Совет федерации:

1. чиновники федерального уровня

2. чиновники регионального уровня - метод карнеги - тех, кого некуда девать

3. члены совета федерации, которые купили эти места - хорошо помогли субъекту.

В этом составе никакой перспективы у субъекта нет. Некоторые считают, что нужноо ликвидировать совет федерации, считают что нет перспектив: члены совета федерации несвободны,они зависимы от лиц, которые их туда направили, они не являются представителями федерации, они являются представителями законодательной власти. Они не избираются, а назначаются.

Государственная дума.

Сразу решили, чтоо на долждна быть избираема, потому что это представительный орган. До внесения изменений в ФЗ госдума избиралась по смешанному признаку.Было 225 на 225. В 1995 году президент выступает - 300 по мажоритарному, 150 по пропорциональному. Далее ещё одна - 350 по мажор и 100 по пропорциональные. Не проходили, потму что не поддерживали ЛДПР, Яблоко и т.д. потому что они как раз хорошо поступали по пропорц.

2004 год - все 450 по пропорциональному.

Полномочия парламента.

Было решено, что парламент бует выполнять 2 фенкции:

• представительная

• законодательная

потому что при создании конституции была концепция всевластия верховного совета. И демократы решили отойти от этой концепции и записали, что парламент не высший орган. а один из органов - законодательный, на ряду с судебной.

Ещё можно добавитть

• участие в управлениях делами государтсва. примеры: принятие бюджета. Когда разрешение использовать за пределами

• Формирование органов государтсвенной власти (Совет федерации назначает , Госдума назначает председателя центрального банка.)

• Функция парламентского контроля. (парламентская комиссия по поводу бесланского терракта, запросы депутатов, запросы палат)

• Функция деления передовым опытом работы законодательных органов власти. В конституции - ст. 72. есть единая система исп. власти, единая система. судебной власти, но ни слова о единой системы представительной власти. Потому что была большая борьба исполнительных и представительных органов власти. В1994 году были распущены все органы законодательноый власти и выбраны новые. Боялист, что они будут бороться против исполнительной. Поэтому не сделали им единой системы. Но с сережины 90х годов - по инициативе парламентской.. раз в год собираются все представители и делятся опытом работы

Совет федерации. Полномочия:

• утверждение границ между субъектами. субъекты договариваются меду собой, оформляют это законом или договором, а совет федерации принимает

• дача согласия президенту на введение военного положения в стране. совет федерации должен дать согласие в течение 48 часов. Указ президента должен быть отправлен незамедлительно. Как только получают оригинал документа - собираются и начинают обсуждать. В случае, если нет возможности собраться, то нужно принимать решения, но все-таки ждать, что все соберутся. Если нет возможности вообще собраться, то президент сам

• введение чрезвычайного положения. Военное положение - внешние угрозы. Чрезвычайные положения - внутренние - природные катаклизмы, заболевания. ЧП вводится если есть грубое массовое нарушение прав гражданина. Президент имеет право вводить чп и это должно быть в течение 72х часов утверждено советом. Для чего утверждать? чтобы избежать злоупотреблений, чтобы была коллегиальная ответственность.

• дача согласия президенту на использование вооруженных сил за пределами РФ. Есть закон, позволяющих отправлять военный контингент. по этому закону если несколько военных - достаточно решения президента, если гражданские - решение правительства. если массивные военные образования - и праительства и президента

• отрешение президента от должности. Отрешить можно за совершение тяжких преступлений

• представление 5ти членов избирательной комиссии.

• назначение генерального прокурора

• назначение членов конституционного судар

• назначение председателя и заместителей конституционного суда

Некоторые полномочия не указаны:

• назначение на должность заместителя председателя счетной палаты половиной членов.

• назначение аудита. Выполняет проверки, итоги предоставляются в палату - реакция

• участие в законодательной деятельности. имеет право одобрить или не одобрить фкз или отказать госдуме в принятии закона

• обращение в конституционный суд.