§ 4. Способы приватизации государственного и муниципального имущества

Способы приватизации государственного и муниципального имущества устанавливаются законом. При этом действует принцип, согласно которому приватизация может осуществляться только теми способами, которые предусмотрены законом. < FONT>Перечень этих способов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. < FONT>В том случае, если отчуждение имущества из государственной в частную собственность осуществлена способом, не предусмотренным законом, соответствующая сделка считается недействительной (ничтожной) и имущество подлежит возврату в государственную собственность.

< FONT>Действующий закон предусматривает следующие способы приватизации:

• преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;

• продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;

• продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;

• продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе;

• продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ;

• продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;

• продажа государственного или муниципального посредством публичного предложения;

• продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены;

• внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капитала открытых акционерных обществ;

• продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления

< FONT>Преобразование < FONT>унитарного < FONT>предприятия в открытое акционерное общество – это такой способ приватизации, который предполагает отчуждение государственного или муниципального имущества при реорганизации государственного (муниципального) унитарного предприятия, осуществляемой в форме его преобразования в открытое акционерное общество.

Преобразование государственного предприятия в акционерное общество следует рассматривать в качестве одного из способов приватизации. Суть этого процесса заключается в том, что государственное имущество, которым было наделено государственное предприятие на ограниченном вещном праве (право хозяйственного ведения), передается в собственность вновь создаваемому частному субъекту (открытому акционерному обществу).

Особенности этого способа приватизации заключаются в том, что его реализация сопровождается двумя разнородными, но взаимосвязанными в данном случае процессами: во-первых, преобразование публичной собственности в частную собственность и, во-вторых, упразднение одного юридического лица (государственного унитарного предприятия) и возникновение нового юридического лица (открытого акционерного общества).

Необходимо отметить, что если в соответствии с Законом РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий» (1991) предприятие выступало как основной объект приватизации, то новое приватизационное законодательство допускает возможность приватизации предприятия, рассматривая в качестве основного приватизационного объекта имущество.

Определение предприятия как имущественного комплекса - объекта приватизации базируется на дефиниции, содержащейся в статье 132 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно указанной статье в состав предприятия как имущественного комплекса, помимо материальных активов включаются права на обозначение, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права. Договором купли-продажи приватизируемого предприятия может быть предусмотрено, что права на фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и другие средства индивидуализации предприятия, его товаров, работ или услуг, а также принадлежащие ему на основании лицензии права использования таких средств индивидуализации не переходят к покупателю. Если же это прямо не предусмотрено при заключении сделки приватизации, такие права переходят к покупателю. Кроме того, из статьи 132 Гражданского кодекса Российской Федерации прямо вытекает, что в состав предприятия как имущественного комплекса входят права требования и долги, или, говоря иными словами, имущественные права и обязанности. Под имущественными правами понимают, в частности, права требования уплаты должником денежных сумм, выполнения работ, оказания услуг. Имущественные обязанности – это обязанности по уплате кредиторам денежных сумм, выполнению работ либо оказанию услуг.

< FONT>Порядок определения состава, подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия, предусмотрен в пункте 1 статьи 11 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества». Состав, подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия, должен быть определен в передаточном акте, который составляется на основе данных инвентаризации, аудиторского заключения, а также документов о земельных участках и о правах на них. В ходе подготовки к приватизации имущественного комплекса унитарного комплекса предприятия важное значение приобретает нормативная цена имущества, под которой понимается минимальная цена, по которой возможно отчуждение этого имущества. В настоящее время нормативная цена определяется в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2006 года № 87 «Об утверждении Правил определения нормативной цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества»¹⁵.

< FONT>Основанием для подготовки и принятия решений об условиях приватизации имущественных комплексов федеральных государственных унитарных предприятий является утвержденный Правительством Российской Федерации прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на очередной финансовый год.

Решением об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на очередной финансовый год могут быть определены федеральные государственные унитарные предприятия, решение об условиях приватизации которых будет приниматься Правительством Российской Федерации.

В целях организации подготовки и принятия решений об условиях приватизации ФГУП (применительно к каждому ФГУП) издается распоряжение, которым определяет структурные подразделения центрального аппарата и (или) территориальные органы, ответственные за подготовку решений об условиях приватизации ФГУП, и территориальные органы, уполномоченные принять решение об условиях приватизации ФГУП. Кроме того, определяется срок проведения инвентаризации имущества, в том числе и прав на результаты научно - технической деятельности, и обязательств ФГУП и поручается руководителю ФГУП провести ее в установленные сроки и представить в уполномоченный орган оформленные в установленном порядке результаты инвентаризации, промежуточный баланс и план земельного участка.

При подготовке решения об условиях приватизации ФГУП осуществляются следующие мероприятия:

• инвентаризация имущества, в том числе и прав на результаты научно - технической деятельности, и обязательств ФГУП;

• составление промежуточного баланса ФГУП;

• проводится аудиторская проверка промежуточного баланса ФГУП;

• оформляются план земельного участка и при необходимости документы на иные объекты недвижимости и исключительные права, принадлежащие ФГУП;

• проводятся при необходимости контрольные проверки наличия и состояния имущества и обязательств ФГУП;

• определяется порядок деятельности дочерних унитарных предприятий;

• определяется состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия;

• определяются объекты, в т. ч. исключительные права, не подлежащие приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП, и порядок их дальнейшего использования;

• составляется перечень действующих обременений (ограничений) и определяется необходимость установления при приватизации дополнительных ограничений и публичных сервитутов;

• определяется балансовая стоимость подлежащих приватизации активов унитарного предприятия;

• определяется способ приватизации ФГУП (преобразование в открытое акционерное общество, продажа на аукционе или на конкурсе);

• при продаже ФГУП на аукционе или на конкурсе определяется нормативная цена;

• при продаже ФГУП на аукционе определяется форма подачи предложений о цене (открытая или закрытая);

• при продаже ФГУП на конкурсе разрабатываются условия конкурса;

• при преобразовании ФГУП в открытое акционерное общество определяется размер уставного капитала, количество и номинальная стоимость акций, состав совета директоров и ревизионной комиссии, разрабатывается устав общества.

Инвентаризация имущества и обязательств ФГУП осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными Приказом Минфина России от 13.06.95 № 49, и Методическими рекомендациями по инвентаризации прав на результаты научно - технической деятельности, утвержденными совместным распоряжением Минимущества России, Минпромнауки России и Минюста России от 22.05.2002 № 1272-р/Р-8/149.

Оценка выявленных инвентаризацией неучтенных объектов должна быть произведена с учетом рыночных цен, при необходимости на основании отчета об оценке, составленного в соответствии с Федеральным законом от 29.07.98 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Результаты инвентаризации оформляются по унифицированным формам, утвержденным Постановлением Госкомстата России от 18.08.98 № 88, с учетом Методических рекомендаций по инвентаризации прав на результаты научно - технической деятельности, утвержденных совместным распоряжением Минимущества России, Минпромнауки России и Минюста России от 22.05.2002 № 1272-р/Р-8/149.

Ответственность за проведение инвентаризации и правильность оформления ее результатов возлагается на руководителя предприятия.

К акту инвентаризации также должен быть приложен перечень обязательств ФГУП, существующих на дату завершения инвентаризации. Перечень должен содержать основание возникновения обязательства, предмет обязательства, срок исполнения, контрагент обязательства.

< FONT>Если в составе подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия путем его преобразования в открытое акционерное общество имеется объект культурного наследия, то в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2002 года № 894 «О порядке подготовки и выполнения охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия» в отношении этого объекта оформляется охранное обязательство, которое рассматривается в качестве приложения к передаточному акту. Если объект культурного наследия, будучи в составе подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия, приватизируется путем внесения в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества, то условия охранного свидетельства включаются в качестве существенных условий в договор купли-продажи.

В том случае, если имущество не включено в состав подлежащих приватизации активов унитарного предприятия, то это имущество изымается собственником.

< FONT>Продажа < FONT>государственного или муниципального имущества на аукционе представляет из себя способ приватизации, который предполагает такую процедуру, в ходе которой выигравшим признается лицо, которое предложило в ходе проведения публичных торгов наиболее высокую цену за приватизируемое имущество.

Государственное или муниципальное имущество продается на аукционе при условии, что покупатели не связываются обязанностью выполнить какие-либо условия в отношении приватизируемого имущества. По составу участников аукцион является открытым. Это означает, что к участию в аукционе может быть допущено лицо, выполнившее предварительные условия организатора аукциона.

Процедура проведения аукциона урегулирована в статье 18 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества». Кроме того, Правительство РФ приняло постановление от 12 августа 2002 года № 585 "Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе"¹⁶, в соответствии с которым определен порядок проведения аукциона по продаже государственного или муниципального имущества, условия участия в нем, а также порядок оплаты приобретаемого имущества.

< FONT>Продажа < FONT>акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе. Этот способ приватизации предполагает продажу акций на открытых торгах, при котором все победители получают акции открытого акционерного общества по единой цене за одну акцию.

< FONT>По составу участников специализированный аукцион является открытым. Если в специализированном аукционе принял участие только один участник, то он признается несостоявшимся.

Порядок продажи акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе урегулирован в статье 19 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также Положением об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе (утв. постановлением Правительства РФ от 12 августа 2002 года № 585¹⁷).

< FONT>Продажа < FONT>государственного или муниципального имущества на конкурсе. Этот способ приватизации представляет из себя продажу предприятия как имущественного комплекса или акций созданного при приватизации открытого акционерного общества, которые составляют более 50 процентов уставного капитала указанного общества, если в отношении указанного имущества его покупателю необходимо выполнить определенные условия. < FONT>Победителем конкурса признается тот покупатель, который предложил в ходе конкурса наиболее высокую цену за приватизируемое имущество при условии выполнения таким покупателем условий конкурса.

По составу участников конкурс является открытым.

Порядок продажи государственного или муниципального имущества на конкурсе урегулирован в статье 20 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также в постановлении Правительства РФ от 12 августа 2002 года № 584 «Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества»¹⁸.

< FONT>Продажа < FONT>за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ может быть осуществлена путем их использования в качестве обеспечения ценных бумаг, выпускаемых иностранными эмитентами.

< FONT>Компетенция по принятию решения о продаже за пределами России акций принадлежит либо Правительству РФ либо органам государственной власти субъектов Российской Федерации. < FONT>Полномочиями по продаже за пределами территории России акций открытых акционерных обществ наделен РФФИ.

При принятии решения о продаже акций в решении должны быть указаны следующие сведения:

• количество находящихся в государственной собственности и используемых для обеспечения выпуска ценных бумаг иностранным эмитентом акций открытых акционерных обществ;

• наименование иностранного эмитента;

• вид ценных бумаг иностранного эмитента;

• максимальный размер вознаграждения иностранного эмитента и осуществляющих продажу ценных бумаг иностранного эмитента организаций, а также расходов, связанных с выпуском и продажей таких ценных бумаг и подлежащих возмещению за счет средств, полученных от продажи находящихся в государственной собственности акций открытого акционерного общества;

• период и способ ограничения распоряжения остающимися в государственной собственности акциями открытого акционерного общества, акции которого продаются.

Этот перечень является открытым, поскольку может быть дополнен иными необходимыми сведениями.

< FONT>Продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг

Приватизация акций открытых акционерных обществ этим способом осуществляется на основании правил, установленных в статье 22 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества и Правил привлечения брокеров для продажи находящихся в государственной и муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2002 года № 845¹⁹.

Организатором торговли на рынке ценных бумаг признается профессиональный участник рынка ценных бумаг, который осуществляет деятельность по организации торговли на рынке ценных бумаг. В свою очередь, деятельность по организации торговли на рынке ценных бумаг – это предоставление услуг, которые непосредственно способствуют заключению гражданско-правовых сделок с ценными бумагами между участниками рынка ценных бумаг.

< FONT>Продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли осуществляется в соответствии с правилами, установленными лицом, которое организует торговлю ценными бумагами. При этом условия договоров с брокерами о продаже акций открытых акционерных обществ через организатора торговли должны предусматривать продажу указанных акций по цене, которая не может быть ниже начальной цены. Информация о продаже акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг должна быть опубликована в соответствии с правилами, установленными организатором торговли. Информация о результатах сделок купли-продажи акций открытых акционерных обществ через организатора торговли подлежит ежемесячной публикации в официальных информационных бюллетенях и (или) других средствах массовой информации. Раскрытие информации, необходимой для совершения и исполнения сделок с акциями открытых акционерных обществ, осуществляется организатором торговли в установленном порядке.

< FONT>Продажа государственного или муниципального посредством публичного предложения

В случае, если аукцион по продаже государственного или муниципального имущества признан несостоявшимся, его отчуждение допускается способом продажи посредством публичного предложения.

Порядок продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения урегулирован статьей 23 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Положением об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 июля 2002 года № 549²⁰.

< FONT>Публичное предложение о продаже государственного или муниципального имущества признается публичной офертой, легальное определение которой содержится в статье 437 Гражданского кодекса РФ: содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется.

При продаже государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения в информационном сообщении помимо обязательных сведений, предусмотренных для иных способов приватизации, указываются величина снижения начальной цены (цены первоначального предложения); период, по истечении которого последовательно снижается цена предложения; минимальная цена предложения, по которой может быть продано государственное или муниципальное имущество (цена отсечения). При этом цена первоначального предложения устанавливается не ниже начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже указанного имущества на аукционе, который был признан несостоявшимся. При продаже государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения нормативная цена составляет 50 процентов начальной цены несостоявшегося аукциона. Право приобретения государственного или муниципального имущества

принадлежит заявителю, который первым подал в установленный срок заявку на приобретение указанного имущества по цене первоначального предложения. Указанная заявка удовлетворяется по цене первоначального предложения.

При отсутствии в установленный срок заявки на покупку государственного или муниципального имущества по цене первоначального предложения осуществляется снижение цены предложения через периоды, установленные в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения. В этом случае удовлетворяется первая заявка на покупку указанного имущества по цене предложения. Снижение цены предложения может осуществляться до цены отсечения.

Заявка на приобретение государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения подается заявителем по месту, указанному в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества. Прием заявок на приобретение указанного имущества по цене первоначального предложения начинается с даты, объявленной в информационном сообщении. После регистрации первой заявки прием заявок прекращается. Зарегистрированная заявка является принятием предложения (акцептом) о заключении договора купли-продажи государственного или муниципального имущества по цене предложения. Договор купли-продажи указанного имущества заключается в день регистрации заявки.

В течение десяти дней после регистрации заявки покупатель должен произвести оплату посредством внесения на счет, указанный в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества, денежных средств в размере цены предложения.

Передача государственного или муниципального имущества и оформление права собственности на него осуществляются не позднее чем через тридцать дней после полной оплаты имущества. При уклонении или отказе покупателя от оплаты государственного или муниципального имущества на него налагаются пени в размере 5 процентов суммы платежа за каждый день просрочки.

< FONT>Продажа < FONT>государственного или муниципального имущества без объявления цены

Если продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения не состоялась, то его отчуждение осуществляется путем продажи без объявления цены.

Порядок приватизации имущества без объявления цены урегулирован в статье 24 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и в Положении об организации продажи государственного или муниципального имущества без объявления цены, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 июля 2002 года № 549²¹.

Организация продажи имущества осуществляется РФФИ или его территориальными отделениями.

В отличие от общего правили при продаже государственного или муниципального имущества без объявления цены нормативная цена не определяется. Претенденты направляют свои предложения о цене государственного или муниципального имущества в адрес, указанный в информационном сообщении. Помимо предложения о цене государственного или муниципального имущества претендент должен представить документы, предусмотренные законом. В случае поступления предложений от нескольких претендентов покупателем признается лицо, предложившее за государственное или муниципальное имущество наибольшую цену. В случае поступления нескольких одинаковых предложений о цене государственного или муниципального имущества покупателем признается лицо, подавшее заявку ранее других лиц. Подведение итогов продажи государственного или муниципального имущества и порядок заключения с покупателем договора купли-продажи государственного или муниципального имущества без объявления цены определяются в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

< FONT>Внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капитала открытых акционерных обществ

Такой способ приватизации как внесение государственного или муниципального имущества, а также исключительных прав в уставные капиталы открытых акционерных обществ может осуществляться: при учреждении открытых акционерных обществ, а также в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных капиталов открытых акционерных обществ. Соответствующее решение принимается Правительством Российской Федерации, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, в зависимости от того, кому принадлежит имущество. При этом доля акций открытого акционерного общества, находящихся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования и приобретаемых соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием, в общем количестве обыкновенных акций этого акционерного общества не может составлять менее чем 25 процентов плюс одна акция, если иное не установлено Президентом Российской Федерации в отношении стратегических акционерных обществ.

Этот способ приватизации может быть реализован при соблюдении следующих условий:

1. открытое акционерное общество в соответствии с законодательством Российской Федерации об акционерных обществах приняло решение об увеличении уставного капитала посредством размещения дополнительных акций, оплата которых будет осуществляться в том числе государственным или муниципальным имуществом (с указанием вида такого имущества), а также исключительными правами, принадлежащими Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (с указанием объема, пределов и способа использования соответствующих исключительных прав);

2. дополнительные акции, в оплату которых вносятся государственное имущество, муниципальное имущество и (или) исключительные права, являются обыкновенными акциями;

3. оценка государственного или муниципального имущества, вносимого в оплату дополнительных акций, проведена в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

< FONT>Продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления

Этот способ приватизации предполагает, что лицо, заключившее по результатам конкурса договор доверительного управления акциями открытого акционерного общества, приобретает эти акции в собственность после завершения срока доверительного управления в случае исполнения условий договора доверительного управления. При этом договор купли-продажи акций открытого акционерного общества заключается с победителем конкурса одновременно с договором доверительного управления.

Регулирование договора доверительного управления имуществом осуществляется нормами главы 53 Гражданского кодекса РФ. Неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора доверительного управления является основанием расторжения в судебном порядке договора доверительного управления и договора купли-продажи акций открытого акционерного общества. В качестве подтверждения исполнения условий договора доверительного управления, предоставляется отчет доверительного управляющего, который должен быть принят учредителем доверительного управления.

Рекомендуемая литература

Нормативные правовые акты:

1. Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»

Постановления Правительства РФ:

1. от 26 апреля 2002 года № 270 «О размере и видах затрат на организацию и проведение приватизации федерального имущества»,

2. от 9 июля 2002 года № 512 «Об утверждении Правил подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества»,

3. от 22 июля 2002 года № 549 «Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены»,

4. от 7 августа 2002 года № 576 «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю»,

5. от 12 августа 2002 года № 584 «Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества»,

6. от 12 августа 2002 года № 585 «Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе»,

7. от 19 августа 2002 года № 617 «Об утверждении правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества»,

8. от 25 сентября 2002 года № 707 «О порядке реализации договоров аренды федерального имущества с правом выкупа, заключенных до вступления в силу Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества»,

9. от 13 ноября 2002 года № 815 «О внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении унитарного предприятия»,

10. от 28 ноября 2002 года № 845 «О привлечении брокеров для продажи находящихся в государственной и муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг»,

11. от 11 декабря 2002 года № 886 «Об отчуждении принадлежащих Российской Федерации акций закрытых акционерных обществ, долей в обществах с ограниченной ответственностью и вкладов в товариществах на вере»,

12. от 16 декабря 2002 года № 894 «О порядке подготовки и выполнения охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия»,

13. от 23 января 2003 года № 44 «О порядке управления находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использования специального права Российской Федерации на участии в управлении открытыми акционерными обществами («золотой акции»),

14. от 14 февраля 2006 г. № 87 «Об утверждении Правил определения нормативной цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества»,

Судебно-арбитражная практика:

1. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»

2. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1997 года № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственного и муниципального имущества»

3. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 февраля 2001 года № 60 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением арбитражными судами Федерального закона «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации»

4. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 5 сентября 2006 года № 111 «О приватизации специализированных унитарных предприятий жилищно-коммунальной сферы, оказывающих коммунальные услуги»

Литература:

1. Анализ процессов приватизации государственной собственности Российской Федерации за период 1993-2003 годы. 2-е изд., доп. / Отв.ред. С. В. Степашин. М., 2005

2. Борисов А. Н., Гладких С. Р., Любимов А. П., Щербинин С. С. Комментарий к Федеральному закону «О приватизации государственного и муниципального имущества». М., 2004.

3. Васильев А. М., Кукушкин В. Ю., Ткаченко А.А. Приватизация: Сравнительный анализ: Россия, Центральная Азия, арабские страны. М., 2002.

4. Комарицкий С. И. Приватизация: правовые проблемы. М., 2000.

5. Скворцов О. Ю. Приватизационное право. 2-е изд., М., 2000.

6. Талапина Э. В. Управление государственной собственностью. СПб., 2002.

Контрольные вопросы:

1. Определите понятие приватизации?

2. Каковы признаки приватизации?

3. Какова система приватизационного законодательства?

4. Какие государственные органы участвуют в организации приватизации?

5. Каковы полномочия Правительства РФ в сфере приватизации?

6. Каковы полномочия Федерального агентства по управлению федеральным имуществом?

7. Каковы полномочия Российского федерального фонда имущества?

8. Назовите способы приватизации государственного и муниципального имущества?

9. Что из себя представляет преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество?

10. Что из себя представляет продажа государственного или муниципального имущества на аукционе?

11. Что из себя представляет продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе?

12. Что из себя представляет продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе?

13. Что из себя представляет продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ?

14. Что из себя представляет продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг?

15. Что из себя представляет продажа государственного или муниципального посредством публичного предложения?

16. Что из себя представляет продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены?

17. Что из себя представляет внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капитала открытых акционерных обществ.

18. Что из себя представляет продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления?

© VDA 19