59 Декларирование соответствия

В отличие от сертификации декларирование осуществляется первой стороной, как правило, изготовителем.

Введение декларирования соответствия вызвано необходимостью:

1. придания большей гибкости процедурам обязательного

подтверждения соответствия;

2. снижение затрат на их проведение без увеличения риска опасности

реализуемой на российском рынке продукции;

3. ускорение товарооборота;

4. создания благоприятных условий развития межгосударственной

торговли и вступления России в ВТО.

Утвержденный Правительством Перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии (далее – декларацией), по существу содержит малоопасные виды товаров: аккумуляторы, тетради, обои, сахар, хлебобулочные изделия и пр.

Роль декларирования соответствия в нашей стране, его механизм и последствия принципиально отличаются от европейской практики. При этом у многих специалистов сложилось мнение, что декларация принимается всегда на основе собственных доказательств изготовителя. Это привело к тому, что декларирование как форма подтверждения соответствия со «слабой» доказательной базой распространялась до сих пор лишь на малоопасную продукцию, а для опасной применялась обязательная сертификация как более жесткая форма подтверждения соответствия, осуществляемая третьей стороной.

У некоторых специалистов возникает опасение, не приведет ли повсеместное декларирование соответствия к снижению уровня безопасности продукции, обращающейся на рынке. Это опасение усугубляется еще и взглядом на декларацию, как на простую бумагу, нужную лишь при реализации продукции. Такие взгляды не должны служит основанием для сдерживания применения декларации соответствия в России.

Заявителем декларирования соответствия может быть зарегистрированное в установленном законодательством РФ порядке на ее территории юридическое или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем или продавцом, либо лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции их требованиям. Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом.

При декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует собственные доказательные материалы:

а) протоколы испытаний продукции, проведенных заявителем и/ или сторонними компетентными лабораториями;

б) сертификаты соответствия или протоколы испытаний на сырье, материалы, комплектующие изделия;

в) документы, предусмотренные для данной продукции соответствующими федеральными органами и выданные на то уполномоченными органами и организациями (гигиеническое заключение, ветеринарное свидетельство, сертификаты пожарной безопасности и т .д)

г) сертификаты на систему качества;

д) другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие продукции установленным требованиям, т.е. это те документы, послужившие для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов (ТР). Состав доказательных материалов определяется соответствующим ТР.

Декларирование соответствия осуществляется по двум схемам:

принятие декларации о соответствии на основании:

а) собственных доказательств;

б) собственных доказательств и доказательств, полученных с участием органа по сертификации и/или аккредитованной ИЛ (центра), далее – третья сторона.

Схема декларирования соответствия с участием третьей стороны устанавливается в ТР в случае, если отсутствие третьей стороны приводит к недостижению целей подтверждения соответствия. Иначе говоря, эта схема необходима для той продукции, потенциальная опасность которой требует усиления доказательной базы в процедуре подтверждения соответствия. Заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам включает

а) протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованных ИЛ (центре);

б) сертификат системы качества, в отношении которого предусматривается контроль органа по сертификации за объектом сертификации.

При этом заявитель, по смыслу закона, может включить как одно из двух дополнительных доказательств, так и одновременно оба.

Декларация соответствия оформляется на русском языке и должна содержать:

– наименование и местонахождение заявителя;

– наименование и местонахождения изготовителя;

– информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект;

– наименование ТР

– указание на схему декларирования соответствия;

– заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании и принятие им мер по обеспечению соответствия продукции требованиям ТР;

– сведения о проведенных испытаниях, сертификате системы качества и других документах, послуживших в качестве доказательной базы;

– срок действия декларации.

Срок действия декларации определяется ТР. Форма декларации о соответствии утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. Декларация о соответствии подлежит регистрации федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию в течение трех дней. Порядок ведения реестра деклараций о соответствии, предоставление содержащихся в реестре сведений и оплаты за предоставление таких сведений определяется Правительством РФ. Декларация о соответствии и составляющие доказательные материалы хранятся в течение трех лет с момента окончания срока действия декларации.

В ближайшей перспективе декларирование соответствия станет, как и за рубежом, преобладающей формой обязательного подтверждения соответствия. Оно не будет ограничено малоопасной продукцией. Степень потенциальной опасности продукции будет учитываться в схеме декларирования ТР: с повышением риска от использования продукции будет увеличиваться объем доказательной базы.