19. Структура бюджетной системы Российской Федерации

Бюджет – форма образования и расходования фондов денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения функций и задач государства и местного самоуправления.

Бюджетная система - совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны.

Бюджетное устройство – принципы построения бюджетной системы, ее структуры и взаимосвязь объединенных в ней бюджетов.

Бюджетное устройство

1. Унитарное государство

   1. Центральный бюджет

   2. Местный бюджет

2. Федеративное государство

   1. Республиканский (федеральный бюджет)

   2. Региональный (субъекты)

   3. Местные

Состав бюджетных субъектов:

• 21 республиканский

• 55 областных и краевых

• Городские бюджеты Мск и СПб

• Еврейской АО

• 4 окружных бюджетов автономных округов

Согласно статье 10 БК РФ:

Уровень 1 – федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов

Уровень 2 – бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов

Уровень 3 – бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Мск и СПб

Консолидированный бюджет - свод данных по бюджетам на определенной территории, без учета гос. внебюджет. фондов и межбюджет. трансфертов.

Структура консолидированного бюджета:

1. федеральный бюджет

2. консолидированный бюджет

   1. бюджет субъектов РФ

   2. консолидированный местный бюджет (городской, районный, сельский, поселковый).

19. Состав и назначение государственных внебюджетных фондов в Российской Федерации

Внебюджетные фонды — это совокупность денежных распределительных и перераспределительных отношений, в результате которых формируются фонды финансовых ресурсов, не входящих в бюджет и имеющих, как правило, целевое назначение.

Внебюджетные фонды выполняют распределительную и контрольную функции. Распределительная функция выражается в перераспределении через внебюджетные фонды части национального дохода в пользу социальных слоев населения. Контрольная функция проявляется в сигнализации обществу о возникших отклонениях в производственном либо социальном процессе.

Внебюджетные фонды, как и бюджет, способствуют государственному регулированию социальных процессов, содействуют более справедливому распределению национального дохода между социальными слоями населения.

Централизованные (государственные) внебюджетные фонды имеют общегосударственное значение и используются для решения общегосударственных задач. В состав централизованных (государственных) внебюджетных фондов входят:

• Пенсионный фонд Российской Федерации;

• Фонд социального страхования Российской Федерации;

• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Средства большинства централизованных внебюджетных фондов служат финансовой гарантией конституционных прав граждан России на социальную защиту в случае старости, болезни, неблагоприятного социального и экономического положения некоторых групп населения.

• Источниками формирования внебюджетных фондов являются:

• обязательные платежи, установленные законодательством РФ, субъектов РФ, решениями местных органов власти (специальные целевые налоги и страховые взносы);

• добровольные взносы юридических и физических лиц;

• доходы, полученные от размещения временно свободных средств;

• другие доходы, предусмотренные соответствующими законодательными актами.

• Среди социально значимых функций Пенсионного фонда России:

• назначение и выплата пенсий;

• учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

• назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан;

• персонифицированный учет участников системы ОПС;

• взаимодействие со страхователями, взыскание недоимки;

• выдача сертификатов на получение материнского капитала;

• выплата средств материнского капитала;

• управление средствами пенсионной системы;

• реализация Программы государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений;

• администрирование страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию;

• установление федеральной социальной доплаты к социальным пенсиям, в целях доведения совокупного дохода пенсионера до величины прожиточного минимума пенсионера

Среди основных функций фонда ОМС:

• выравнивание условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования.

• финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования.

• контроль за рациональным использованием финансовых средств системы обязательного медицинского страхования

К основным функция ФСС относят:

• выплата пособий по обязательному социальному страхованию, в том числе оплата пособий по временной нетрудоспособности («больничных»)

• обеспечение льготных категорий граждан путёвками на сан-курортное лечение

• обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезами

• оплата пособий по беременности и родам, пособий при рождении ребёнка, пособий по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет

• оплата родовых сертификатов

• доплата (25 %) за первичную медико-санитарную помощь работающим гражданам

• доплата за диспансеризацию работающих граждан

Однако оформление т. н. «Материнского капитала» производится в отделении Пенсионного Фонда РФ