- •Передмова
- •Загальна частина Глава 1. Сутність державного управління та його співвідношення з державною виконавчою владою 1.1. Загальне поняття управління та його види
- •1.2. Характеристика державного управління
- •1.3. Співвідношення державного управління і державної виконавчої влади
- •Глава 2. Поняття адміністративного права та його місце у правовій системі держави 2.1. Предмет і метод адміністративного права
- •2.2. Адміністративно-правові норми
- •2.3. Адміністративно-правові відносини
- •2.4. Співвідношення адміністративного права з іншими правовими галузями
- •Глава з Суб`єкти адміністративного права 3.1. Поняття суб`єктів адміністративного права
- •3.2. Президент України
- •3.3. Органи виконавчої влади 3.4. Державні службовці
- •3.5. Громадяни України та іноземці
- •3.6. Об`єднання громадян
- •Глава 4. Адміністративно-правові (управлінські) методи і форми 4.1. Методи державного управління
- •4.2. Адміністративний примус
- •4.3. Форми державного управління
- •4.4. Правові акти державного управління
- •Глава 5. Адміністративно-деліктне право 5.1. Адміністративне правопорушення
- •5.2. Склад адміністративного правопорушення 5.3. Адміністративна відповідальність Поняття і підстави адміністративної відповідальності. Тема 6. Адміністративний процес
- •6.1. Поняття адміністративного процесу
- •6.2. Структура адміністративного процесу (види адміністративних проваджень та їх стадії)
- •6.3. Провадження у справах про адміністративні правопорушення
- •Особлива частина Глава 7 Адміністративно-правове регулювання у сфері економіки 7.1. Економіка як об`єкт адміністративно-правового регулювання
- •8.2. Управління безпекою 8.3. Управління закордонними справами
- •8.4. Управління юстицією
- •8.5. Управління внутрішніми справами Глава 9. Управління соціально-культурною сферою 9.1. Управління охороною здоров`я 9.2. Управління освітою 9.3. Управління культурою
- •11.2. Контроль та його види
- •11.3. Нагляд та його види
- •11.4. Звернення громадян
- •Програма курсу навчальної дисципліни "Адміністративне право” загальні методичні вказівки
Адміністративне право України: Підручник / Колпаков В. К.
Колпаков В. К. Адміністративне право України: Підручник. — К.: Юрінком Інтер, –1999. –736 с.
Остановился 259
Пропущены стр. 198-199, 212-213, 216-217
Плохая 248
ББК 67.9(4УКР)301я73 К61
Рекомендовано управлінням навчальних закладів ГУРОС МВС України (лист від 15 грудня 1998 p. №6/7-2902)
Рецензенти:
ДОДІН Є.В., доктор юридичних наук, професор, заслужений діяч науки і техніки України
КАЛЮЖНИЙ Р.А., доктор юридичних наук, професор
Шеф-редактор видавництва Юрінком Інтер
КОВАЛЬСЬКИЙ B.C., кандидат юридичних наук
Колпаков В. К.
К61 Адміністративне право України: Підручник. — К.:
Юрінком Інтер, 1999. - 736 с. ISBN 966-7302-88-1
Підручник розкриває зміст норм Загальної та Особливої частин Адміністративного права України. Загальна частина розглядає норми, якими закріплюються основні принципи державного управління, регулюється правове положення його суб'єктів, регламентуються процесуально-процедурні питання у сфері державного управління. В Особливій частині розглядаються питання щодо виконавчо-розпорядчої діяльності державних органів з управління народним господарством, адміністративно-політичною та соціально-культурною сферами.
Розрахований на студентів, професорсько-викладацький склад. Стане у пригоді науковцям, працівникам правоохоронних органів, суду, прокуратури тощо.
ББК 67.9(4УКР)301я73+67.301я73
ISBN 966-7302-88-1
© Колпаков В.К., 1999 © Юрінком Інтер, 1999
Передмова
До найважливіших функцій держави Конституція України віднесла забезпечення прав і свобод людини, соціальний, правовий та економічний захист громадян. Саме права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість державної діяльності, а їх утвердження та забезпечення є головним обов'язком держави.
Реалізація конституційних положень значною мірою залежить від організації державного управління, діяльності відповідних державних органів та їх посадових осіб.
З метою забезпечення реформування системи державного управління, створення умов для побудови демократичної, соціальної, правової держави, утвердження і забезпечення прав людини і громадянина розроблена і втілюється в життя Концепція адміністративної реформи в Україні.
Зміст адміністративної реформи полягає, по-перше, у комплексній перебудові існуючої державно-управлінської системи; по-друге — у розбудові нових інститутів державного управління. Її метою є поетапне створення системи управління, здатної забезпечити становлення України як високорозвинутої, правової, цивілізованої держави з високим рівнем життя, соціальної стабільності, культури та демократії.
Ключове місце у правовому забезпеченні адміністративної реформи посідає адміністративне право — найважливіша фундаментальна галузь правової системи України. Воно базується на положеннях Конституції України, законодавчих актах Верховної Ради, актах Президента та Уряду країни, актах центральних і місцевих органів державної виконавчої влади і тісно пов'язано з теоретичними положеннями таких суміжних юридичних дисциплін, як теорія держави і права, конституційне (державне) право, цивільне право, кримінальне право, кримінальний процес, кримінологія, трудове право та інших.
Адміністративне право органічно пов'язано з виконавчою владою та державним управлінням. Воно виступає обов'язковим інструментом, за допомогою якого здійснюється реалізація державної виконавчої влади у формі державного управління. Його норми є правовою основою побудови й ефективного функціонування найбільш активної та потужної державної підсистеми — апарату державного управління.
Безпосередньо нормами адміністративного права встановлюються державно-владні управлінські правовідносини та закріплюються права і обов'язки громадян, а також інших суб'єктів, що не мають владних повноважень, у відношеннях з представниками держави; встановлюються організаційні та правові засади функціонування всієї системи державної адміністрації; здійснюється розподіл повноважень між органами державного управління та їх структурними одиницями; визначаються принципи, методи, форми державно-управлінської діяльності.
На сучасному етапі розвитку нашого суспільства метою адміністративно-правового регулювання є встановлення і регламентація таких взаємовідносин громадян, якими кожній людині має бути гарантовано реальне додержання і охорона у сфері виконавчої влади належних їй прав і свобод, а також ефективний захист цих прав і свобод у випадках їх порушення.
В адміністративному праві традиційно виділяють дві частини — Загальну та Особливу.
Загальна частина адміністративного права об'єднує норми, якими закріплюються основні принципи державного управління, регулюється правове положення його суб'єктів, визначаються методи та форми виконавчо-розпорядчої діяльності, встановлюється адміністративна відповідальність, регламентуються процесуально-процедурні питання у сфері державного управління.
Особлива частина адміністративного права об'єднує норми, якими закріплюються правові основи виконавчо-розпорядчої діяльності держави в адміністративно-політичній сфері, в сферах економіки і соціально-культурного будівництва, підприємництва, міжгалузевого управління, а також забезпечення законності в державному управлінні.
Зміст Загальної та Особливої частин адміністративного права взаємозалежні і складають єдине ціле.