Конспект лекций
по дисциплине
«Система организационного управления»
для специальности «Менеджмент организации»
составлен в соответствии с рабочей программой курса,
которая содержит рекомендации к практическими заданиями
Воронеж – 2010 Введение
Настоящий материал представляет собой конспект лекций, отражающих содержание вводного курса по теории управления организационными системами (ОС).
С методической точки зрения структура учебных курсов «социально-экономического цикла» на кафедре «Проблем управления» Московского физико-технического института следующая (см. рисунок 1):
1. Прикладная математика (теория игр [3], теория графов [1], теория принятия решений) – вводные курсы (каждый по одному семестру), которые дают необходимый математический аппарат.
2. Теория управления организационными системами (два семестра) – курс, содержащий базовые модели и механизмы управления.
3. Прикладные (частные) курсы (по одному семестру) – управление проектами, внутрифирменное управление и т.д., демонстрирующие применение теории в различных прикладных областях.
Рис. 1. Структура учебных курсов
Курс теории управления ОС является центральным. Все его результаты используются дальше, поэтому он является системообразующим и ключевым. Настоящий материал представляет собой «урезанный» курс (примерно 34 академических часа), содержащий минимально необходимые сведения. Учебным пособием по полноценному (годовому) курсу является [5], по «продвинутому» курсу – [2].
Ниже рассматриваются три крупных блока – модели принятия решений и постановка задачи управления (в качестве дополнительной литературы можно рекомендовать [2, 3]), механизмы стимулирования (в качестве дополнительной литературы можно рекомендовать [4]) и механизмы планирования (в качестве дополнительной литературы можно рекомендовать [2, 6]).
Следует отметить, что при редактировании данного материала (как стенограммы лекций) автор стремился сохранить элементы разговорного языка, иногда в ущерб литературности и корректности изложения.
Организационные системы
Предметом теории управления организационными системами являются организации. В «Философском энциклопедическом словаре» приводится следующее определение организации: «1) внутренняя упорядоченность, согласованность взаимодействия более или менее дифференцированных и автономных частей целого, обусловленная его строением; 2) совокупность процессов или действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого; 3) объединение людей, совместно реализующих некоторую программу или цель и действующих на основе определенных процедур и правил».
То есть термин "организация" может применяться для обозначения свойства, процесса и объекта. Мы будем использовать последнее определение, то есть под организационной системой будем понимать организацию как объединение людей, совместно реализующих некоторую программу или цель и действующих на основе определенных процедур и правил. Отметим, что наличие процедур и правил, регламентирующих совместную деятельность членов организации (то есть, наличие механизма функционирования), является определяющим свойством и отличает организацию от группы и коллектива.
Общее определение механизма таково – «система, устройство, определяющее порядок какого-либо вида деятельности». Помимо механизма функционирования можно выделить механизм управления – совокупность процедур принятия управленческих решений.
Таким образом, механизмы функционирования и механизмы управления определяют как ведут себя члены организации1, и как они принимают решения.
Для того, чтобы управляющий орган – центр – выбрал ту или иную процедуру принятия решений (тот или иной механизм управления, то есть зависимость своих действий от целей организации и действий управляемых субъектов – агентов) он должен уметь предсказывать поведение агентов – их реакцию на те или иные управляющие воздействия. Экспериментировать в жизни, применяя различные управления и изучая реакцию подчиненных, не эффективно и практически никогда не представляется возможным. Здесь на помощь приходит моделирование – метод исследования систем управления на моделях. Имея адекватную модель, можно с ее помощью проанализировать реакции управляемой системы (этап анализа), а затем выбрать и использовать на практике (этап синтеза) то управляющее воздействие, которое приводит к требуемой реакции.
Наличие моделей и механизмов управления привлекательно как с точки зрения управляющего органа – так как позволяет предсказать поведение управляемых субъектов, так и с точки зрения управляемых субъектов – так как делает предсказуемым поведение управляющих органов. То есть, снижение неопределенности за счет использования механизмов управления является одним из существенных свойств организации как социального института.
С точки зрения истории, в конце 1960-х годов XX века, на фоне бурного развития кибернетики, исследования операций, математической теории управления (теории автоматического регулирования – ТАР) и интенсивного внедрения их результатов при создании новых и модернизации существующих технических систем, практически одновременно во многих научных центрах как в СССР, так и за рубежом, начали предприниматься попытки применения общих подходов теории управления для разработки математических моделей социальных и экономических систем (теория активных систем – ТАС, теория иерархических игр – ТИИ, Mechanism Design – MD) – см. рисунок 1.
Рис. 2. Хронология развития представлений об организационных системах