6.7. Масштаб управляемости и контроля.
В ходе проектирования наступает этап, когда необходимо принимать решение относительно того, сколько людей и работ может быть объединено под единым руководством.
Если количество подчиненных увеличивается в арифметической прогрессии, то число отношений между руководителем и подчиненными растет в геометрической прогрессии.
Чтобы определить оптимальный масштаб (диапазон) управляемости было проведено много исследований. В. Грейкюнас определил, что руководитель в состоянии иметь не более 12 контактов первого типа (отношения между руководителем – подчиненным) и не более 28 второго (отношения руководителя с двумя и более подчиненными).
В настоящее время для определения масштаба управляемости используется ситуационный подход. Исходя из разных ситуаций выведено некоторое осредненное число подчиненных у одного руководителя. Считается, что для высшего звена – 7 подчиненных, в нижнем звене масштаб управляемости может достигать 20~30.
Д. Вудворд получила для разных типов производств данные, которые приводятся в таблице.
Масштаб управляемости Таблица
Уровень организации |
Единичное производство |
Массовое производство |
Опытное производство |
Высшее звено |
4 |
7 |
10 |
Нижнее звено |
23 |
48 |
15 |
Разница в масштабе управления и контроля между нижним и высшим звеном объясняется различием в правах, обязанностях, характера информационного обмена, уровнем решаемых задач.
Авторы российских методических рекомендаций дают следующие значения норм управляемости:
для руководителей организаций и их первых заместителей – не более 10-12 человек (подразделений);
для функциональных отделов не менее 7…..10 человек;
для функциональных бюро – не менее 4…..6 человек;
для конструкторских бюро – 7…..10 человек.
Заместители отделов вводятся, если норма управляемости превышается в 1,5 раза.
Ограничения, задаваемые нормой управляемости, накладывают отпечаток на количество уровней в организации. При узком масштабе количество уровней увеличивается (рис. …).
Рис. Схема организации при узком масштабе управляемости
Рис. Схема организации при широком масштабе управляемости
В последнее время масштаб управляемости стали применять не только к непосредственным подчиненным, но и к общему числу работников.
Если руководитель должен знать подчиненных по имени, то их число должно быть не более 100 … 150 человек.
Если руководитель ориентируется на знание работников в лицо, то предел численности – не более 900 … 1000 человек. Так в США машиностроительные предприятия проектируются исходя из этой рекомендации.
7. Процессы управления
7.1. Целеполагание управленческой деятельности
Управление предприятием предполагает определение целей деятельности.
Процедура постановки и выбора целей получила название целеполагание. Этот процесс начинается с определения миссии организации.
Миссия – четко сформулированный смысл существования организации, ее предназначения, философия бизнеса.
Миссия, как философская категория, включает в себя ценности, морально-этические нормы и принципы, в соответствии с которыми организация намеревается осуществлять свою деятельность.
В миссии организации отражается ее уникальность и значимость для различных субъектов рынка. Все цели организации определяются и вырабатываются для осуществления ее миссии.
При определении миссии должны учитываться интересы: собственников фирмы, ее сотрудников, клиентов, деловых партнеров, общественных институтов.
Определение миссии – исходный пункт в процессе целеполагания.
Затем:
задается стратегический ориентир (генеральное направление на планируемый период)
разрабатывается система целей для предприятия в целом и для его подразделений;
проводится согласование целей для снижения конфликтности целей организации и ее отдельных подразделений.