3.2. Антициклическое (конъюнктурное) регулирование экономики

Главное направление государственной антициклической политики, по мне­нию кейнсианцев, — это воздействие на инвестиции. Основными ее инстру­ментами являются государственный бюджет, налоговая политика, регулирова­ние нормы процента.

В условиях экономического спада предлагается стимулировать расширение инвестиций, во-первых, путем увеличения государственных расходов на закуп­ки товаров и услуг в целях компенсации недостающего частного спроса; во-вторых, путем влияния на норму банковского процента, которая в целях рас­ширения инвестиций не должна быть слишком высокой. Это влияние, по мне­нию кейнсианцев, государство обеспечивает за счет выпуска в обращение до­полнительных денег, в результате чего возможна умеренная инфляция. И наконец, в-третьих, воздействие на инвестиционный процесс государство осу­ществляет, регулируя ставки налогообложения, с тем чтобы повысить как про­изводственный, так и потребительский спрос (см. рис. 1).

Рис. 1. Концепция Дж. М. Кейнса: пути стимулирования спроса

Такова система государственных мер, стимулирующих расширение про­изводства в условиях его спада. В периоды же начинающегося бума, грозящего кризисом перепроизводства, предлагаются государственные меропри­ятия, ограничивающие рост инвестиций и, следовательно, производства

(рис. 2).

Рис. 2. Влияние антициклической политики

3.3. Стимулирование экономического роста

Большой интерес на Западе вызвали концепции экономического роста. Именно благодаря теориям роста кейнсианские рекомендации широко ис­пользовались правительствами всех развитых капиталистических стран в 50-60-х годах.

Важнейший фактор экономического роста в рассматриваемых теориях — объем инвестиций. Из методов регулирования решающее значение придается государственным расходам, расширение которых обеспечивается в определен­ной степени дефицитным финансированием. Основная цель роста государст­венных расходов — увеличение эффективного спроса со стороны самого госу­дарства и создание благоприятных условий для частных капиталовложений. Важнейшие направления государственных расходов, согласно этой концеп­ции, — научные исследования, производственная и социальная инфраструкту­ра (образование, подготовка и переподготовка кадров, медицинское обслужи­вание).

И теории роста, и антициклическое регулирование экономики отводят главную роль государственному воздействию на инвестиции. Кейнс и его пос­ледователи обосновывают свой подход принципом мультипликации, согласно которому инвестиции, осуществляемые правительством, благоприятно сказы­ваются на динамике национального дохода, занятости и потребления. Меха­низм его действия следующий. Отрасли, получившие первоначальный толчок, способствуют расширению производства в сырьевых отраслях и в смежных производствах. Это в свою очередь приводит к росту занятости и повышению спроса на потребительские товары, что вызывает расширение производства в отраслях, производящих предметы потребления. Так возникает цепная реак­ция, в результате которой происходит возрастание национального дохода, обеспечивается полная занятость ресурсов труда и капитала.

Использование кейнсианских концепций в практике государственного ре­гулирования экономики США и большинства стран Западной Европы породи­ло у многих западных обществоведов и политиков уверенность в том, что най­дена почти идеальная модель смешанной экономики, в которой рыночные ры­чаги обеспечивают эффективность, а государство — дополняет, поправляет, заполняет ниши, оставленные частным предпринимательством и рынком, до­биваясь экономической и социальной стабильности. Многие факты экономи­ческого развития свидетельствовали о том, что удалось в определенной степе­ни сгладить цикл. Политика экономического роста стимулировала НТР и ис­пользование ее достижений в самых различных сферах экономики. Этому спо­собствовали также государственные вложения в отрасли производственной инфраструктуры. Расходы правительства на образование, подготовку и пере­подготовку кадров сделали возможным формирование совокупного работника новой, обусловленной требованиями НТР квалификации.

И все же на каком-то витке своенравные законы рыночной экономики вы­рвались из-под власти кейнсианства. Ярким свидетельством тому стал миро­вой экономический кризис середины 70-х годов. Стало очевидно, что выдвину­тые кейнсианской теорией задачи — ликвидировать "вредные" для общества последствия рыночной капиталистической экономики, сохранив ее положи­тельные черты, — в длительной перспективе трудно разрешимы. За предпри­нимательскую инициативу и эффективность приходится расплачиваться и не­устойчивостью, и безработицей, и неравенством, и другими нежелательными последствиями. Но расплачиваться необходимо ради того, чтобы не потерять импульса к непрерывному движению, без которого капитал перестает быть ка­питалом. Так считают неоклассики. Для кейнсианцев же альтернатива "эконо­мическая эффективность" или "социальная справедливость" скорее решается в пользу последней. Цели государственной экономической политики, с их точки зрения, — это высокий уровень занятости рабочей силы, стабильность эконо­мического развития, стимулирование экономического роста, социальная поли­тика, обеспечение социальной справедливости в распределении.