Фискальная политика
Фискальная политика (бюджетно-налоговая) - совокупность мероприятий государства по регулированию доходов и расходов гос. бюджета, с целью изменения уровня произведенного дохода. Различают Стимулирующую и сдерживающую политики.
1Стимулирующая - проводится на фазе спада и депрессии промышленного цикла с целью снижения безработицы и увеличения совокупного выпуска (в краткосрочном периоде) в этом случае государство увеличивает расходы и снижает налоги. В долгосрочном периоде эта политика приводит к экономическому росту и увеличению экономического потенциала государства. Краткосрочная цель снизить безработицу, долгосрочная - увеличить экономический потенциал.
2Сдерживающая (- проводится на фазе подъема промышленного цикла и в краткосрочном периоде ведет к снижению инфляции и уменьшению совокупного спроса. В долгосрочном такая политика приведет к сокращению предложения и к спаду. Проводя эту политику государство снижает расходы и увеличивает налоги.
Кроме того, различают фискальную политику: 1) дискреционную и 2) автоматическую (недискреционную).
1Дискреционная фискальная политика - это сознательное изменение гос. расходов и налогов с целью обеспечения равновесного объема производства. Инструменты: 1.Прямые инструменты - изменение гос расходов (G), субсидии (на прогрессивное развитие), субвенции (на ремонт дорог и т.д.), дотации (на покрытие расходов планово-убыточных предприятий). 2. Косвенные методы: изменение налоговых ставок, проведение политики ускоренной амортизации. Влияние изменения гос расходов (G) на изменение уровня равновесного
Горизонтальная ось показывает объем национального дохода (NI), а вертикальная - величину совокупных расходов (АЕ). Биссектриса указывает на равенство совокупных расходов и национального дохода, а две наклонные сплошные линии - на уровни расходов в экономике. Как видно на графике, небольшое увеличение государственных расходов (с G. до G2) вызывает больший рост как совокупных расходов, так и национального дохода
2Недискреционная политика - это автоматическое изменение величины чистых налоговых поступлений в результате изменения уровня реального ВВП. Чистые налог поступление=налоги-трансферты. Если при проведении дискретной фиск. политики дефицит формируется сознательно, то в условиях недискрец. политики он формируется автоматически. Недискрец. политика действует на основе встроенных стабилизаторов - механизм который изменяет амплитуду циклических колебаний без вмешательства государства. Встроеные стабилизаторы: 1. система пропорционального и прогрессивного налогооблажения, 2. систему социальных трансфертов, 3. систему з/п- участие в прибылях(часть з/п которую можно контролировать). Механизм встроенных стабилизаторов не устроняет причины цикличности экономики, он лишь снижает амплитуду циклических колебаний, являясь дополнительным инструментом фискальной политики.
Преимущества Фиск. политики: 1.мультипликационный эффект, 2.наличие встроенных стабилизаторов, 3.отсутствие внешних лагов (отрезок времени с момента принятия решения до появления первых результатов).
Недостатки ФП: 1.наличие значительного внутреннего лага (промежуток времени между возникновением необходимости в изменении ситуации и принятием решения), 2.наличие и увеличение дефицита госбюджета,3. наличие эффекта вытеснения - увеличение гос расходов G неизбежно приводит к спросу на деньги к росту % ставки, а это в свою очередь увеличивает цену кредита и уменьшает спрос на него, в результате чего частные инвестиции вытесняются государственными. 4. неопределенность в проведении ФП(государство точно не знает на сколько снизить налоги, увеличить расходы).