10. Источники админ. Права. Факторы, определяющие их множественность и разнообразие.

АП нормы имеют свою внешнюю форму выражения. Эта форма получила название «источники АП норм». АП нормы выражаются в юрид. актах. Подобные акты могут издавать различные органы гос. власти (речь идет не обо всех актах, издаваемых этими органами, а лишь о тех, кот. являются нормативными и содержат нормы АП).

К числу источников административно-прав. норм относятся: 1)Конституция; 2) Законы; 3) нормативные акты Президента РБ и Администрации Президента; 4) нормативные постановления Совета Министров РБ; 5) нормативные акты местных исполнительных и распорядительных органов; 6) нормативные акты республ. органов; 7) межгос. соглашения; 8) нормативные акты руководителей гос. объединений, предприятий, учреждений.

Конституция РБ явл. источником лишь в той части, нормы которой имеют административно-правовую направленность. К ним следует отнести, напр., нормы, закрепляющие основы права, свободы и обяз-и граждан, реализуемые преимущественно в сфере гос. управления и т.д. Законы – также важный источник административно-прав. норм. Среди них немаловажное значение занимают кодексы, имеющие статус законов, напр., КОАП, Тамож. кодекс, ПИК, Трудовой кодекс и другие. К нормативным актам Президента в первую очередь относятся декреты. Они всегда нормативны и могут содержать нормы админ. права. Могут быть нормативными и содержать нормы админ. права и указы Президента РБ. Источниками админ. права могут быть акты республ. органов гос. управления: приказы, постановления, инструкции, методические указания, отраслевые стандарты и другие. Нормативные акты республ. органов (министерств, гос. комитетов, комитетов при Совете Министров РБ), как и нормы, находящиеся в них, могут иметь общий характер, т.е. распространять свое действие как на орг-ции, так и на граждан, надведомственный, т.е. распространять на орг-ции независимо от их подчиненности, и ведомственный, т.е. иметь юридическую значимость только в своей системе. Акты местных Советов и местных исполнительных и распорядительных органов также могут быть источниками административно-прав. норм.

11. Понятие и виды субъектов админ. Права.

Субъекты АП – это участники управленческих отнош-й, кот. АП нормами наделены правами и обяз-ями (а также полномочиями, компетенцией, отв-стью) и способны их практически реализовывать. Всех субъектов можно разделить на 2 группы: 1) индивидуальные – граждане РБ, иностранные граждане, лица без гражданства; 2) коллективные – органы исполн. власти, гос. и негос. орг-ции.

Общим условием вступления организаций и лиц в АП отнош-я явл. наличие у них админ. правоспособности, т.е. способности приобретать комплекс прав и обяз-ей в сфере гос.управления, предусмотренных и обеспеченных нормами АП. Но это условие не свидетельствует о наличии конкретных АП отнош-й. Для этого необходимо, чтобы орг-ция или лицо обладали админ. дееспособностью, т.е. способностью практически реализовывать в правоотнош-ях свою административную правоспособность, свои юрид. обяз-и и права. Сочетание админ. право- и дееспособности создает условия, при кот. субъект АП становится и субъектом (участником, стороной) админ. правоотнош-я.