Расчетное задание

Проанализируйте распределение ассигнований из республиканского бюджета Республики Марий Эл по подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации на 2007-2011 год.

Вариант №10. Другие вопросы в области национальной экономики – 04.11

К подразделу 04.11 «Другие вопросы в области национальной экономики» относятся: расходы на руководство и управление в сфере установленных функций, выполнение функций государственными органами, мероприятия по землеустройству и землепользованию, различные региональные целевые программы, расходы на государственную поддержку малого предпринимательства, субсидии и гранты отдельным отраслям и предприятиям, субсидии и гранты по привлеченным кредитам и др. Необходимо отметить, что структура данного подраздела достаточно непостоянная, отдельные целевые статьи вводятся и отменяются исходя из текущей экономической ситуации в регионе, объективной потребности в расходах подобного рода.

Для анализа распределений ассигнований из республиканского бюджета РМЭ приведем исходные данные и расчеты в Таблице 2.

Таблица 2

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ АССИГНОВАНИЙ

из республиканского бюджета РМЭ по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ на 2007-2011 год

Наименование	Сумма, тыс. руб.					Структура, %
	2007	2008	2009	2010	2011	2007	2008	2009	2010	2011
ВСЕГО РАСХОДОВ	9761302,4	12490090,9	15049449,6	15151095,0	16632731,3	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА	1470236,8	1 971 692,8	2216399,1	1924005,5	1901092,1	15,06	15,79	14,73	12,70	11,43
Общеэкономические вопросы	58282,7	69 573,4	86 328,7	94 064,3	101040,7	0,60	0,56	0,57	0,62	0,61
Топливо и энергетика	5757,0	16 950,0	-	-	-	0,06	0,14	-	-	-
Воспроизводство минерально-сырьевой базы	1100,0	1100,0	1100,0	1100,0	1100,0	0,01	0,01	0,01	0,01	0,01
Сельское хозяйство и рыболовство	307515,0	439 933,0	465612,0	465925,5	466 230,1	3,15	3,52	3,09	3,08	2,80
Водные ресурсы	21231,0	18 338,6	29405,4	34 940,7	41 990,7	0,22	0,15	0,20	0,23	0,25
Лесное хозяйство	55838,9	110 562,8	120 816,6	126 239,2	127 044,8	0,57	0,89	0,80	0,83	0,76
Транспорт. Дорожное хозяйство	864505,2	1 095 908,0	1 189 355,0	967 604,0	962 554,0	8,86	8,77	7,90	6,39	5,79
Другие вопросы в области национальной экономики	156007,0	219 327,0	323 781,4	172 859,5	248 831,8	1,60	1,76	2,15	1,14	1,49

Исходя из данных, приведенных в Таблице 2 можно сделать вывод, что, несмотря размер ассигнований по направлению «Другие вопросы в области национальной экономики» увеличивается в период до 2009 года включительно, затем в 2010 году размер ассигнований значительно сокращается, в 2011 году наблюдается некоторый рост. Доля ассигнований по данному подразделу в структуре расходов национальной экономики также увеличивается в период до 2009 года включительно, затем в 2010 году сокращается, в 2011 году вновь увеличивается. Доказательством этого служат расчеты абсолютного отклонения и изменения доли ассигнований за 2007-2011 гг. (цепным методом) в Таблице 3.

Таблица 3

Расчет изменений в распределении ассигнований за 2007-2011 гг.

Наименование	Абсолютное отклонение, тыс. руб.				Отклонение в структуре, %
	2008	2009	2010	2011	2008	2009	2010	2011
ВСЕГО РАСХОДОВ	2728788,5	2559358,7	101645,4	1481636,3	-	-	-	-
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА	501456	244706,3	-292393,6	-22913,4	0,73	-1,06	-2,03	-1,27
Другие вопросы в области национальной экономики	63320	104455,4	-150921,9	75972,3	0,16	0,39	-1,01	0,35

Значительное увеличение суммы распределенных ассигнований в 2009 году – доля расходов по направлению «Другие вопросы в области национальной экономики» достигла 2,15% от общей суммы расходов – показывает, что наступление экономического кризиса в этот период повлекло за собой необходимость дополнительных мероприятий по государственной поддержке малого бизнеса, фермерских и крестьянских хозяйств, помощи предприятиям в осуществлении инвестиционных программ. Весомой статьей расходов стала республиканская целевая программа "Благоустройство набережной реки Малая Кокшага в г. Йошкар-Оле". Последующее снижение суммы ассигнований в 2010 году можно объяснить тем, что большинство предприятий сумели перепланировать свою деятельность с учетом кризисных явлений и больше остро не нуждались в помощи государства. Однако затянувшаяся рецессия, возникшая напряженность на рынке труда потребовали увеличить поддержку малого бизнеса, инвестиционной деятельности предприятий, искать дополнительные возможности по созданию рабочих мест. Поэтому в 2011 году расходы по данному направлению возросли.

Рассмотрим функциональную классификацию расходов РФ по подразделу «Другие вопросы в области национальной экономики» (Табл. 4).

Таблица 4

Распределение ассигнований на 2007-2011 года подраздела

«Другие вопросы в области национальной экономики» по целевым статьям и видам расходов

Наименование	Сумма, тыс. руб.
	2007	2008	2009	2010	2011
Другие вопросы в области национальной экономики	156007,0	219327,0	323781,4	172859,5	248831,8
Руководство и управление в сфере установленных функций	10868,0	-	-	-	-
Реализация государственных функций в области национальной экономики	61770,0	41280,0	39421,8	32253	1900
Выполнение других обязательств государства	1870,0	-	-	-	-
Субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях	46300,0	-	-	-	-
Мероприятия по землеустройству и землепользованию	13600,0	2500,0	1000,0	-	10000,0
Региональные целевые программы	83369,0	141227,0	246511,4	109611,5	184463,8
Строительство объектов для нужд отрасли	72494,0	-	-	-	-
Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства	4875,0	35000,0	36028,2	30295,0	31045,9
Специальные мероприятия	-	3780,0	4450,0	1900,0	1900,0
Организация участия предприятий республики в выставочно-ярмарочных мероприятиях	-	750,0	800,0	800,0	800,0
Поощрение предприятий республики по итогам конкурсов	-	2200,0	3650,0	450,0	450,0
Гранты Президента Республики Марий Эл в сфере промышленности, малого предпринимательства и потребительского рынка	-	830,0	-	650,0	650,0
Государственная поддержка отдельных отраслей промышленности и топливно-энергетического комплекса	-	35000,0	33971,8	30353,0	29602,1
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	-	1820,0	1820,0	700,0	1820,0
Республиканская адресная инвестиционная программа	-	109310,0	-	55988,0	141510,1
Республиканская целевая программа “Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2008-2010 годы”	-	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0
Подпрограмма “Создание системы кадастра объектов недвижимости в Республике Марий Эл (2007-2011 годы)” республиканской целевой программы “Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Республике Марий Эл”	-	21917,0	25381,8	10000,0	10000,0
Республиканская целевая программа "Благоустройство набережной реки Малая Кокшага в г. Йошкар-Оле"	-	-	46200,0	20573,1	13682,8
Государственная поддержка перспективных инвестиционных проектов, реализуемых субъектами среднего предпринимательства	-	-	9934,7	-	-
Республиканская целевая программа "Развитие гражданского аэропорта "Йошкар-Ола" на 2009 - 2015 годы"	-	-	-	3050,0	100727,0
Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Марий Эл	-	-	-	10000,0	7330,9
Республиканская целевая программа "Развитие конкуренции малого и среднего предпринимательства на рынке хлебопечения Республики Марий Эл на 2010 - 2011 годы"	-	-	-	-	200,0
Республиканская целевая программа "Развитие инвестиционной деятельности в Республике Марий Эл в 2010 - 2014 годах"	-	-	-	-	930,0

Структура расходов по подразделу «Другие вопросы в области национальной экономики» показывает, что наибольший удельный вес в общей сумме затрат занимают региональные целевые программы, в частности, республиканская целевая программа “ Благоустройство набережной реки Малая Кокшага в г. Йошкар-Оле”, республиканская адресная инвестиционная программа и ряд других. В 2010-2011 г.г. были запущены новые стратегические программы - программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Марий Эл и республиканская целевая программа "Развитие гражданского аэропорта "Йошкар-Ола" на 2009 - 2015 годы". Необходимо отметить некоторое снижение количества выделяемых средств на поддержку малого бизнеса. Возможно, в будущем эти потери будут компенсированы целевыми отраслевыми программами поддержки. Значительное внимание уделяется развитию инвестиционной деятельности.

Характерной особенностью подраздела являются коренные изменения, вступившие в силу с 2008 года. Поддержка предприятий становится адресной, большое внимание уделяется инвестиционным проектам, внедрению новых технологий. Введенные с 2008 года региональные целевые программы позволяют концентрировать ресурсы на нескольких приоритетных направлениях, добиваясь значительных результатов в короткий срок.

Значительное сокращение выделенных средств по направлениям «реализация государственных функций в области национальной экономики», «государственная поддержка малого и среднего предпринимательства» сопровождается увеличением затрат на региональные целевые программы по описанным выше причинам.

В 2009 гг. выделялись значительные средства для помощи предприятиям в борьбе с экономическим кризисом – были увеличены расходы на целевые статьи «поддержка среднего и малого предпринимательства», «специальные мероприятия», была введена отдельная статья «государственная поддержка перспективных инвестиционных проектов, реализуемых субъектами среднего предпринимательства».

Таким образом, структура расходов по данному подразделу в период 2007-2011 г.г. была значительно переработана под нужды экономики региона. Перспективой развития является внедрение дополнительных целевых программ с постепенным отказом от безадресного выделения средств, повышения «гибкости» помощи малому и среднему бизнесу, создание дополнительных фондов для компенсации последствий нестабильности в глобальной экономике.