Тема 18
Хозяйственный механизм
Т
ема
18.
Хозяйственный механизм
Сущность и функции хозяйственного механизма.
Структура кредитной системы.
Финансы, государственный бюджет. Бюджетный дефицит и государственный долг. Финансовая политика.
Экономическая теория налогообложения.
Сущность и функции хозяйственного механизма
Экономическая роль государства реализуется через определенный инструментарий, который выступает как механизм хозяйствования, включающий действие объективных экономических законов с использованием политических, правовых, организационных и других методов.
В наиболее общем виде хозяйственный механизм можно определить как способ хозяйствования, совокупность инструментов, форм и методов управления экономикой.
Причем, каждому способу производства присущ свой специфический хозяйственный механизм, определяемый уровнем развития производительных сил. Хозяйственный механизм неотделим от производительных сил и надстройки, основан на взаимодействии с ними. Поэтому хозяйственный механизм включает в себя организационные структуры производства. Они отражают организационно-экономические отношения, уровень развития производительных сил, конкретные формы разделения труда и т. д. В состав хозяйственного механизма входят и некоторые надстроечные формы и отношения – правовые нормы, регулирующие многообразные отношения, возникающие на предприятиях и между ними, их взаимосвязи с органами управления и т. п. Через хозяйственный механизм осуществляется сознательное использование обществом экономических законов.
Тем не менее одного познания экономических законов еще недостаточно для их успешного использования. Необходима определенная программа действий, постановка конкретных задач и целей. Кроме того, сознательное использование экономических законов предусматривает общественную деятельность, через которую реализуются в процессе хозяйствования экономические законы – через структуру, формы и инструменты хозяйственного механизма.
Механизм использования экономических законов неотделим от экономической политики, которая является наиболее общей формой сознательного использования экономических законов на практике, ее подчинения сознательному контролю общества, формой использования экономических законов.
Более конкретно суть и роль хозяйственного механизма выражается в следующих его функциях:
обеспечение соответствия конкретных хозяйственных форм уровню производительных сил;
экономическая реализация различных форм собственности;
реализация экономической политики государства;
соединение и реализация различных экономических интересов.
Эти функции находятся в единстве и взаимодополняют друг друга.
Одним из наиболее важных компонентов хозяйственного механизма, помимо других, ниже рассматриваемых, является кредитная система. От эффективности ее функционирования в значительной степени зависит экономический прогресс общества. Рассмотрим в общих чертах ее структуру.
2. Структура кредитной системы
Кредитная система представляет собой кредитно-финансовые учреждения, аккумулирующие, создающие и предоставляющие денежные средства. Первоначально кредитная система была представлена только банками. Возникновение большинства небанковских кредитно-финансовых учреждений относится к более позднему периоду, а широкое их развитие происходило уже в наше время.
Структура кредитных систем большинства экономически развитых стран характеризуется большим разнообразием кредитно-финансовых институтов, которые можно разделить на три группы: центральный банк, коммерческие банки, специализированные кредитно-финансовые институты. Например, кредитная система США включает федеральные резервные банки, коммерческие банки, ссудо-сберегательные ассоциации, фонды денежного рынка, взаимно-сберегательные банки, кредитные союзы, пенсионные фонды, финансовые и страховые компании, иностранные банки.
Центральный банк является головным банком, в функции которого входит денежная эмиссия и выработка общей кредитной политики. В настоящее время в каждой стране есть центральный банк, как, например, Банк Англии или Банк Японии. В отличие от Великобритании или Японии, Центральный банк США представлен Вашингтонским Федеральным резервным советом и 12 окружными федеральными резервными банками.
Коммерческие банки обслуживают непосредственно фирмы, предприятия, население, принимают и оплачивают банковские чеки, предоставляют кредиты. Различные вспомогательные функции выполняют многочисленные специальные кредитно-финансовые институты: инвестиционные, страховые компании, доверительные траст-фонды, финансовые дома, финансовые корпорации, фондовые биржи.
Особое место занимает фондовая биржа, главной целью которой является обеспечение эффективного рынка для продажи и покупки ценных бумаг, создание капитала для промышленности. Размещение акций и облигаций через фондовую биржу осуществляется, главным образом, крупными банками. Членами фондовой биржи являются отдельные лица и фирмы, брокеры и дилеры. Первые дают указания своим клиентам, желающим купить или продать ценные бумаги, вторые – осуществляют непосредственную торговлю.
Кроме национальных кредитно-финансовых институтов существуют межгосударственные институты: Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития, Банк международных расчетов и другие международные валютно-кредитные организации.
Прибыль кредитно-финансовые учреждения получают за счет разницы между тем процентом (ссудным процентом), который они получают за предоставленные ими деньги, и тем процентом (банковским процентом), который они выплачивают за полученные. Банковская прибыль называется маржой.