Соборное Уложение царя Алексея Михайловича 1649 г.
В начале правления царя Алексея Михайловича Тишайшего с 1645-1648 гг. в России произошло 21 городское восстание. Главным требованием горожан была свобода торговли. Поэтому царь созвал Земский собор, самый многочисленный (300 человек) и самый представительный. Голосовали большинством за каждую статью закона, и в январе 1649 г. был создан новый свод законов - Соборное Уложение. Основные его принципы:
Высшим лицом в России объявлялся царь, любое покушение на авторитет которого словом, взглядом или делом каралось смертью.
Были отменены “урочные года”: крестьянам запрещалось переходить от одного землевладельца к другому в Юрьев день, а сыск беглых крестьян становился бессрочным. Собственностью феодала становился не только крестьянин со своей семьей, но и его имущество.
Купцам и “подлым людям” запрещалось владеть землей и людьми. Исключением были Строгановы, Хабаровы и Дежневы.
В городах все профессии ремесленников и купцов становились наследственными. Подмена профессии каралась смертью. Свободный переезд из города в город без царской печати запрещался. В Москве запрещался переезд из одного посада в другой; разрешение на проезд давал только воевода.
Дворянам и боярам запрещалось покидать свои владения, если нет войны. Выезд за границу для них был возможен только с личного разрешения царя.
Церкви запрещалось впредь приобретать новые земли, то есть церковное землевладение решительно ограничивалось.
Были ликвидированы и включены в состав города “белые слободы”, жители которых до этого платили только налог за пользование землей боярина. Их население было обязано платить тягло, то есть все 14 налогов, которые выплачивали царю жителей городов.
Служилые люди по прибору со своих торгов и промыслов были обязаны платить дополнительные государственные налоги.
Таким образом, в России к середине XVII в. устанавливалась государственно-крепостническая система, когда все сословия не свободны.
Реформы Петра I.
Реформа налогообложения (1702-1718 гг.). По Соборному Уложению 1649 г. налог собирался “с дыма”, то есть с дома, в независимости, сколько людей проживало в нем, и только “с тягла”, то есть только с крестьян и горожан. Петр I вводит подушную подать, когда деньги в казну должен были сдавать каждый мужчина независимо от сословия. Платили и за младенца и за стариков и за умерших, которые числились в ревизских спискам. Крестьяне платили 46 копеек серебром в год, горожане в среднем - 90, дворяне - 1 рубль 20 копеек. В результате русская казна стала постоянно пополняться, что позволило обеспечить реформы деньгами. Для правильного сбора подушной подати были проведены две ревизии (переписи) в 1711 и 1718 гг. В 1718 г. население России составило 18 миллионов человек. Отрицательной стороной этой реформы было изменение демографической ситуации: женщин стало примерно на 25% больше, чем мужчин. Подушная подать превышала платежеспособность населения, что вызвало рост недоимок.
Военная реформа (1701-1716 гг.). Петр создает регулярную армию. Феодальное ополчение ликвидируется, вводится рекрутская система и создается “Артикул (Устав) воинский”. Каждое село должно было поставлять одного здорового мужчину с 20 дворов. Служба была пожизненной. Если солдат был уже не в состоянии нести службу, то его направляли в инвалидную команду, и он становился вечно свободным, а их дети получали право на бесплатное обучение. Было создано три рода войск: инфантерия (пехота), кавалерия и саперные войска (“инженерия”). Артиллерия отдельным родом войск еще не являлась. Были введены офицерские чины и звания, были созданы гвардия (пока в составе 2 полков - Семеновского и Преображенского), куда набирались дворянские дети, и флот (первоначально в Архангельске, а после завоевания устья Невы - в Лодейном поле). Жизнь и деятельность флота определял “Морской устав” 1720 г.
Указ о единонаследии 1714 г. По указу дворянские и боярские вотчины юридически уравнивались и могли одинаково передаваться по наследству. Сам титул боярин не употреблялся и заменялся помещиком. Имение запрещалось дробить между наследниками. Поместье нельзя было продавать или закладывать. Оно должно было передаваться целиком либо любимому, либо старшему сыну. Остальные дворянские дети должны были идти на статскую или военную службу после сдачи экзаменов. В результате русская бюрократия, армия и гвардия стали постоянно пополняться за счет молодых дворян.
Реформа управления и административного деления Российской империи (с 1711 г.). В 1708-1710 гг. была проведена реформа органов власти на местах - областная реформа. Вся территория России отныне делилась на 9 губерний и включала в себя 50 провинций. Во главе губернии находился генерал-губернатор, в руках которого находилась судебная, административная, полицейская и финансовая власть. Во главе провинции был провинциальный староста. Все они назначались императором. Боярская Дума была распущена, а вместо нее на время отсутствия царя был создан Правительствующий Сенат, который в отсутствии монарха должен был принимать решения единодушно. К концу правления Петра число сенаторов стало 12. Во главе Сената находился генерал-прокурор Павел Иванович Ягужинский. Генерал-прокурора называли “оком государевым”. (Должности прокуроров были введены во всех государственных учреждениях). Каждый сенатор руководил коллегией, которые заменили приказы. Воинской коллегией заведовал генерал-фельдмаршал Меншиков, Адмиралтейской коллегией - генерал-адмирал Апраксин, Иностранной коллегией - граф Петр Андреевич Толстой, Юстиц-коллегией - граф Павел Андреевич Шафиров, Мануфактур-коллегией - граф Головкин.
Церковная реформа (1724 г). После смерти последнего русского патриарха Адриана Петр запрещает выборы нового и вводит должность местоблюстителя патриаршего престола. Им становится близкий друг Петра Стефан Яворский, который исполнял должность местоблюстителя патриаршего престола до самой своей смерти. В 1724 г. Петр отменил патриаршество. На Руси была проведена секуляризация церковных земель, которые все до одной были переданы императору. Ему отныне выплачивалась церковная десятина. Для руководства делами церкви был создан Святейший Синод, которым должен был руководить статский чиновник в должности обер-прокурора. Первым обер-прокурором Синода стал граф Мусин-Пушкин. Фактически Синод становился 13 коллегией. Церковь теперь была управляема императором.
Табель о рангах (1722 г.). Все прежние феодальные чины и должности были отменены. Было отменено местничество и введено 14 параллельных статских и военных рангов. Начинать службу любой свободный простолюдин или дворянин должен был с низшего ранга: статский коллежский регистратор, в армии - прапорщик, во флоте - мичман, рядовой. Следующие ранги человек получал за личные заслуги, усердия: по достижению 8 ранга (статский коллежский асессор, майор в армии, поручик в гвардии, капитан-лейтенант во флоте) простолюдин автоматически получал дворянство. Таким образом, в число дворян стали входить наиболее талантливые и энергичные простолюдины, что способствовало укреплению складывающейся дворянской империи в России, но это в свою очередь привело к ослабеванию буржуазии (или 3-его сословия), из которой также ушли наиболее одаренные люди.
За время правления Петра на Урале и под Москвой было создано более 200 мануфактур, которые производили вооружение для русской армии. Мануфактурами управляли купцы. Приписная система крестьян сохранилась, на рабочих рук все равно не хватало, поэтому на мануфактуры направлялись нищие, каторжники, дезертиры. Все они назывались “посессионными” крестьянами. В сельском хозяйстве Петр начинает поощрять разведение технических культур (табака, льна, конопли), а также коневодства. Первым конезаводчиком в России стал Меншиков.
Внутренняя и внешняя торговля. На границах губерний были созданы таможенные посты, которые контролировали ассортимент товаров, которые можно вывезти из губернии. Таким образом, разрушались основы национального рынка. Во внешней торговле был введен Таможенный тариф (1718г), согласно которому те иностранные товары, в которых Россия нуждалась, облагались пошлиной в 5% стоимости. Те товары, которые Россия производила в избытке, облагались пошлиной в 25% стоимости. Таким образом, Петр вводит монополию внешней торговли. Эта политика получила название протекционизма и меркантилизма. Началось бурное развитие российской промышленности, но с другой стороны из-за отсутствия конкуренции качество русских товаров падало.