2.4. Экономическая теория предложения и налоговая политика государства

В 70-80-х годах еще одна неоклассическая теория нашла применение в практике государственного регулирования экономики. Ее создателями были американские экономисты А. Лаффер и Дж. Гильдер. Изучая возможные зави­симости между различными сторонами государственной экономической поли­тики (фискальные, денежные мероприятия, регулирование занятости, заработ­ной платы и др.), они стремились отыскать пути выхода из стагнации произ­водства, характерной для тяжелейшего экономического кризиса 70-х годов.

В изучении рынка и деятельности на нем хозяйственных агентов неоклассики особое значение придают анализу предложения (считая, что спрос рождается предложением), а значит, эффективности использования факторов производ­ства, среди которых особо выделяется предпринимательство. Именно к этому фактору, его огромным потенциальным возможностям обеспечения роста про­изводства и обратили свои взоры американские ученые.

Важнейшим средством стимулирования предпринимательства неокласси­ческая теория считает налоговую политику государства. Именно ее и было предложено существенно изменить, снизив ставки налогов, причем в большей степени для наиболее богатых слоев населения. Предполагалось, что с расши­рением производства, выходом всей экономики из стагнации бюджет попол­нится большими доходами даже при меньших ставках налогов.

Созданный "экономикой предложения" проект налоговой реформы был наи­более четко претворен в жизнь в первое четырехлетие президентства Р. Рейгана. Высшая ставка подоходного налога была снижена с 70 до 50%, в результате чего ставки налога стали значительно менее прогрессивными. В последующие годы президентства Рейгана ставка была снижена до 38% (о выгодности про­порционального налогообложения именно наиболее богатым слоям населения свидетельствуют данные табл. 1). Кроме того, было уменьшено налогообложе­ние даров, недвижимости, накоплений и инвестиций. Значительные налоговые льготы были предоставлены корпорациям, для чего пришлось пересмотреть сроки амортизации и осуществить ряд других мер.

Таблица 1

Величина располагаемого дохода в зависимости от вида налогообложения

Общий доход, долл. в месяц	Пропорциональное налогообложение			Прогрессивное налогообложение
	Сумма налога, долл. в месяц	Доля общего дохода, изымаемая в бюджет, %	Располагае­мый доход, долл. в месяц	Сумма налога, долл. в месяц	Доля общего дохода, изымаемая в бюджет, %	Располагае­мый доход, долл. в месяц
1000	200	20	800	0	0	1000
2000	400	20	1600	200	10	1800
3000	600	20	2400	600	20	2400
4000	800	20	3200	1200	30	2800

Новой налоговой политикой наряду с рядом других мер, предпринимае­мых как правительством, так и корпорациями, государству удалось поддер­жать предпринимательскую инициативу. Об этом свидетельствует тот факт, что американская экономика в 80-х годах преодолела стагнацию, хотя и с боль­шими трудностями, и вступила в период экономического роста.