Глава 23. Особенности голосования, подсчета голосов и определения результатов референдума

Статья 23.1. Бюллетень для голосования на референдуме

1. В бюллетене для голосования на референдуме воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами «Да» или «Нет», справа от которых помещаются пустые квадраты.

2. На содержание бюллетеня для голосования на референдуме распространяются требования частей 15 – 18 статьи 14.1 настоящего Кодекса, относящиеся к избирательному бюллетеню.

3. Порядок подготовки, изготовления и передачи бюллетеней для голосования на референдуме определяется положениями статьи 14.2 настоящего Кодекса. При этом требования к защите бюллетеней от подделки, установленные частями 4 и 5 указанной статьи, для референдума Российской Федерации соответствуют требованиям к избирательному бюллетеню для выборов в федеральные органы государственной власти, для референдума субъекта Российской Федерации – к избирательному бюллетеню для выборов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, для местного референдума – к избирательному бюллетеню для выборов органов местного самоуправления.

4. При совершении действий, указанных в части 15 статьи 14.2, вправе присутствовать и подписывать соответствующие акты уполномоченные представители групп участников референдума.

Статья 23.2. Особенности голосования, подсчета голосов и подведения итогов голосования на референдуме

1. При проведении голосования, подсчете голосов и подведении итогов голосования на референдуме действуют положения статей 14.3 – 14.19, 14.25 – 14.27 настоящего Кодекса с особенностями, указанными в настоящей статье. При этом вместо слова «выборы» следует читать слово «референдум», вместо слов «выборы в органы государственной власти» следует читать слова «референдум Российской Федерации, референдум субъекта Российской Федерации», вместо слов «выборы в органы государственной власти субъекта Российской Федерации» следует читать слова «референдум субъекта Российской Федерации», вместо слов «выборы в органы местного самоуправления» следует читать «местный референдум», вместо слов «избирательный бюллетень» следует читать слова «бюллетень для голосования на референдуме» в соответствующих числе и падежах.

2. В протоколе об итогах голосования в строках 21 и 22 указываются число голосов соответственно по позициям «Да» и «Нет», содержащимся в бюллетенях для голосования на референдуме.

3. Голосование проводится путем нанесения избирателем в бюллетене любого знака в квадрате (квадратах), относящемся к тому из вариантов волеизъявления («Да» или «Нет»), в отношении которого сделан выбор.

4. При сортировке избирательных бюллетеней в отдельные пачки складываются бюллетени с отметками, относящимися к позициям «Да» и «Нет», и недействительные бюллетени.

5. Недействительными считаются бюллетени, из которых невозможно установить волеизъявление избирателя, в частности, которые не содержат отметок в квадратах, относящихся к позициям «Да» и «Нет», или в которых отметки проставлены в обоих квадратах.

6. Число действительных бюллетеней определяется как сумма строк 21 и 22 протокола об итогах голосования.

7. На группы участников референдума распространяются права и обязанности, предусмотренные положениями главы 14 для избирательных объединений, а на уполномоченных представителей групп участников референдума – права и обязанности, предусмотренные положениями указанной главы для уполномоченных представителей избирательных объединений.

Статья 23.3. Определение результатов референдума

1. Избирательная комиссия, организующая референдум, после подведения итогов голосования на территории проведения референдума определяет результаты референдума.

2. Избирательная комиссия, организующая референдум, принимает решение о результатах референдума, в котором указывает, признается ли референдум состоявшимися, а результаты референдума – действительными.

3. Если результаты референдума признаются недействительными или референдум признается несостоявшимися, в решении должны быть указаны основания для принятия такого решения, соответствующие требованиям частей 5 или 6 настоящей статьи.

4. Если референдум признается состоявшимися и его результаты признаются действительными, в решении о результатах референдума указываются:

1) число избирателей, принявших участие в голосовании и доля этих избирателей от общего числа избирателей, включенных в списки избирателей;

2) число голосов избирателей, поданных за варианты ответа «Да» и «Нет» и дол указанных голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании;

3) является решение по вопросу, вынесенному на референдум, принятым или не принятым.

5. Итоги голосования на референдуме, результаты референдума признаются недействительными в соответствии с положениями частей 1 – 4 и 6 статьи 14.21 настоящего Кодекса. При этом вместо слова «выборы» следует читать слово «референдум», вместо слов «избирательный бюллетень» следует читать слова «бюллетень для голосования на референдуме», вместо слов «избирательный округ» следует читать слова «территория проведения референдума» в соответствующих числе и падежах. При этом выявленные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей либо не позволяют выявить действительную волю избирателей, если они позволяют допустить, что при отсутствии нарушений результат референдума был бы иным.

6. Референдум признается соответствующей избирательной комиссией не состоявшимся в случае, если в голосовании на референдуме приняло участие не более половины избирателей, внесенных в списки избирателей на территории проведения референдума.

7. Соответствующая избирательная комиссия признает решение по вопросу, вынесенному на референдум, принятым в случае, если за это решение проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, и не принятым в случае, если за это решение проголосовало не более половины избирателей, принявших участие в голосовании.

Статья 23.4. Особенности определения результатов местного референдума, затрагивающего права жителей нескольких муниципальных образований

1. В случае одновременно проведения референдумов в нескольких муниципальных образованиях, назначенных в соответствии со статьей 19.3 настоящего Кодекса, избирательная комиссия, организующая референдум, принимает в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса решение о принятии или непринятии решения по вопросу, вынесенному на референдум, в данном муниципальном образовании.

2. Решение избирательной комиссии, указанное в части 1 настоящей статьи, направляется в избирательную комиссию, назначившую референдум в соответствии с частью 4 или 5 статьи 19.3 настоящего Кодекса.

3. Избирательная комиссия, назначившая референдумы в соответствии с частью 4 или 5 статьи 19.3 настоящего Кодекса, после получения решений о результатах референдума всех избирательных комиссий, организующих референдум, принимает решение об общих результатах референдумов, в котором указывает, принято или не принято решение, выносимое на референдумы.

4. Решение по вопросу, выносимому на референдумы, признается принятым, если во всех муниципальных образованиях, где проводился референдум, решение, вынесенное на референдум, было признано принятым в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса.

Статья 23.5. Особенности определения результатов местного референдума по вопросу о разделении муниципального образования

1. В случае проведения референдума по вопросу о разделении муниципального образования на два или более муниципальных образований территория каждого муниципального образования, которое должно образоваться в случае разделения, образует отдельный округ референдума.

2. Результаты референдума определяются избирательной комиссией, организующей референдум, первоначально по каждому округу референдума отдельно в соответствии с положениями статьи 23.3 настоящего Кодекса.

3. После определения результатов референдума в соответствии с частью 2 настоящей статьи избирательная комиссия, организующая референдум, принимает решение об общих результатах референдума, в котором указывает, принято или не принято решение, выносимое на референдум.

4. Решение по вопросу, выносимому на референдум, признается принятым, если решение, вынесенное на референдум, было признано принятым в соответствии с частью 2 настоящей статьи во всех округах референдума.

Статья 23.6. Юридическая сила решения, принятого на референдуме

1. Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

2. Решение, принятое на референдуме Российской Федерации, действует на всей территории Российской Федерации.

3. Решение, принятое на референдуме субъекта Российской Федерации, действует на территории данного субъекта Российской Федерации.

4. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории соответствующего муниципального образования.

5. Решение, принятое на референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме, подлежит регистрации соответственно в органе государственной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов соответствующего уровня.

6. Решение, принятое на референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения соответственно на референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме.

7. Отмена судом решения, принятого на референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме, может быть произведена по следующим основаниям:

1) нарушение установленного настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования порядка проведения референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю участников референдума;

2) несоответствие закона субъекта Российской Федерации, на основании которого проводился референдум субъекта Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральному закону, действовавшим на момент проведения данного референдума, несоответствие закона субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, на основании которых проводился местный референдум, Конституции Российской Федерации, федеральному закону, закону субъекта Российской Федерации, действовавшим на момент проведения данного референдума, повлекшие невозможность выявить действительную волю участников референдума;

3) несоответствие решения, принятого на референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме, Конституции Российской Федерации, федеральному закону, а на местном референдуме также закону субъекта Российской Федерации.

8. Если результаты референдума признаны недействительными, комиссия, организующая голосование на референдуме, назначает повторное голосование.

9. Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание закона, иного нормативного правового акта, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного закона, нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

10. Если после проведения референдума субъекта Российской Федерации по вопросу, находящемуся в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, вступил в силу федеральный закон по данному вопросу, решение, принятое на референдуме и не соответствующее этому федеральному закону, не применяется.