4.7. Создание, реорганизация и ликвидация профсоюзной организации

В условиях модернизации высшей школы, когда появляются новые учреждения высшего профессионального образования, например, федеральные университеты, исследовательские университеты, создаваемые путем объединения большого количества вузов, ссузов и др. учреждений образования, актуализируется проблема формирования и совершенствования структуры первичных профсоюзных организаций вузов.

То есть, в практической работе как перед первичными, так и перед территориальными организациями Профсоюза регулярно возникают вопросы реорганизации структуры, приведения ее в соответствие с обновляющимися задачами.

Поскольку первичные профсоюзные организации работников вуза и студентов имеют право территориальной организации Профсоюза, то они, как правило, наделяются правом юрлица.

Создание первичной профсоюзной организации

Создание первичной профсоюзной организации осуществляется по согласованию с выборным профсоюзным органом вышестоящей территориальной организации Профсоюза.

В постановлении выборного органа вышестоящей территориальной организации Профсоюза, как правило, отражается факт создания в структуре территориальной организации первичной профсоюзной организации вуза, а так же предусматриваются необходимые организационные меры по подготовке и проведению учредительного профсоюзного собрания (конференции), принятию Положения о первичной профсоюзной организации, избранию профсоюзных органов и т.д.

С момента утверждения на учредительном профсоюзном собрании или конференции своего Положения вузовская первичка считается созданной и на нее распространяются все нормы ФЗ « О профсоюзах……».

Реорганизация профсоюзной организации

В силу различных причин перед Профсоюзом, его первичными и территориальными организациями возникает необходимость совершенствования структуры. Совершенствование профсоюзной структуры в общепринятом понимании и в соответствии с действующим законодательством есть ни что иное как реорганизация.

Реорганизация является специфическим способом совершенствования профсоюзной структуры и представляет образование новых или прекращение деятельности действующих первичных профсоюзных организаций, в том числе и как юридических лиц.

В соответствии с действующим законодательством (ст.57 ГК РФ) реорганизация первичной профсоюзной организации, как юрлица может быть осуществлена в таких формах, как: слияние; присоединение; разделение; выделение и преобразование.

Слияние означает создание новой первичной профсоюзной организации вуза путем передачи ей всех прав и обязанностей, в том числе и прав юрлица двух или нескольких первичных профсоюзных организаций и прекращением деятельности последних, которые утрачивают права первичных профсоюзных организаций и становятся структурными звеньями новой первичной профсоюзной организации вуза.

Присоединением считается прекращение деятельности одной или нескольких первичных профсоюзных организаций с передачей всех их прав и обязанностей, в том числе и прав юрлица другой ранее созданной первичной профсоюзной организации, имеющей право юрлица.

Следует иметь в виду, что при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица новое юридическое лицо не создается. Завершение реорганизации обоих юридических лиц определяется моментом внесения органом государственной регистрации в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Выделением признается создание одной или нескольких первичных профсоюзных организаций, в том числе с предоставлением им прав юрлица и передачей выделенным первичным профсоюзным организациям части прав и обязанностей реорганизуемой организации без прекращения юридического лица последней (например, из объединенной профсоюзной организации вуза выделяется первичная профсоюзная организация студентов или первичная профсоюзная организация структурного подразделения вуза, ставшего самостоятельным учреждением высшего профессионального образования).

Под разделением понимается создание на базе единой объединенной первичной профсоюзной организации двух профсоюзных организаций (в том числе и с правами юрлица) и передачей прав и обязанностей вновь созданным самостоятельным первичным профсоюзным организациям (например, в вузе была единая первичная профсоюзная организация работников и студентов, которая делится на две самостоятельные первичные профсоюзные организации работников и студентов).

Преобразование первичной профсоюзной организации заключается в том, что она прекращает свое существование, а вместо нее вводится другая профсоюзная структура, например, представитель вышестоящей территориальной организации Профсоюза (Примерное положение о представителе утверждено решением Президиума ЦК Профсоюза от 21 апреля 2009г.).

Правопреемство при реорганизации юридического лица

Реорганизация связана с переходом прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица к существующим (при присоединении) или вновь возникающим юридическим лицам в порядке правопреемства (ст. 129, 387 ГК РФ). При этом имеются в виду гражданские права и обязанности юридического лица, возникшие из оснований, предусмотренных ст. 8 ГК РФ и иными федеральными законами.

Виды объектов гражданских прав и обязанностей определяются ст. 128 ГК РФ.

При слиянии, присоединении и преобразовании вся совокупность прав и обязанностей реорганизованных юридических лиц переходит к одному правопреемнику - вновь созданному юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.

При реорганизации юридического лица путем разделения и выделения права и обязанности распределяются в соответствии с разделительным балансом.

В соответствии со ст. 59 ГК РФ передаточный акт и разделительный баланс утверждаются профсоюзной конференцией.

Передаточный акт или разделительный баланс представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших в результате реорганизации юридических лиц, а также для внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц.

Таким образом, при слиянии первичных профсоюзных организаций, имеющих права юридических лиц, права и обязанности каждой из них переходят к вновь созданной организации и возникшему новому юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.

При присоединении первичной профсоюзной организации, имеющей право юридического лица к другой профсоюзной организации - юридическому лицу к последней переходят права и обязанности присоединенной профсоюзной организации, в том числе и как юрлица в соответствии с передаточным актом.

При разделении профсоюзной организации как юридического лица ее права и обязанности переходят к вновь созданным профсоюзным организациям - юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом.

При выделении из состава первичной профсоюзной организации, имеющей право юрлица, одной или нескольких профсоюзных организаций с правом юрлица к каждой из них переходят права и обязанности реорганизованной профсоюзной организации, в том числе и как юридического лица в соответствии с разделительным балансом.

При преобразовании первичной профсоюзной организации в представительство все права и обязанности реорганизованной профсоюзной организации как юрлица реализуются выборным органом вышестоящей территориальной организации Профсоюза.

Передаточный акт и разделительный баланс

Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица.

Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются постановлением профсоюзной конференции и представляются вместе с другими документами для государственной регистрации в качестве юрлиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц.

Считай несчастным тот день и тот час, в которые

не усвоил ничего нового и не прибавил к своему образованию

Я.А.Каменский