Тема 5. Правительство Российской Федерации. (2 часа)

1.Конституционные основы статуса Правительства РФ.

2.Место Правительства РФ в системе органов государственной власти.

3. Порядок формирования, состав, срок полномочий Правительства РФ.

4. Полномочия Правительства РФ.

Методические указания

Студенты должны раскрыть положение о том, что Правительство РФ - высший орган федеральной исполнительной власти, коллегиальный орган общей компетенции. Членами Правительства РФ являются Председатель Правительства РФ, его первые заместители и заместители, а также федеральные министры. Председатель Правительства РФ определяет основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу. Он назначается Президентом России с согласия Государственной Думы. Первые заместители, заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры назначаются Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Правительство РФ прекращает свои полномочия при вступлении в должность вновь избранного Президента; при принятии Президентом отставки Правительства РФ.

Обсуждение этого вопроса предполагает анализ полномочий и сфер деятельности Правительства РФ, особенности его ответственности ( ч.1 ст. 114 Конституции РФ). Постановления и распоряжения Правительства, затрагивающие основные права и свободы человека и гражданина, подлежат обязательному опубликованию. Официальная публикация актов Правительства производится в "Собрании Законодательства РФ" и в "Российской газете". При подготовке вопроса об отставке Правительства РФ необходимо разобраться с нижеследующим. Вотум недоверия - это выраженное Государственной Думой неодобрение политической линии определенной акции или законопроекта правительства, следствием чего является отставка правительства (в случае повторного выражения недоверия в течение трех месяцев), либо роспуск нижней палаты парламента.

Отказ в доверии правительству со стороны Государственной Думы происходит в случае постановки вопроса о доверии самим правительством, тогда как вотум недоверия является результатом парламентской инициативы.

Роспуск Государственной Думы - это способ разрешения конфликта между законодательной и исполнительной властью, применяемый в случаях невозможности формирования правительства (трехкратного отклонения Государственной Думой кандидатур Председателя Правительства), повторного выражения недоверия правительству в течение трех месяцев, а также отказа в доверии правительству. Отставка Правительства РФ - это прекращение им полномочий по следующим причинам: по инициативе самого Правительства, по инициативе Президента РФ и в случае конфликта с парламентом. Резолюция недоверия выносится по инициативе Госдумы, а отказ в доверии может последовать лишь в том случае, если Правительство само поставит вопрос о доверии, но не будет поддержано Государственной Думой.

Необходимо уяснить конституционным положения о том, кто определяет структуру и систему федеральных органов исполнительной власти, а также каковы их виды ( федеральные министерства, федеральная служба , и агентства).

Нормативно-правовые акты

Конституция РФ 1993г ( в ред. 30.12.2008г)

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" ( в ред.20. 10.2020г) СЗ РФ. 1997. №51. Ст.5712; 2020.№30.Ст. 3984.

Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. ( в ред.2.06.2010г) № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти в РФ» г. Консультант Плюс.

Регламент Правительства Российской Федерации: Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. №260 ( в ред. 26.11.2008г.) // СЗ РФ. 2004. №23. Ст.2313; 2008.№49.Ст.5833.

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2000 г. ( в ред 20.02.2010г) №347 "О совершенствовании законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации. Консультант Плюс.

Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации: Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 1.06. 2004 г. ( в ред. 01.06.2011г)№260 // СЗ РФ. 2004. №23. Ст.2313. Констант Плюс.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. №9-П "По делу о проверке конституционности пункта 100 Регламента Правительства Российской Федерации" // СЗ РФ. 2006. №50. Ст.5371.

. Рассохин, В. П. О проблеме конституционно-правовой ответственности Правительства Российской Федерации и федеральных ведомств за инновационную политику / В. П. Рассохин // Юстиция. - 2008. - № 1. - С. С. 93-100.