2. Производственный травматизм и профзаболевания.

Основные причины производственного травматизма и профзаболеваний. Успешная профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости возможна лишь при условии тщательного изучения причин их возникновения. Для упрощения этого задания принято разделять причины производственного травматизма и профзаболеваний на следующие основные группы: организационные, технические, санитарно-гигиенические, экономические, психофизиологические.

Организационные причины: отсутствие или некачественное проведение обучения по вопросам охраны труда; отсутствие контроля; нарушение требований инструкций, правил, норм, стандартов; невыполнение мероприятий по охране труда; нарушение технологических регламентов, правил эксплуатации оборудования, транспортных средств, инструмента; нарушение норм и правил планово-предупредительного ремонта оборудования; недостаточный технический надзор за опасными роботами; использование оборудования, механизмов и инструмента не по назначению.

Технические причины: неисправность производственного оборудования, механизмов, инструмента; несовершенство технологических процессов; конструктивные недостатки оборудования, несовершенство или отсутствие защитного ограждения, предупредительных устройств, средств сигнализации и блокирования.

Санитарно-гигиенические причины: повышенное (высшее ГДК) содержание в воздухе рабочих зон вредных веществ; недостаточное или нерациональное освещение; повышенные уровни шума, вибрации; неудовлетворительные микроклиматические условия; наличие разнообразных излучений выше допустимых значений; нарушение правил личной гигиены.

Экономические причины: нерегулярная выплата зарплаты; низкий заработок; неритмичность работы; стремление к выполнению сверхурочной работы; работа по совместительству ли на двух разных предприятиях.

Психофизиологические причины: ошибочные действия вследствие усталости работника из-за чрезмерной тяжести и напряженности труда; монотонность работы; болезненное состояние работника; неосторожность; несоответствие психофизиологических ли антропометрических данных работника используемой технике или выполняемой работе; неудовлетворенность работой; неблагоприятный психологический микроклимат в коллективе.

Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве. Расследованию подлежат внезапные ухудшения состояния здоровье, ранения, травмы, в том числе полученные вследствие телесных повреждений, причиненных другим лицом, острые профессиональные заболевания и острые профессиональные и прочие отравления, тепловые удары, ожоги, обморожение, утепление, поражение электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, другие повреждения, полученные вследствие аварий, пожаров, стихийных бедствий, контакта с животными, насекомыми и другими представителями фауны и флоры, которые привели к потере работником трудоспособности на один рабочий день ли более или к необходимости переведения пострадавшего на другую (более легкую) работу сроком не менее чем на один рабочий день, а также случаи смерти на предприятии (далее – несчастные случаи).

По выводам работы комиссии по расследованию признаются связанными с производством и составляется акт по форме Н-1 о несчастных случаях, которые произошли с работниками во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей, в том числе в командировках, а также те, что произошло во время:

1. пребывание на рабочем месте, на территории предприятия или в другом месте работы на протяжении рабочего времени начиная с момента прихода работника на предприятие к его выходу, который должен фиксироваться соответственно правилам внутреннего трудового распорядка, или по доверенности работодателя в нерабочее время, во время отпуска, в выходные и праздничные дни;

2. приведение в порядок орудий производства, средств защиты, одежды перед началом работы и после ее окончания, выполнение мероприятий личной гигиены;

3. проезда на работу ли с работы на транспортном средстве предприятия или на транспортном средстве другого предприятия, которое предоставило его в соответствии с договором (заявлением), при наличии распоряжения работодателя;

4. использование собственного транспортного средства в интересах предприятия с разрешения или по доверенности работодателя соответственно установленному порядку;

5. проведение действий в интересах предприятия, на котором работает потерпевший, то есть действия, которые не входят в круг производственных задач или прямых обязанностей работника (предоставление необходимой помощи другому работнику, действия по предупреждению возможных аварий или спасанию людей и имущества предприятия, другие действия при наличии распоряжения работодателя и т.п.);

6. ликвидации аварий, пожаров и последствий стихийного бедствия на производственных объектах и транспортных средствах, которые используются предприятием;

7. другие случаи, указанные в Положении.

Несчастные случаи, которые произошли с работниками на территории предприятия или в другом месте работы во время перерыва на отдых и питание, который устанавливается согласно правил внутреннего трудового распорядка, а также во время пребывания работников на территории предприятия в связи с проведением работодателем совещания, получением заработной платы, обязательным прохождением медицинского осмотра и т.д., а также в случаях предусмотренных коллективным договором (соглашением) признаются также связанными с производством и о них составляется акт по форме Н-1.

По выводам работы комиссии по расследованию не признаются связанными с производством и не составляется акт по форме Н-1 о несчастных случаях, которые произошли с работниками:

1. во время следования на работу ли с работы пешком, на общественном, собственном или другом транспортном средстве, которое не принадлежит предприятию и не используется в интересах этого предприятия;

2. по месту постоянного проживания на территории полевых и вахтенных сел;

3. во время использования работником в личных целях транспортных средств предприятия без разрешения работодателя, а также оборудования, механизмов, инструментов, кроме случаев, которые произошли вследствие неисправности этого оборудования, механизмов, инструментов;

4. вследствие отравления алкоголем, наркотическими или другими отравляющими веществами, а также вследствие их действия (асфиксия, инсульт, остановка сердца и т.п.) при наличии медицинского вывода, если это не вызвано применением этих веществ в производственных процессах, или нарушением требований безопасности относительно их хранения и транспортировки или если потерпевший, который находился в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, был отстранен от работы в соответствии с установленным порядком;

5. во время преступлений или других правонарушений, если эти действия подтверждены решением суда;

6. в случае естественной смерти или самоубийства за исключением случаев, указанных в Положении, что подтверждено выводами судейско-медицинской экспертизы и органами прокуратуры.

Если по выводам работы комиссии по расследованию принято решение, что по несчастному случаю не должен составляться акт по форме Н-1, о таком несчастном случае составляется акт по форме НТ (непроизводственный травматизм) соответственно Порядка расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера.

О каждом несчастном случае свидетель, работник, который его обнаружил, или сам потерпевший должны немедленно сообщить непосредственному руководителю работ или уполномоченному лицу предприятия и предпринять меры для предоставления необходимой помощи.

Руководитель работ (уполномоченное лицо предприятия) в свою очередь обязан:

1. срочно организовать предоставление медпомощи потерпевшему, в случае необходимости доставить его в лечебно-профилактическое учреждение;

2. сообщить о том, что произошло, работодателю, соответствующей профсоюзной организации;

3. сохранить к прибытию комиссии по расследованию обстановку на рабочем месте и оборудование в таком состоянии, в котором они были на момент события (если это не угрожает жизни и здоровью других работников и не приведет к более тяжелым последствиям), а также принять меры для недопущения подобных случаев.

Работодатель, получив сообщения о несчастном случае, кроме случаев со смертельным исходом и групповых:

- сообщает о несчастном случае в соответствующий рабочий орган исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев (далее – Фонда), если пострадавший является работником другого предприятия – это предприятие, в случае несчастного случая, который произошел вследствие пожара – соответствующие органы государственной пожарной охраны, а в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) – соответствующие учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы;

- организовывает его расследование и образовывает комиссию по расследованию.

В состав комиссии по расследованию включаются: руководитель (специалист) службы охраны труда или должностное лицо (специалист), на которого работодателем возложено исполнение функций специалиста по вопросам охраны труда (председатель комиссии), руководитель структурного подразделения или главный специалист, представитель профсоюзной организации, членом которой является потерпевший, или уполномоченный трудового коллектива по вопросам охраны труда, если пострадавший не является членом профсоюза, другие лица.

В случае наступления несчастного случая с возможной инвалидностью в состав комиссии по расследованию включается также представитель соответствующего рабочего органа исполнительной дирекции Фонда.

Комиссия по расследованию несчастного случая обязана на протяжении трех суток:

1. обследовать место несчастного случая, опросить свидетелей и лиц, которые причастны к нему, и получить объяснение пострадавшего, если это возможно;

2. определить соответствие условий и безопасности труда требованиям нормативно-правовых актов об охране труда;

3. выяснить обстоятельства и причины, которые привели к несчастному случаю, определить, связан ли не связан этот случай с производством;

4. определить лиц, которые допустили нарушения нормативно-правовых актов об охране труда, а также разработать мероприятия по предотвращению подобных несчастных случаев;

5. составить акт расследования несчастного случая по форме Н-5 в двух экземплярах, а также акт по форме Н-1 или акт по форме НТ про потерпевшего в шести экземплярах и передать его на утверждение работодателю;

6. в случаях возникновения острых профессиональных заболеваний (отравлений) кроме акта по форме Н-1 составляется также карта учета профессионального заболевания (отравления) по форме П-5.

К первому экземпляру акта расследования несчастного случая (акт по форме Н-5) добавляются акт о несчастном случае на производстве (акт по форме Н-1) или акт о несчастном случае непроизводственного характера (акт по форме НТ), объяснение свидетелей, потерпевшего, выписка из эксплуатационной документации, схемы, фотографии и прочие документы, которые характеризуют состояние рабочего места (оборудование, машины, аппаратуры и т.п.), в случае необходимости также медицинский вывод о наличии в организме потерпевшего алкоголя, отравляющих или наркотических веществ. Несчастные случаи, по которым составляются акты по форме Н-1 или НТ, берутся на учет и регистрируются работодателем в специальном журнале по установленной форме.

Работодатель должен рассмотреть и утвердить акты по форме Н-1 или НТ на протяжении суток после окончания расследования, а относительно случаев, которые произошло за границами предприятия,- на протяжении суток после получения необходимых материалов. Утвержденные акты на протяжении трех суток посылаются:

1. потерпевшему или его доверенному лицу вместе с актом расследования несчастного случая (по форме Н-5);

2. руководителю цеха или другого структурного подраздела, участка, места, где произошел несчастный случай, для осуществления мероприятий по предотвращению подобных случаев;

3. соответствующему рабочему органу исполнительной дирекции Фонда вместе с копией акта по форме Н-5;

4. соответствующему территориальному органу Госнадзорохрантруда;

5. профсоюзной организации, членом которой является пострадавший;

6. руководителю (специалисту) службы охраны труда предприятия или должностному лицу (специалисту), на которого работодателем возложено исполнение функций специалиста по вопросам охраны труда (акт по форме Н-1 или НТ присылается вместе с первым экземпляром акта по форме Н-5 и другими материалами расследования).

По требованию пострадавшего председатель комиссии по расследованию обязан ознакомить потерпевшего или его доверенное лицо с материалами расследования несчастного случая.

Копия акта по форме Н-1 присылается органу, к сфере управления которого относится предприятие, в случае отсутствия такого органа – соответствующей местной госадминистрации или исполнительному органу местного самоуправления. В случае выявления острого профессионального заболевания (отравление) копия акта по форме Н-1 и карта учета острого профессионального заболевания (отравление) по форме П-5 присылается также соответствующему учреждению государственной санитарно-эпидемиологической службы, которое ведет учет случаев острых профессиональных заболеваний (отравлений).

Акты расследования несчастного случая, акты по форме Н-1 или НТ вместе с материалами расследования подлежат сохранению на протяжении 45 лет на предприятии, работником которого является (был) потерпевший. В случае ликвидации предприятия акты по форме Н-5, по форме Н-1 или НТ подлежат передачи правопреемнику, который берет на учет эти несчастные случаи, а в случае его отсутствия или банкротства – государственному архиву.

По окончании периода временной нетрудоспособности или в случае смерти потерпевшего работодатель, который берет на учет несчастный случай, составляет сообщение о последствиях несчастного случая по форме Н-2 и в десятидневный срок присылает его организациям и должностным лицам, которым присылался акт по форме Н-1 или НТ.

Несчастный случай, о котором непосредственного руководителя потерпевшего или работодателя своевременно не уведомили, или если потеря трудоспособности от него настала не сразу, независимо от срока, если он произошел, расследуется в соответствии с Положением в течение месяца после получения заявления пострадавшего или лица, которое представляет его интересы.

Несчастные случаи с учениками и студентами учебных заведений, которые произошли во время прохождения ими производственной практики или выполнения работ на предприятии под руководством его должностных лиц, расследуются и берутся на учет предприятием. В расследовании должен принимать участие представитель учебного заведения.

Контроль за своевременностью и объективностью расследования несчастных случаев, их документальным оформлением и учетом, выполнением мероприятий по устранению причин осуществляется органами государственного управления, органами государственного надзора по охране труда, Фондом соответственно их компетенции. Общественный контроль осуществляют трудовые коллективы через избранных ими уполномоченных по вопросам охраны труда и профсоюза через выборные органы и своих представителей. Эти органы имеют право требовать от работодателя составления акта по форме Н-1 или его просмотра, если установлено, что допущены нарушения требований Положения или других нормативно-правовых актов об охране труда.

В случае отказа работодателя составить акт по форме Н-1 о несчастном случае или несогласия работодателя, пострадавшего или лица, которое представляет его интересы, с содержанием акта расследования несчастного случая, акта по форме Н-1, вопросы решаются в порядке, предусмотренном законодательством о рассмотрении трудовых споров.

Мероприятия по снижению производственного травматизма и профзаболеваний. Основные мероприятия по предупреждению и устранения причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости делятся на технические и организационные.

К техническим мероприятиям относятся мероприятия по производственной санитарии и техники безопасности.

Мероприятия по производственной санитарии предусматривают организационные, гигиеничные и санитарно-технические мероприятия и средства, которые предотвращают действия на работающих вредных производственных факторов. Это создание комфортного микроклимата путем устройства соответствующих систем отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха; теплоизоляция конструкций здания и технологического оборудования; замена вредных веществ и материалов безвредными; герметизация вредных процессов; снижение уровней шума и вибрации; установление рационального освещения; обеспечение необходимого режима работы и отдыха, санитарного и бытового обслуживания.

Мероприятия по техники безопасности предусматривают систему организационных и технических мероприятий и средств, которые предотвращают действие на работающих опасных производственных факторов. К ним относятся: разработка и внедрение безопасного оборудования; механизхация и автоматизация технологических процессов; использование предупредительных устройств, автоматических блокировочных средств; правильное и удобное расположение органов управления оборудованием; внедрение систем автоматического регулирования, контроля и управления технологическими процессами, принципиально новых безвредных и безопасных технологических процессов.

К организационным мероприятиям относятся: правильная организация труда, обучение, контроль и надзор по охраны труда; соблюдение трудового законодательства, межотраслевых и отраслевых нормативных актов по охране труда; внедрение безопасных методов и научной организации труда; проведение обзоров, лекционной и наглядной агитации и пропаганды по вопросам охраны труда; организация планово-предупредительного ремонта оборудования, технических обзоров и испытаний транспортных и грузоподъемных средств, сосудов, которые работают под давлением.