также содействуют экономическому развитию, демократической стабильности и решению социальных проблем.

Позитивная роль НКО состоит в том, что они выступают школой демократии: именно там люди приобретают социальные и гражданские навыки. Члены таких организаций учатся тому, как проводить собрания, выступать перед публикой, писать письма, разрабатывать проекты и обсуждать проблемы.

Одна из форм взаимодействия НКО с органами местного самоуправления - общественные палаты, которые на муниципальном уровне создаются, как правило, решением представительного органа местного самоуправления (Общественная палата муниципального образования г. Екатеринбург, Общественная палата г. Ижевск, Общественная палата муниципального образования г. Курган и др.). Однако существуют примеры, когда городские общественные палаты создаются исполнительным органом местного самоуправления (Томская городская палата общественности, Общественная палата г. Иркутск, Общественная палата при администрации городского округа Самара).

По своему статусу городские общественные палаты - консультативно-совещательные органы. Их цели и задачи на городском уровне:

- взаимодействие по вопросам местного самоуправления между НКО, жителями и органами местного самоуправления;

- проведение общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов;

- общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления;

- поддержка социально значимых гражданских инициатив;

- содействие развитию институтов гражданского общества;

- внесение предложений органам местного самоуправления и органам государственной власти по проблемам развития города;

- информирование граждан о проблемах и основных направлениях общественно-политической жизни города, о деятельности органов местного самоуправления.

Полномочия общественных палат:

- проведение слушаний по общественно важным проблемам;

- проведение общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

- подготовка обращений по вопросам, связанным с нарушением прав и свобод граждан на территории города;

- подготовка запросов должностным лицам органов местного самоуправления и заслушивание их на заседаниях;

- участие в работе органов городского самоуправления.

Основные формы работы общественной палаты: пленарные заседания, заседания руководящего органа палаты, комиссий и рабочих групп общественной палаты. Решения, заключения, предложения и обращения общественных палат носят рекомендательный характер.

Наличие общественных палат на муниципальном уровне способствует принятию легитимных решений органов местного самоуправления, делает их деятельность более эффективной. Поэтому важно развивать партнерские отношения между НКО и органами местного самоуправления, так как НКО могут помочь им новыми идеями, методиками, добровольными помощниками, могут взять на себя решение социальных проблем.

Задание II

Сделать анализ правоотношения:

представительный орган муниципального образования принял решение о включении здания муниципального магазина в программу приватизации муниципального имущества.

Ответ:

Указанное общественное отношение можно охарактеризовать как муниципально-правовое отношение в сфере распоряжения собственностью муниципального образования. Муниципальные правоотношения (муниципально-правовые отношения) - это «отношения, урегулированные нормами муниципального права и складывающиеся между субъектами муниципального права в сфере местного самоуправления»1.

Объектом данного правоотношения является обеспечение органом местного самоуправления процесса приватизации муниципального имущества.

Субъектом общественного отношения выступает представительный орган муниципального образования, который согласно ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»2 входит в структуру органов местного самоуправления. Содержание указанного правоотношения составляют полномочия представительного органа муниципального образования. В частности, согласно п. 5 ч. 10 ст. 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования относится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Кроме того, порядок планирования приватизации муниципального имущества определяется органами местного самоуправления самостоятельно (ст. 10 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»3), т.е. фактически в данном правоотношении представительный орган муниципального образования реализовал свои полномочия, определенные нормативными правовыми актами муниципального образования в сфере приватизации.