Тема № 6: правовое положение отдельных некоммерческих организаций (далее - нко)

1. Особенности правового статуса нко:

1) НКО не имеют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, хотя с ограничениями вправе заниматься предпринимательской деятельностью, если иное не установлено законом. Так, запрет на предпринимательскую деятельность введен для:

 объединений коммерческих организаций (п.1 ст.121 ГК);

 некоммерческих партнерств со статусом саморегулируемых организаций (п.2 ст.8 ФЗ от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О НКО» (далее – Закон «О НКО»);

2) НКО не распределяют полученную прибыль (доходы) между учредителями (участниками). Исключение (!) установлено для потребительского кооператива (п.5 ст.116 ГК);

3) НКО имеют специальную (целевую) правоспособность;

4) действует «двухступенчатый» порядок государственной регистрации (см. ст.13.1 Закона «О НКО»);

5) имущество принадлежит на праве собственности самой организации (кроме учреждения!!!);

6) при ликвидации оставшееся имущество направляется на уставные цели и (или) благотворительные цели, если иное не предусмотрено законом (см. ст.48 и п.7 ст.62 ГК, ст.ст.6.1, 20 Закона «О НКО»).

Нормативная база, регламентирующая НКО, обширна. Прежде всего, ее составляют:

 ГК РФ (ст.116-123 и др.);

 ФЗ от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», который применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории РФ, постольку, поскольку иное не установлено федеральными законами. Так:

 он вообще не распространяется на потребительские кооперативы, товарищества собственников жилья, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

 действие отдельных статей (13-19, 21-23, 28-30) не распространяется на религиозные организации;

 действие отдельных статей не распространяется на бюджетные и казенные учреждения;

 действие закона не распространяется на государственные органы, органы местного самоуправления, а также на автономные учреждения, если иное не установлено федеральным законом;

 нормативные акты об отдельных организационно-правовых формах НКО (например, Жилищный кодекс РФ регламентирует товарищества собственников жилья);

 нормативные акты, посвященные конкретным НКО (например, конкретным государственным корпорациям, фондам-Центрам исторического наследия Президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий).

Организационно-правовые формы НКО закрепляются не только в ГК, а и в иных федеральных законах. При этом «количество организационно-правовых форм НКО в действующем законодательстве, - отмечается в Концепции…РФ, - явно избыточно (по различным оценкам - более 20). Единая система правового регулирования организационно-правовых форм НКО отсутствует, а само законодательство о НКО изобилует пробелами, повторами и противоречиями». Проект ГК предлагает исчерпывающим образом закрепить (на уровне кодекса) следующие организационно-правовые формы НКО:

1) НКО корпоративного типа – потребительские кооперативы, общественные организации граждан, ассоциации (союзы);

2) НКО некорпоративного типа – фонды, учреждения и религиозные организации.