30. Админ-ая правосубъектность граждан.

Гражданин как субъект админ. права – это участник общественных отнош-й, выступающий в роли носителя содержащихся в нормативных актах конкретных прав и обяз-ей, которыми он наделен для реализации своих потребностей, участия в управлении делами общества и гос-ва. Права и обяз-и граждан в сфере админ. права в основном производны от конституц. и конкретизируются во многих законах и подзаконных актах. Кроме Конституции РБ административно-прав-й статус граждан регулируется целым рядом прав. актов: Гражданским кодексом РБ, Законами «О гражданстве», «О всеобщей воинской обяз-и и воинской службе», «Об образовании в РБ», «О здравоохранении» и др.

Административно-правовое положение граждан определяется, прежде всего, объемом и характером их админ. правосубъектности, которую образуют админ-ая правоспособность и дееспособность. Под админ. правоспособностью гражданина понимается признаваемая за ним законом фактическая возм-ть быть субъектом админ. права, иметь права и обяз-и административно-прав-ого характера. Она возникает с момента рождения гражданина и прекращается с его смертью. Конституцией РБ обозначены виды прав и свобод, не подлежащих ограничению (право на жизнь, на неприкосновенность частной жизни, свобода совести и др.). Права граждан сочетаются с их опред.и обяз-ями перед обществом в целом. Админ-ая дееспособность гражданина - это признанная за ним способность своими личными действиями осуществлять, приобретать права и выполнять возложенные обяз-и административно-прав-ого характера. Момент возникновения админ. дееспособности единообразно и четко не определен законод-вом. Возможно предположить наличие следующих видов админ. дееспособности граждан: частичная – с момента зачисления несовершеннолетнего в среднее учебное заведение (как правило с 6 лет); ограниченная – с 16 лет; полная – с 18 лет.

31. Основные права и обяз-и граждан в сфере гос. Управления.

Согласно статье 21 Конституции РБ: «Обесп-е прав и свобод граждан РБ явл. высшей целью гос-ва». В целом, права граждан в сфере гос. управления по степени возм-ти их реализации делятся на две группы: 1) абсолютные (реализация зависит лишь от волеизъявления гражданина: право на участие в гос. управлении в различных сферах; право на предложения, заявления, жалобу; право на объединение и др.); 2) относительные (реализация зависит не только от волеизъявления, но и от наличия фактических возможностей их осущ-ия: право на бесплатное обучение в гос. высших учебных заведениях, осущ-ие кот. зависит от результатов сдачи экзаменов; право на упр-ие транспорт. средством и т.д.);

Права и обяз-и граждан могут различаться по кругу лиц и в завис-и от сферы действия: 1) общие (кот. распространяются на все сферы гос. управления и действуют в отнош. неограниченного круга лиц: право на участие в гос. управлении; поступления на гос. службу; обяз-ть соблюдать законы и подзаконные акты и др.); 2) спец. (действующие в определенных сферах, в отнош. конкретной категории лиц, чаще всего являются льготными: в области здравоохранения – это льготы ветеранам, военнослужащим, многодетным и т.п.; в социально-культурной сфере – это права и обяз-и гос. служащих, вынужденных переселенцев, пенсионеров, лиц, которым присвоены почетные звания РБ и т.п.).

По содержанию права и обяз-и граждан в сфере гос. управления можно объединить в три блока: 1) Права и обяз-и граждан, необходимые им для участия в управлении делами гос-ва как непосредственно, так и через своих представителей: право на гос. службу; внесение предложений; получение необходимой документальной информации и др.; 2) Право на участие, содействие и помощь со стороны гос. органов: пользоваться бесплатными благами; получать помощь; пользоваться платными услугами и др.; 3). Право на защиту: подачи жалобы на действия должностных лиц; право на юридическую помощь; право на защиту в случаях крайней необходимости и необходимой обороны и др.

Что же касается обяз-ей граждан в гос. управлении, то в отличие от прав они, как правило, абсолютны. Их исполнение обеспечивает решение задач, стоящих перед гос-вом и обществом (уплата налогов, исполнение военных обяз-ей и т.п.). Условно все обяз-и можно подразделить на три группы: 1) соблюдать законность и гос. дисциплину в сфере управления; 2) соблюдать спец. запреты; 3) получать разрешения (лицензии) от органов управления на совершение определенных действий.