Промышленность
Хозяйственные реформы в промышленности 1965 год. Реформа связана с именем Косыгина. На сентябрьском пленуме ЦК КПСС 1965 года выступал с докладом по промышленности Косыгин. Были использованы прогрессивные, по советским меркам, экономические идеи (Либермана, Канторовича, Новожилова).
Проблемы в промышленности на момент 1965 года: наличие и постоянное увеличение долгостроев замедление фонда отдачи. Отставание предприятий группы «Б». Перекос в системе, создание совнархозов нарушение отраслевого принципа взаимосвязи
Косыгинская реформа:
Административные меры, изменение структуры управления, удаление совнархозов, вернулись к отраслевому управлению, к министерствам. Все органы, которые, были созданы при Хрущеве отменялись, создано 29 союзных и республиканских министерств.
Экономические меры, были направлены на расширение самостоятельности предприятий:
Поднимался вопрос о экономическом стимулировании рабочих (прибыль, премии, кредиты и др.).
Предполагалось планировать с верху минимум показателей.
Отменить безвозмездное финансирование капитальных вложений (борьба с долгостроем).
Определять объемы производства на основе реализации продукции («-» стали увеличивать цены).
Привести оптовые цены в соответствие с реальными затратами на производство.
Установить соотношение между отчислениями предприятий в госбюджет и величиной закрепленных за ними производственных фондов.
Поставить денежный фонд предприятий в зависимость от эффективности труда
Созданы фонды стимулирования, они разбиты на 3 части:
Фонд самофинансирования для нужд развития производства
Фонд материального поощрения работников, при этом распределение, по замыслу Косыгина, должно было производиться трудовым коллективом
Фонд социально-культурных потребностей и жилищного строительства
Идет бюрократизация общества, появился и стал активно использоваться термин «Номенклатура» в отношении чиновничества. Для министерств было не выгодно развивать подобные отношения на производстве, предприятия, соответствующего духу реформы. Министерства стали вкладывать деньги в новые строительства, а не на улучшение и модернизацию действующих предприятий, так было проще украсть. ≈ 1/2 сотрудников предприятий было задействовано в ручном и малопродуктивном труде.
Брежнев не поддерживал реформу Косыгина. Брежнев требовал укрепления, централизованных начал. Косыгин ратовал за хоз.расчет и хозяйственную самостоятельность предприятий. По мере усиления положения Брежнева, положение Косыгина ослаблялось, это сказывалось на производстве, его реформа начинает сворачиваться.
Кроме того, в самой реформе было противоречие, с одной стороны она прогрессивная, с другой стороны она не выходила за рамки командно-административной системы. Все те благие начинания, которые предполагал Косыгин, они все были половинчатые. Свободного ценообразования не было, финансово-кредитная система была не развита и т.д.
В результате начинается скрытый рост оптовых цен, который приводит к развитию теневой экономики.
Предприятиям предложили самим планировать свою деятельность, они намеренно занижали их, чтоб потом отчитаться о перевыполнении. Опережающий рост заработной платы, по сравнению с производительностью труда.
Были восстановлены связи министерства – завод, но связи между предприятиями не было… Два завода, запчасти и машинный, договаривались не между собой, а через министерства.
Постепенно реформы сворачивают. «Пражская весна» напугала руководителей. В начале 70-ых годов концепция рыночного развития была свернута. Слово «рынок» стал синомнимом неблагонадежности
Нарастание противоречий в экономике 1970-х годов
Взят курс на интенсификацию производства, связанные с развитием НТП. Несмотря на это экономика скатывается к стагнации. Пришли к развитию экономики на экстенсивной основе (расширение территорий, увеличение добычи полезных ископаемых и т.д.). Были исчерпаны свободные людские ресурсы, вследствие снижения рождаемости уменьшается доля молодежи в производстве.
За счет экспорта природных ресурсов развивают восточные районы, создают комплексы: Западно-Сибирский комплекс, Саянский, Канско-Ачинский. Их открытие дает возможность увеличить экспорт, что позволит дальше развить восточные районы и т.д. и т.д. Это же все приводит к ухудшению экологии, удалению источников сырья, энергоносителей от районов использований, повышаются расходы на доставку и на разработку приисков, повышение з/пл тем кто туда едет и т.д.
За 1960 – 1985 годы производственные фонды увеличились в 7 раз. Серьезным подспорьем для экономики стал нефтяной допинг, нефть подскочила в цене в 20 раз. Во второй половине 1980-х годов начался энергетический кризис Западные страны начали разрабатывать энергосберегающие технологии (солнечные батареи, ветряные, водяные и т.д.) падает цена на нефть, это прежде всего ударило по СССР
Стагнация – когда темпы роста сокращаются и близятся к нулю, они не растут и не падают, т.е. стагнация, это когда не растет…
В 1970-е – 1980-е годы во всем мире происходит компьютеризация, или «Микроэлектронная революция». Страны меряются не показателями выплавки чугуна, а показателями использования микроэлектронной техники. СССР отстало не только от Европы, но и от Южной Кореи и Китая, при чем на десятилетие
На XXIV съезде партии была поставлена задача – соединить достижения НТР с преимуществами социализма. В СССР были комплексно автоматизированы только 10% производства. В 1980-х годах большая часть производства была занята примитивным, ручным трудом.
Милитаризация экономики. Разработки не военно-прикладного характера игнорировались. Притом, что разработки военных НИИ были закрыты для всех. 60% машиностроительной продукции – военная техника. Доля военных расходов в Валовом национальном продукте ≈ 23% чрезмерная нагрузка на экономику страны.
XXIV съезд признал, что наступило время переоценки в экономике, от количественных показателей пора перейти на качественные, с административных мер на экономические. Тогда был поставлен вопрос, что экстенсивные факторы развития ограничены. Но перехода от экстенсивных к интенсивным факторам перейти в ближайшие 10 лет (8 – 9 пятилетка). 1971 – 1975 года экономический рост прекратился.
Со второй половины 1980-х годов стали вводится НПО (Научно Производственные Объединения). Слияния науки с производством так и не состоялось, большинство таких предприятий жили сами по себе. Из негативных сторон – развитие гигантизма.
Реформа 1979 года. Предполагался комплексный подход к решению экономических проблем. Затрагивались следующие аспекты, вышло постановление:
Изменение объема производства и производительности труда, нормативом показателей стала чистая продукция, или вновь созданная стоимость
Повышение уровня планирования в народном хозяйстве
Обеспечение комплексного решения экономических проблем
Ускорение реализации научно-технических открытий и разработок
Правильное определение приоритетов в развитии отраслей и экономических районов.
Один из результатов, на который была нацеленная данная реформа – результат на запросы потребителей.
В 1983 году были предприняты усилия вновь повысить дисциплину, и усилить роль трудовых коллективов в руководстве предприятиями, но это не дало результата. Тип производства оставался экстенсивным. Темпы роста были крайне низкими, можно говорить об экономической стагнации.
К середине 80-х годов валютный поток стал иссекать, т.к. начали развиваться энергосберегающие направления в мире (основной доход за счет сырья: газ, нефть)
Стала развиваться теневая экономика. Появилась прослойка людей, которые кроме основной работы стали работать для себя (портные, врачи, парикмахеры и т.д.). Прежде всего, под сомнение ставилась бесплатность ряда услуг: врачебные услуги, услуги образования. Государство само генерировало эту часть экономики, т.к. качество не соответствовало потребности потребителя.
Вновь появились и расцвели пышным цветом приписки.
Спад в аграрной сфере. Если промышленность страны, за счет отдельных сфер держалась и развивалась, то аграрный сектор стал откровенно убыточным. Колхоз теперь – маломощное убыточное предприятие.
Именно в этот период страна превращается в импортера с/х продукции, начиная с зерна и заканчивая рыбой и мясом. Не смотря на то, что у нас были свои ресурсы. У нас все тоже росло, но масса с/х продукции была не собранной, а то что собрали не могли сохранить. До 40% продукции пропадало.
Активно шел процесс урбанизации. Ежегодно пропадало ≈ 3 тыс деревень.
Были сделаны вливания в с/х, но сделаны они были с учетом на научный прогресс, но не в плане техники, а в плане мелиорации и химизации. Мелиорация проводилась не всегда с учетом дальнейшей судьбы земель, осушались земли, но они оказывались торфяниками, знаменитые повороты рек вспять ит.д. Химизация, использования химических удобрений вела к изменению почвенного состава и др.
Возросла социальная защищенность крестьян. Было введено пенсионное обеспечение и социальное страхование колхозников. Но, т.к. крестьяне всегда пили больше, началось социальное иждивенчество.
За счет преобразования колхозов в совхозы государственная собственность на селе увеличилась.
Реформа 1979 года была связана с появлением производственного объединения в с/х (постановление февраля 1979). Суть: объединение промышленных и сельских организаций предприятий с целью повышения производительности труда в с/х, уменьшение ведомственной разобщенности. Возникли агропромышленные комплексы (Агропром). Агропром напоминал систему совнархозов. Он просуществовал только до 1985 года. В целом попытки реформирования с/х поддержки не находили.
1982 год (майский пленум ЦК КПСС) утверждена продовольственная программа. Она была разработана в устаревшей системе не прогрессивна, была половинчатой, не затрагивала интересы крестьянства, не меняла производственные отношения. Продовольственная проблема ещё более обострилась. В середине 1980-х годов почти все продукты с прилавков исчезли, была введена нормированная программа потребления по карточкам. В стране кризис!
XXVI съезд партии 1981 решили подвести итоги по всему десятилетию. Тобвсе не казалось так плохо
Денежная эмиссия, печатный станок работал крайне активно… Бюджет преобрел дефицитный характер.
Социальная сфера. Курс на повышение денежных доходов. Увеличилась гарантированная заработная плата низко квалифицированных работников. Происходило уравнение заработной платы
Возросла инфляция за счет того что деньги печатали пачками, заработная плата росла только за счет выпуска новых денег, реального роста не было. Это привело к:
Отсутствие роста реальных доходов населения
Товарный голод, развитие дефицита
Рост неизрасходованной массы денег у населения, рост сбервкладов
Рост цен
Урбанизация требовала строительства нового жилья. Увеличился удельный вес рабочих и служащих за счет урбанизации.
К середине 80-х годов большая часть населения имела высшее и среднее образование.
Итоги: был взят общий курс на укрепление стабильности. Он обернулся отказом от обновления производительных сил упали главные экономические показатели. Финансирование решающих участков хозяйства деформировали экономику. Практически все товары попали в разряд дефицитных. Развитие девальвации и инфляции.