2.4.3.Политические партии, понятие, роль в управлении обществом и государством.

Партии -своеобразный феномен политической жизни. Они непосредственно связаны с интересами той или иной социально-классовой общности, этнических или религиозных образований.

По существу партии выполняют роль посредников между группами населения и государственной властью, обеспечивая сопряжение и учет их интересов в деятельности политических институтов.

Такой процесс проходит в острой политической борьбе.

Партии, как политический институт, являются отражением политической жизни общества.

Политическая партия (от лат. "партио" - часть, дело) - добровольный союз граждан, связанный идеологической общностью, стремящийся к обладанию политической властью, либо к участию в осуществлении власти в государстве.

Политическая партия - это часть населения, класса, социального слоя или слоев. Ее появление политологи относят к периоду становления буржуазной демократии.

Этимологически понятие "партия", означает часть, сторону целого, элемент.

Либеральное понимание партии трактует ее как идеологическое объединение.

Традиционное определение партий связывается с избирательным процессом, выдвижением кандидатов, предвыборной борьбой, стремлением овладеть законодательной и исполнительной властью.

Марксисты подошли к определению партии с классовых позиций, считая ее наиболее сознательной и организованной частью класса, отстаивающей его интересы. Партия наделяется функцией вести за собой не только класс, но все общество и даже все "прогрессивное человечество".

Партия владеет точным знанием будущего, путей и способов его достижения, способностью избавить человечество от эксплуатации, нищеты, неравенства и вражды, привести его к счастью. Партия - мессия, считают последователи марксизма-ленинизма.

В Федеральном Законе Российской Федерации "О политических партиях", принятом Государственной Думой 21 июня 2001 года, дается следующее определение политической партии: политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Особо следует отметить юридическое определение партий . Оно регламентирует: - -- - политический статус и функции партии;

- постоянный характер деятельности;

- непременное участие в выборах;

- степень политического участия;

- уровень организации;

- возможности в сравнении с другими политическими институтами;

- число членов партии и даже название.

Не считаются партиями непостоянно действующие организации типа союзов избирателей, различных ассоциаций и т.п.

Важнейшей государственной процедурой, представляющей официальное признание партии, дающей ей государственную защиту, является регистрация. Пройдя официальную государственную регистрацию, партия получает право на участие в выборах, на налоговые льготы, государственное финансирование и т.п.

Наиболее важной характерной чертой партии, является стремление к власти.

Основными целями политической партии являются:

- формирование общественного мнения;

- политическое образование и воспитание граждан;

- выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

- выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.

Функции:

1.Социальные функции партии: (представительство, т.е. выражение определенных социальных интересов; коммуникация между социальными группами и государством.)

2.Теоретические функции партии: (разработка стратегии и тактики; выявление, обоснование и формирование интересов различных социальных слоев и групп; коррекция политической доктрины.)

3.Идеологические функции партии: (пропаганда своих программных целей и политики;

привлечение граждан на свою сторону и в ряды партии;..)

4.Политические функции партии: (борьба за власть; прямое или опосредованное участие в определении внутри- и внешнеполитического курса государства;)

5.Организационные функции партии: (реализация программных установок и решений;

проведение избирательных кампаний; подбор кандидатов на выборные должности;

подготовка кадров для правящей элиты; формирование правительства, руководства центральных и местных ведомств; формирование в парламенте партийной фракции или партийной оппозиции (для партии, проигравшей борьбу).

Структура партии:

А)партийный аппарат; Б)ядро партии; В)партийная масса; Г)сторонники; Д)способы связи аппарата и масс, партии и общества, партии и политической среды; Е)создаваемые партией молодежные, женские, иногда военные организации.

Партийная система - это совокупность всех существующих и действующих в стране партий или совокупность партий, принимающих участие в осуществлении государственной власти.

Партийная система может быть:

А)однопартийная; б)двухпартийная (бипартизм); в)многопартийная.

Стабильность партийной системы зависит от устойчивой поддержки избирателей. А избиратели будут поддерживать курс той партии, которая удовлетворяет их интересы в экономической, политической и социальной сферах.

1. (Второй вариант ответа)Понятие политической партии, их признаки, роль и многообразие.

Партии являются неотъемлемой частью политической системы современного общества, а демократия немыслима без многопартийной системы. Демократическое, ненасильственное правление может существовать лишь при наличии устойчивого большинства на стороне господствующего класса, а это большинство могут обеспечить только партии, пользующиеся массовой поддержкой. Политика как механизм цивилизованного ненасильственного решения общественных проблем возникла вместе с общественно-политическими партиями. Нормальное функционирование современного гражданского общества и правового государства предполагает существование не просто нескольких партий, а многопартийной системы. Партии образуют систему только тогда, когда их деятельность и взаимоотношения становятся как причиной, так и следствием социального консенсуса. В партийной системе межпартийная конкуренция приобретает конструктивный характер, она стимулирует и корректирует политику партий, контролирует ее качество.

Партия - это общественно-политическая организация, являющаяся носителем идеологии, выражающей интересы определенных социальных слоев, устремленная к власти. Партия имеет два источника возникновения и воспроизводства: избирательную борьбу и общественно-политические движения.

Для выражения и защиты своих интересов люди создают различные организации (партии) и движения. Соперничество политических групп, объединенных вокруг влиятельных семей или популярных лидеров, в течение многих веков составляло характерную черту политической истории. Но такие организации, которые мы называем политическими партиями, возникли значительно позднее. В процессе развития гражданского общества в Новое время, когда формируются процедуры постоянной парламентской борьбы, возникает устойчивый институт партий и правовые гарантии политической оппозиции. Уже в XVII в. в английском парламенте образовалось две политические партии: "тори" (роялисты) и "виги" (за реформы и парламент). С середины XIX в. виги стали называться либералами, а тори - консерваторами. В 1867 г. рабочие союзы (тред-юнионы) добились расширения избирательных прав. В 1893 г. на базе тред-юнионов возникла Независимая рабочая партия, которая с 1902 г. стала именоваться лейбористской.

В XVII-XVIII вв. партии функционировали, главным образом, как парламентские фракции. И только в середине XIX в., в индустриальной цивилизации, сложившейся в результате перехода от мануфактурного труда к крупному промышленному производству, появились массовые политические партии. Партия современного типа имеет как парламентский аппарат профессиональных политиков, так и массовую поддержку избирателей.

Между тем политические партии и их деятельность имеют свои издержки, заключающиеся в их бюрократизации, усилении позиций партийного руководства. Со временем это может привести к тому, что партийная машина начинает работать в соответствии со своей собственной логикой и неизбежно отдаляется от населения. В самой партии происходит размежевание между партийной массой и руководством, вождями. Последние присваивают себе исключительные права, выделяются в особый слой, превращаются в партийную олигархию.

Принцип политического плюрализма, наряду с предоставлением гражданам широких прав и возможностей, имеет и ограничения, необходимые для предотвращения хаоса и раскола в обществе. Эти ограничения связаны с запрещением деятельности организаций, возбуждающих социальную, расовую, национальную и религиозную ненависть и вражду. Создаются также нормы, регламентирующие деятельность всех общественно-политических организаций, что позволяет им цивилизованно конкурировать друг с другом.

Вместе с тем в правовом государстве судебная власть, а также часть аппарата исполнительной власти (армия, полиция и др.) деполитизированы, в них запрещена деятельность партий и занятие должностей несовместимо с членством в любой партии.

В СССР однопартийная система явилась следствием тоталитарных устремлений большевиков, их борьбы за власть и стремление ее любой ценой удержать. Однопартийность стимулировала утверждение диктатуры партийно-бюрократической верхушки, которая создала командно-административную систему насильственного управления обществом, что привело его к отставанию и загниванию.

В современной России в связи с радикальным изменением политической системы возникло множество различных партий как по количеству членов (от массовых до карликовых), так и по отношению к власти (оппозиционные и "партии власти"). Но в целом развитая многопартийная система еще не сформировалась.