5.6. Отчисления в инновационные фонды

Инновационные фонды создаются республиканскими орга­нами государственного управления и иными государственны­ми организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь (фондодержателями) с целью мобилизации денеж­ных средств для финансирования затрат на проведение науч­ных разработок и внедрения их результатов в производство, со­здание и развитие производств, основанных на новых и высо­ких технологиях.

Плательщиками обязательных отчислений в инновацион­ные фонды являются организации государственной формы собственности, а фондодержателями - отраслевые министер­ства, концерны, комитеты, облисполкомы и Минский город­ской исполнительный комитет, а также Федерация профсою­зов Республики Беларусь и Республиканский союз потреби­тельских обществ Республики Беларусь.

Освобождены от обязательных отчислений в инновацион­ные фонды государственные предприятия, производящие това­ры (работы, услуги) за счет средств бюджета и государствен­ных внебюджетных фондов.

Базой для исчисления сумм отчислений в инновационный фонд является себестоимость продукции (работ, услуг) орга­низаций.

Законом «О бюджете Республики Беларусь» ежегодно уста­навливаются нормативы отчислений в фонды, которые за по­следние годы не превышают 0,25%.

Для отдельных министерств установлены повышенные нор­мативы отчислений в инновационные фонды.

Повышенные размеры отчислений установлены в иннова­ционные фонды республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчинен­ных Правительству Республики Беларусь, Национальной Ака­демии наук Беларуси, Белорусскому республиканскому союзу потребительских обществ, Федерации профсоюзов Беларуси, общественным объединениям «Белорусское общество глухих» и «Белорусское товарищество инвалидов по зрению».

Министерством торговли Республики Беларусь средства ин­новационного фонда могут направляться организациям тор­говли и бытового обслуживания, находящимся в коммуналь­ной собственности, в соответствии с направлениями и целями использования средств инновационных фондов, а также на фи­нансирование расходов по содержанию аппарата управления государственного объединения «Белбыт».

Часть повышенного норматива инновационных фондов, об­разуемых Министерством промышленности Республики Бела­русь, Министерством энергетики Республики Беларусь и Госу­дарственным военно-промышленным комитетом Республики Беларусь, направляется на финансирование расходов по содер­жанию центральных аппаратов этих министерств и комитета, а фондов, формируемых Министерством архитектуры и строи­тельства Республики Беларусь, — на обновление основных средств организаций, находящихся в подчинении областных и Минского городского исполнительных комитетов, хозяйствен­ных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых нахо­дятся в коммунальной собственности, осуществляющих де­ятельность в области строительства и промышленности строительных материалов, в целях обеспечения развития производ­ственной базы этих организаций.

Порядок, сроки уплаты и зачисления, направления и цели использования средств инновационного фонда, образуемого Федерацией профсоюзов Беларуси, общественными объеди­нениями «Белорусское общество глухих» и «Белорусское това­рищество инвалидов по зрению», устанавливаются соответ­ственно Федерацией профсоюзов и Советом Министров Рес­публики Беларусь по согласованию с Президентом Республи­ки Беларусь.

Республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правитель­ству Республики Беларусь, Национальная академия наук Бела­руси, Белорусский республиканский союз потребительских обществ в двухнедельный срок со дня официального опублико­вания Закона Республики Беларусь «О республиканском бюд­жете» устанавливают для находящихся в их подчинении (веде­нии) организаций, а также хозяйственных обществ, не входя­щих в состав подчиненных Правительству Республики Бела­русь организаций, но акции (доли в уставных фондах) которых находятся в государственной собственности, размеры отчисле­ний в инновационные фонды.

Организации производят отчисления в инновационные фонды ежемесячно по отчетным данным текущего либо преды­дущего месяца, включают их в себестоимость продукции (ра­бот, слуг).

Перечисление начисленных сумм отчислений на текущие счета фондодержателей осуществляется плательщиками ежемесячно на последнюю дату месяца, следующего за от­четным.

За неправильное исчисление и несвоевременное перечисле­ние обязательных отчислений в инновационные фонды пла­тельщики несут ту же ответственность, что и по налогам. Средства инновационных фондов могут направляться:

• на финансирование развития производства товаров, науч­но-исследовательские, опытно-констукторские, опытно-техно­логические разработки и освоение новых видов наукоемкой продукции; создание и развитие производств, основанных на новых и высоких технологиях (не менее 30% средств инноваци­онных фондов);

• строительство жилья для нуждающихся в улучшении жи­лищных условий граждан в соответствии со списками, утверж­денными облисполкомами и Минским горисполкомом (на воз­вратной основе):

• развитие отраслевых программ по энергосбережению;

• погашение задолженности по иностранным кредитам, привлеченным под гарантию Правительства Республики Бела­русь, а также по бюджетным ссудам, выданным по решению Совета Министров Республики Беларусь под гарантию иннова­ционного фонда (до 50% средств инновационного фонда);

• другие цели по решению Правительства Республики Беларусь.

Средства инновационного фонда выделяются фондодержа­телем организациям на безвозвратной и возвратной основе. Не­использованные ими суммы, а также суммы, выданные на воз­вратной основе, по окончании года возвращаются в отраслевой инновационный фонд.

Каждый фондодержатель разрабатывает и утверждает поло­жение о порядке формирования и использования средств ин­новационного фонда и смету его доходов и расходов. Оба доку­мента согласовываются с Министерством экономики и Минис­терством финансов. Им же фондодержатели ежеквартально представляют отчеты о наличии и движении средств инноваци­онных фондов нарастающим итогом с начала года.

Таким образом, налоги и отчисления, относимые на себе­стоимость продукции (работ, услуг), являются, как правило, це­левыми сборами. Они могут оказывать стимулирующее воз­действие на производителя (в части использования новых про­грессивных технологий) и участвуют в формировании доход­ной части государственного бюджета.

Вместе с тем необходимо отметить и то, что:

• отнесение налогов и сборов на себестоимость продукции, работ, услуг до сих пор не получило ни теоретического, ни за­конодательно обоснования;

• себестоимость - это вполне определенная экономическая категория с конкретным составом производственных и ком­мерческих затрат без участия налогов;

• включая налоги в себестоимость продукции (работ, услуг), государство стимулирует рост цен на них;

• относя налоги на себестоимость продукции (работ, услуг), Правительство участвует в определении налоговой базы по акцизам, налогу на добавленную стоимость и другим косвен­ным налогам, а это прерогатива представительных, а не испол­нительных органов власти.

Вопросы для самоконтроля

1. Какие налоги, взносы и отчисления относятся на себестоимость продукции, товаров (работ, услуг)?

2. С какой целью в Республике Беларусь были введены платежи за землю?

3. Кто в Республике Беларусь признается плательщиком земельного налога?

4. Что является объектом налогообложения земельным налогом?

5. Как определяется налоговая база для исчисления земельного налога?

6. Как классифицируются земли для целей налогообложения?

7. Какие земли относятся к землям сельскохозяйственного назначения?

8. Как исчислить налог на земли сельскохозяйственного назначения?

9. Что лежит в основе исчисления земельного налога за земли населенных пунктов, расположенных за пределами населенных пунктов, садоводческих и дачных кооперативов?

10. Какие сроки установлены для уплаты земельного налога?

11. Какие льготы предоставлены плательщикам налога на землю?

12. Какой установлен срок для представления декларации по налогу на землю в налоговые органы?

13. Какова цель введения экологического налога?

14. Кто является плательщиком экологического налога?

15. Что является объектом обложения экологическим налогом?

16. Как рассчитать сумму экологического налога?

17. Какова цель введения налога за добычу (изъятие) природных ресурсов?

18. Кто является плательщиком налога за добычу природных ресурсов?

19. Что является объектом обложения налогом за добычу природных ресурсов?

20. Какие льготы предоставляются плательщикам экологического на­лога?

21. Какова цель введения налога на недвижимость?

22. Что стало прообразом нынешнего налога на недвижимость?

23.Кто в Республике Беларусь признается плательщиком налога на недвижимость?

24.Что является объектом обложения налогом на недвижимость?

25.Что выступает в качестве налоговой базы при исчислении налога на недвижимость?

26.Какие установлены ставки налога на недвижимость?

27. Какие льготы предоставляются плательщикам налога на недвижи­мость в Республике Беларусь?

28. Как рассчитывается стоимость зданий и сооружений, подлежащая налогообложению?

29. Как исчислить сумму налога на недвижимость?

30. За счет какого источника уплачивается налог на недвижимость?

31. С какой целью введен в Республике Беларусь налог на незавершенное строительство?

32. Кто является плательщиком налога на незавершенное строи­тельство?

33. Что является налоговой базой для исчисления налога на незавер­шенное строительство?

34. Какие установлены сроки представления плательщиками в налого­вые органы налоговой декларации и уплаты налога на недвижимость в бюджет?

35. Для чего создается Фонд социальной защиты населения?

36. По каким направлениям осуществляется социальная защита насе­ления?

37. Кто в Республике Беларусь является плательщиком обязательных страховых взносов?

38. Что является объектом для начисления обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения?

39. Какие в Республике Беларусь установлены размеры обязательных страховых взносов?

40. Как рассчитать налог за добычу природных ресурсов?

41. Какие льготы предоставляются плательщикам налога за добычу природных ресурсов?

42. Какие установлены сроки перечисления взносов в Фонд социаль­ной защиты населения?

43. Какая мера ответственности предусмотрена за несвоевременную уплату обязательных страховых взносов?

44. Какой предельный срок установлен для представления плательщи­ками в местный отдел фонда отчета о средствах Фонда социальной защиты населения?

45. Для чего предназначены инновационные фонды?

46. Кому в Республике Беларусь предоставлено право создавать инно­вационные фонды?

47. Кто является плательщиком обязательных отчислений в инноваци­онные фонды?

48. Что является базой для исчисления сумм отчислений в инноваци­онный фонд?

49. На каких условиях фондодержатель предоставляет средства орга­низациям?