Способы размещения государственного (муниципального) заказа

Закон N 94-ФЗ предусматривает несколько способов размещения государственного заказа. С 1 января 2006 г. предусматриваются следующие способы:

- проведение торгов (открытый и закрытый конкурс, аукцион);

- запрос котировок (если поставщик (исполнитель, подрядчик) необходимого товара, работ, услуг единственный на товарных биржах).

Порядок размещения государственного заказа путем проведения конкурса регулируется гл. 2 Закона N 94-ФЗ. Юридические и физические лица принимают участие в конкурсе бесплатно. Заказчик вправе взимать деньги с участников конкурса только за представление конкурсной документации (п. 3 гл. 2 Закона N 94-ФЗ).

Обратите внимание: при размещении заказа запрещены переговоры заказчика (уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной комиссии) с участниками, в противном случае конкурс (аукцион, запрос котировок) по иску заинтересованного лица может быть признан недействительным.

Согласно п. 2 ст. 20 гл. 2 Закона N 94-ФЗ размещать государственный (муниципальный) заказ можно путем проведения как открытого, так и закрытого конкурса.

Открытый конкурс

Рассмотрим этапы проведения открытого конкурса.

1. Размещение информации о конкурсе. Данная информация размещается в официальном печатном издании и на официальном сайте не менее чем за 30 дней до вскрытия конвертов с заявками.

Распоряжением Правительства РФ от 20.02.2006 N 229-р для информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд в сети Интернет установлен адрес официального сайта РФ - www.zakupki.gov.ru. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по ведению официального сайта - Минэкономразвития России. Официальным печатным изданием РФ для опубликования информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд является бюллетень "Конкурсные торги" (Распоряжение Правительства РФ от 14.02.2006 N 202-р). Перечень сведений, которые должны быть указаны в извещении о проведении открытого конкурса, установлен в п. 4 ст. 21 гл. 2 Закона N 94-ФЗ. Данный перечень является закрытым.

Обратите внимание: законодательство предоставило заказчику, уполномоченному органу возможность при необходимости отказаться от открытого конкурса. Информация о его отмене должна быть опубликована и размещена на официальном сайте не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

2. Подача участником заявки на участие в конкурсе (форма заявки устанавливается конкурсной документацией и должна содержать всю обязательную информацию, указанную в п. 3 ст. 25 гл. 2 Закона N 94-ФЗ). Пункт 9 ст. 25 гл. 2 Закона N 94-ФЗ оставляет за участником право изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов на участие в конкурсе и открытия доступа к данным в форме электронных документов. Если участник конкурса в установленное для этого время не отзовет свою заявку, то он будет принимать участие в конкурсе, и если, выиграв его, станет уклоняться от заключения контракта, то его в судебном порядке могут привлечь к заключению контракта и обязать возместить убытки, вызванные уклонением (п. 2 ст. 29 гл. 2 Закона N 94-ФЗ).

3. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к конкурсной документации. Участники конкурса вправе присутствовать при этом.

4. Размещение на официальном сайте информации об участниках конкурса, а также о наличии документов и сведений, предусмотренных конкурсной документацией.

5. Подписание членами конкурсной комиссии протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в электронной форме заявкам на участие в нем (п. 8 ст. 26 Закона N 94-ФЗ).

6. Размещение протокола на официальном сайте в день его подписания.

7. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе, в ходе которого конкурсная комиссия может принять решение:

- отказать в допуске к участию в конкурсе всех участников размещения заказа;

- признать участником конкурса только одного участника, подавшего заявку;

- признать конкурс несостоявшимся.

Порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается Правительством РФ (п. 7 ст. 28 гл. 2 Закона N 94-ФЗ). Победителем конкурса признается участник, предложивший лучшие условия исполнения контракта, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

8. Заключение государственного или муниципального контракта (договора).