Конституционный Суд Российской Федерации.
Порядок формирования и организация Конституционного Суда Российской Федерации (КС РФ).
Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации (КС РФ).
Решения КС РФ.
Конституционный контроль (конституционный надзор) – особый вид правоохранительной деятельности в государстве, заключающийся в проверке соответствия законов и иных нормативных актов конституции страны1. Российской Федерацией избрана австрийская (европейская) модель конституционного контроля, в соответствии с которой ведущее место в системе мер правовой охраны Конституции принадлежит специализированному судебному органу – Конституционному Суду РФ (до 1990 г. в России на конституционном уровне закреплялась модель парламентского (несудебного) конституционного контроля).
1. Порядок формирования и организация Конституционного Суда Российской Федерации (кс рф).
Статус КС РФ определяется в ст. 125 КРФ, основным же актом в этом вопросе является ФКЗ от 21.07.1994 №1-ФКЗ «О КС РФ». Это первый в истории России ФКЗ, принятый на основе Конституции РФ 1993г. Закон является специализированным актом в сфере конституционного судопроизводства, он содержит как материальные, так и процессуальные нормы. Статус КС, закрепленный действующим законодательством, по многим параметрам существенно изменился по сравнению со статусом КС РФ, учрежденного в 1990 г. Кроме того, он не остается неизменным – в указанный закон неоднократно вносились изменения и дополнения.
В состав КС РФ входят 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Предложения по кандидатурам на должности судей КС РФ могут вноситься членами СФ, депутатами ГД, законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ, высшими судебными органами (Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, самим Конституционным Судом РФ), федеральными юридическими ведомствами (в частности, Министерством юстиции РФ), всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и учебными заведениями (в действующем составе КС РФ большинство судей – известные ученые-юристы).
Для назначения на должность судьи КС РФ кандидат должен отвечать следующим требованиям: гражданство РФ; возрастной ценз – не менее 40 лет; наличие высшего юридического образования и стажа работы по юридической профессии не менее 15 лет; безупречная репутация; признанная высокая квалификация в области права.
Судья КС РФ может быть назначен на должность однократно на срок, определяемый достижением предельного возраста, который составляет 70 лет (ранее судьи назначались на 15-летний срок). Судья КС РФ обладает достаточно высоким статусом, многие составляющие которого усилены по сравнению с общими положениями статуса судьи в РФ. Так, для судей КС РФ установлены более сложный порядок привлечения к юридической ответственности, отличающиеся набор оснований и порядок досрочного прекращения полномочий, более высокие материальные и социальные гарантии, более высокие требования к содержанию принципа несовместимости и т.п.
Структура и организация деятельности КС РФ. КС РФ состоит из двух палат составом десять и девять судей соответственно, при этом решение любой из палат является решением Конституционного Суда. Сложная структура специализированных судебных органов конституционного контроля имеет место в большинстве государств, где к полномочиям этих органов отнесено рассмотрение конституционных жалоб. Персональный состав палат определяется не Советом Федерации при назначении судей, а путем жеребьевки, при этом состав палат не является неизменным – он должен изменяться не реже, чем каждые три года. Руководство деятельностью КС РФ осуществляет Председатель КС РФ и два его заместителя, назначаемые на должность сроком на шесть лет также Советом Федерации по представлению Президента РФ из числа судей КС РФ (ранее – до 2009 г. – Председатель КС РФ, его заместители и судья-секретарь КС РФ избирались самими судьями из своего состава сроком на три года). Указанные должностные лица могут переназначаться на новый шестилетний срок (в рамках срока своих полномочий как судьи КС РФ). Полномочия этих должностных лиц КС РФ можно обозначить как организационно-управленческие: в заседаниях Суда при рассмотрении конкретных дел они обладают теми же процессуальными правами, что и другие судьи. В палатах КС РФ постоянных председателей нет – обязанности председательствующего на заседаниях палаты исполняют судьи, входящие в состав соответствующей палаты, поочередно. Председатель и заместитель Председателя КС РФ не могут входить в состав одной палаты.