3.Социальное назначение государства.

Определить общее понятие государства, которое отражало бы все без исключения признаки и свойства, характерные для всех его периодов в прошлом, настоящем и будущем, невозможно. Разнообразие условий в которых существовали, существуют и будут существовать государства на разных этапах своего развития, выявляет множество особенностей и специфических черт, не присущих другим государствам. Вместе с тем, любое государство обладает набором таких универсальных признаков, которые проявляются на всех этапах его развития. В своей совокупности и взаимодействии эти признаки позволяют дать следующее определение государства:

Государство - это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и её население, располагает для этого социальным аппаратом управления, издаёт обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.

Возможно и такое определение государства:

Государство - это политическая организация, выделенная из общества и стоящая над ним, обладающая специальным аппаратом принуждения и выражающая волю господствующего класса или всего народа.

Вопросы:

1. Что такое государство? Почему существует множество определений государства?

2. Каковы признаки государства как основной властвующей политической организации общества?

3. Какова социальная роль государства?

4. Вечно ли государство? Ваше мнение.

Лекция 3

Правовое государство и его основные характеристики. План.

1. Основные признаки правового государства.

1. Основные признаки правового государства.

Правовое государство - многомерное развивающееся явление. В ходе общественного прогресса оно приобретает новые свойства, наполняется новым содержанием, соответствующим конкретным условиям существования общества и уровню его развития. Непреходящим и общим началом любого правового государства является его связанность правом. Правовое государство - это такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права. При этом всех и каждого, если действующие законы реально служат интересам народа и государства, а их реализация является воплощением справедливости. Развитое законодательство ещё не свидетельствует о наличии в обществе правовой государственности.

Экономической основой правового государства являются производственные отношения, базирующиеся на многоукладности, на различных формах собственности как равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически. В правовом государстве собственность принадлежит непосредственно производителям и потребителям материальных благ; индивидуальный производитель выступает как собственник продуктов своего личного труда.

Социальную основу правового государства составляет саморегулирующееся гражданское общество, которое объединяет свободных граждан- носителей общественного прогресса. В центре внимания такого государства находится человек, его разнообразные интересы. Через систему социальных институтов, общественных связей создаются необходимые условия для реализации каждым гражданином своих творческих, трудовых возможностей, обеспечивается плюрализм мнений, личные права и свободы. Прочная социальная основа государства предопределяет стабильность его правовых устоев. Правовое государство- это одновременно и социальное государство.

Нравственную основу правового государства образуют общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свобода личности, её чести и достоинства. Режим правовой государственности утверждает высшие нравственные ценности человека, обеспечивает их определённую роль в жизни общества, исключает произвол и насилие над личностью.

Правовое государство - это суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое государство обеспечивает свободу общественных отношений, основанных на основах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом государстве осуществляется на основе права, исключает беззаконие и произвол.

Политическая природа государства наиболее чётко определяется в его суверенитете. Именно в суверенитете концентрируется вся гамма потребностей и интересов различных звеньев политической системы общества.

Основные признаки правового государства таковы:

1.Верховенство закона во всех сферах общественной жизни. Основной закон правового государства - конституция. В ней сформулированы правовые принципы государственной и общественной жизни. Конституция представляет собой общую правовую модель общества, которому должно соответствовать все текущее законодательство. Никакой другой правовой акт не может противоречить конституции. Приоритет конституции- неотъемлемая черта правового государства. Поэтому правовое государство-это конституционное государство.

Верховенство закона, и прежде всего конституции, создаёт прочный режим правовой законности, стабильность справедливого порядка в обществе.

2.Реальность прав личности, обеспечение её свободного развития. В социально политической жизни свобода человека выступает как его право. Правовое государство признаёт за индивидуумом определённую сферу свободы, за пределы которой вмешательство государства недопустимо. В случае нарушения данного права оно обеспечивается судебной защитой. В этих условиях фактическая свобода превращается в право свободы. Право становится всеобщим масштабом и равной мерой свободы.

3.Взаимная ответственность государства и личности. Отношения государства и личности должны строится на основе их связанности взаимными правами и обязанностями. При этом гражданин, разумеется, должен соблюдать возложенные на него обязанности, но демократический обмен правового государства, его исходные гуманистические идеалы состоят в том, что оно, во-первых, берёт на себя обязанность обеспечить права своих граждан, гарантировать их реальное осуществление, а во-вторых, предоставляет гражданину свободу проявить себя во всех областях социально-политической жизни, за исключением сфер, которые чётко оговорены в законе. Реализация этих требований предполагает связанность государственного аппарата управления законом и ответственность правовых лиц за неправомерные действия.

Однако и граждане пользуются предоставленными им правами и свободами в определённых рамках, чётко очерченных законом. Граждане несут и обязанности.

Основным принципом организации и деятельности, правового государства является разделение властей. Этот принцип определяет, с одной стороны, верховенство законодательной власти, а с другой - подзаконность исполнительной и судебной властей. Разграничение государственной власти на три относительно самостоятельные и независимые отрасли предотвращает возможные злоупотребления властью.

Законодательная власть обладает верховенством, поскольку она устанавливает правовые начала государственной и общественной жизни, основные направления внутренней и внешней политики страны, а следовательно, определяет в компетентном аспекте правовую организацию и формы деятельности исполнительной и судебной властей. Главенствующее положение законодательных органов в механизме правового государства обуславливает высшую юридическую силу принимаемых ими законов, придаёт общеобязательный характер нормам права, выраженным в них.

Исполнительная власть в лице своих органов занимается непосредственной реализацией правовых норм, принятых законодательством. Её деятельность должна быть основана на законе, осуществляемая в рамках закона.

Судебная власть признано охранять право, правовые устои государственной и общественной жизни от любых нарушений, кто бы их не совершал. Правосудие в правовом государстве осуществляется только судебными органами. Никто не может присваивать себе функции суда. В своей правоохранительной деятельности суд руководствуется только законом, правом и не зависит от субъективных влияний законодательной или исполнительной власти. Независимость и законность правосудия является важнейшей гарантией прав и свобод граждан, правовой государственности в целом.

Чтобы обеспечить верховенство права и закона, в правовом государстве устанавливается правовой контроль.

Конституционные суды независимы и организационно обособлены от законодательной и исполнительной властей. Конституционному суду подведомственны все споры, связанные с нарушением конституции, равно как и все действия, основанные на антиконституционных этапах.

Конституционный суд приобрёл ещё одну функцию- толкование конституции и общих признаков права.

Т.о. можно сделать вывод, государство характеризуется:

1. Господством (верховенством права).

2. Верховенство закона.

3. Разделением властей.

4. Независимым судом.

5. Соблюдением и охраной прав и свобод человека.

6. Демократизмом.

В заключение можно дать следующее определение правового государства:

Правовое государство - это такое демократическое государство, в котором обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека, а в основу организации власти положен принцип разделения(обособления) властей.

Россия выступила на путь формирования правового государства в 1906-07 годах, что было связано с начавшимся в эти годы процессом перехода её к конституционному строю.

В 1917г. процессы, происходящие в государственной жизни страны, получили новое направление, новое содержание: возникло Советское государство. Была провозглашена диктатура пролетариата и беднейшего крестьянства. Утверждался правовой нигилизм, отвергался принцип разделения властей.

Лишь в конце 80-х годов стало возможным вести речь о необходимости создания правового государства.

В качестве одного из направлений этой задачи можно выделить:

1. Дальнейшее реформирование всей системы государственной власти. В основе этих преобразований - принцип разделения властей.

2. Узловое условие функционирования Российской Федерации как демократического государства состоит в проведении судебной реформы, утверждении судебной власти в государственном механизме как самостоятельной влиятельной силы, независимой в своей деятельности от властей законодательной и исполнительной.

3. В правовом государстве человек, его права и свободы – высшая ценность.

4. В качестве одной из важнейших задач, связанных с формированием правового государства, следует рассматривать развитие и совершенствование законодательства, формирование новой по существу правовой системы.

5. Современное демократическое правовое государство предполагает развитое гражданское общество, в котором взаимодействуют различные общественные организации, политические партии и в котором никакая идеология не может устанавливаться в качестве официальной государственной идеологии.

6. Политическая и правовая культуры в обществе.

Уважение и соблюдение конституции, закона всеми членами общества, всеми должностными лицами – неотъемлемая черта демократического правового государства,