5. Участие работников в управлении организацией

Законодательством закреплено право работников на участие в управлении организацией.

Причем такое право могут быть ими реализовано как непосредственно, так и через представительные органы.

Существуют определенные формы участия работников в управлении организацией.

К таким формам относятся:

учет мнения представительного органа работников в случаях, предусмотренных ТК РФ, коллективным договором;

проведение представительными органами работников консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права;

получение от работодателя информации по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников;

обсуждение с работодателем вопросов о работе организации, внесение предложений по ее совершенствованию;

участие в разработке и принятии коллективных договоров;

иные формы, определенные ТК РФ, учредительными документами организации, коллективным договором или локальным нормативным актом организации.

Для реализации права работников на участие в управлении организацией представители работников имеют право получать от работодателя информацию по вопросам:

реорганизации или ликвидации организации;

введения технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда работников;

профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;

по другим вопросам, предусмотренным ТК РФ, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором.

Представителям работников также предоставлено право вносить по вышеуказанным вопросам в органы управления организацией соответствующие предложения и участвовать в заседаниях указанных органов при их рассмотрении.

6. Ответственность сторон социального партнерства

Данная глава регулирует вопросы ответственности сторон социального партнерства, в которой установлены такие виды ответственности как:

ответственность за уклонение от участия в коллективных переговорах;

непредоставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения;

за нарушение или невыполнение коллективного договора, соглашения.

Ответственность за вышеназванные правонарушения установлена Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ).

Ответственность за уклонение от участия в коллективных переговорах

Статья 41.1. КоАП РФ

Уклонение от участия в переговорах по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, соглашения или нарушение сроков проведения указанных переговоров, необеспечение работы соответствующей комиссии в определенные сторонами сроки — влекут наложение штрафа на лиц, уполномоченных на ведение переговоров, в размере от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Непредоставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения

Статья 41.4. КоАП РФ

Непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений, — влечет наложение штрафа на лиц, виновных в непредоставлении информации, в размере до трех минимальных размеров оплаты труда.

Ответственность за невыполнение или нарушение коллективного договора, соглашения

Статья 41.3. КоАП

Невыполнение или нарушение обязательств по коллективному договору, соглашению — влечет наложение штрафа на лиц, виновных в невыполнении обязательств по коллективному договору, соглашению, в размере до ста минимальных размеров оплаты труда.

С 01.07.2002 года вступает в силу Кодекс об административных правонарушениях, принятый 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ, в котором также прописана ответственность сторон социального партнерства.

Профсоюз -- это добровольное общественное объединение граж-дан, связанных общими производственными, профессиональны-ми интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и инте-ресов.

Его основными функциями (направлениями деятельности) являются представительская (на всех уровнях орга-низации) и защитная -- по защите и повышению социально-тру-довых прав и интересов трудящихся. Профсоюзы возникли впер-вые в мире в середине XIX в. в Англии, как наиболее тогда промышленно развитой стране, с защитной их функцией для отстаивания профессиональных интересов работников.

Статья 11 Закона РФ о профсоюзах закрепляет их право на пред-ставительство и защиту социально-трудовых прав и интересов ра-ботников, а также на участие в нормотворчестве, при котором они проявляют обе свои функции.

Представительская функция означает, что все проекты законодательных актов, затрагивающие социально-трудовые права работников, рассматрива-ются федеральными органами вместе с общероссийскими профсою-зами и их объединениями (ассоциациями), а проекты нормативных правовых актов рассматриваются и принимаются органами законо-дательной власти, органами местного самоуправления с учетом мне-ния соответствующих профсоюзов. Профсоюзы вправе выступать и с предложениями о принятии законов и иных нормативных пра-вовых актов, касающихся социально-трудовой сферы.

Защитная функция профсоюзов -- это целенаправленная пра-вовая деятельность (на правовой основе) по защите социально-трудовых прав работника на всех этапах правового регулиро-вания труда: при создании норм трудового права, применении важнейших норм администрацией, профилактике трудовых пра-вонарушений, профсоюзном контроле за соблюдением трудово-го законодательства, восстановлении нарушенных трудовых прав и привлечении к ответственности нарушителей.

Закон РФ о профсоюзах состоит из 32 статей, объединенных в 6 глав. Он устанавливает правовые основы создания профсою-зов, их права и гарантии деятельности.

Данный Закон регулирует отношения профсоюзов с органа-ми государственной власти, местного самоуправления, работода-телями, их объединениями, другими общественными объедине-ниями, юридическими лицами и гражданами Федеральный закон от 12 января 1996 г. «О профессиональ-ных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СЗ РФ. - 1996. № 3. - Ст. 1..

Надо отметить, что хотя Закон о профсоюзах вступил в силу с 20 января 1996 г., но гл. XV КЗоТ РФ не была приведена в со-ответствие с ним вплоть до 2002 г. (когда КЗоТ утратил силу). Так, в ст. 226 КЗоТ говорилось о правах профсоюзов, которые у них давно отобраны (о праве на законодательную инициативу, на управление государственным социальным страхованием и на надзор за трудовым законодательством).

Новый Трудовой кодекс РФ также не предоставляет эти пра-ва профсоюзам. Представительская функция профсоюзов отра-жена в разделе II о социальном партнерстве во всех его главах. При этом профсоюз осуществляет также и защитную функ-цию -- в настоящее время главную функцию российских проф-союзов.

Профсоюзы у нас строятся по производственно-территориаль-ному принципу, могут создавать свои объединения по отраслевому, территориальному или иному признаку, учитывающему профес-сиональную специфику (шахтер, химик и т. д.). Их объединения и органы делятся на общероссийские объединения (ассоциации), межрегиональные объединения (ассоциации), региональные (рес-публик, краев, областей, городов) объединения (ассоциации).

Все профсоюзы пользуются равными правами и равно осуществля-ют свою представительскую и защитную функции.

Как массовая общественная организация профсоюзы входят в политическую систему российского общества. В советское время они были единой общесоюзной членской организацией, ныне представлены несколькими десятками общероссийских профсоюзов, каждый со своим Уставом, в котором закреплены задачи и функции профсоюза. Наиболее крупные из них - это федерация Независимых профсоюзов России (ФНПР), Соц-проф и Единение.

В послед-ние годы «упала роль профсоюзов как законных представителей работников и защитников их трудовых прав. Исходя из этого нужно изменить отношение государства к ним, представить пра-во более активного участия в законодательной деятельности, на-делить техническую и правовую инспекции профсоюзов правом принимать решения о привлечении к юридической ответствен-ности должностных лиц, допустивших нарушение трудового за-конодательства» Доклад о деятельности уполно-моченного по правам человека в Российской Федерации в 2001 г. М.: «Юридическая литература», 2001. С. 50.. С этим трудно не согласиться, поскольку такие права у профсоюзов и не следовало отбирать и тем самым ос-лаблять их главную защитную функцию.

Занятость Населения

Занятость Населения

англ. population employment

деятельность граждан, направленная на удовлетворение личных и общественных потребностей путем получения дохода, основанного на личном труде. К занятому населению относятся: занятые по найму за вознаграждение; занятые индивидуальной трудовой деятельностью; занятые в домашнем хозяйстве; военнослужащие; предприниматели, фермеры, занятые надомным трудом, по совместительству и др.

Проблемы занятости

Проблема занятости -- это проблема вовлечения людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребности в труде Рабочими местами. Добиться такого положения, чтобы занято было все трудоспособное население невозможно. Ведь одни вступают в рабочую силу, другие выходят из ее состава, третьих увольняют или они сами увольняются, четвертые находятся в поисках работы, т.е. происходит нормальное движение рабочей силы, часть которой на какой-то промежуток времени остается без работы.

Одним из видов структуризации рынка труда является его разделение по демографическим и профессиональным признакам.

Различают:

-Рынок найма молодежи.

Ситуация, складывающаяся на российском молодежном рынке труда в последние годы, является достаточно напряженной и характеризуется тенденциями к ухудшению. Растут масштабы регистрируемой и скрытой безработицы среди молодежи, увеличивается ее продолжительность. Борьба за выживание российских предприятий приводит к ужесточению условий вступления молодежи на рынок найма. Между тем возможности молодых людей и без того ограничены в силу их более низкой конкурентоспособности по сравнению с другими категориями населения.

-Рынок рабочей силы лиц предпенсионного возраста и пенсионеров. Для него характерны невысокая плодотворность труда, низкая экономическая активность, отсутствие или ограничение возможностей для переобучения.

-Рынок рабочей силы женщин. Его особенностью являются возможные продолжительные перерывы в работе, связанные с рождением и воспитанием детей, снижение по этой же причине профессиональных способностей.

Поиск путей решения проблем занятости населения привел к образованию нестандартных ее форм, которые выходят за рамки нормативной продолжительности рабочего времени и круглогодичной трудоустроенности. Их использование позволяет сократить общую численность незанятого населения, ищущего работу, и в первую очередь из числа слабо защищенных категорий граждан. Кроме того, повышение занятости населения идет, как правило, без увеличения количества Рабочих мест за счет деления их между работниками и сокращения рабочего времени.

Под гибкими формами трудоустроенности понимаются:

-Трудоустроенность с различными режимами неполного рабочего времени. Не полностью занятыми считаются работники, у которых продолжительность рабочего времени ниже установленного государством норматива, в том числе занятые на сезонных работах.

Трудоустроенность в режиме рабочего дня или сокращенной рабочей недели, а также административные отпуска без сохранения содержания или с частичной оплатой за последние несколько лет стали широко распространенной практикой на многих российских предприятиях. Различают две формы неполной занятости населения: видимую и невидимую. Невидимая неполная трудоустроенность - это в большей мере аналитическое понятие, данное явление с большим трудом поддается формализации и измерению. Оно отражает дисбаланс в использовании труда и других факторов производства. Симптомами неполной трудоустроенности могут быть низкие доходы и неполное использование квалификационного потенциала работника или низкая производительность.

-Занятость населения с использованием нестандартных организационных форм рабочего времени, которая включает в себя занятость населения по краткосрочным контрактам, в том числе работу случайного характера. Во многих странах данная разновидность занятости населения осуществляется путем заключения трехсторонних соглашений между службой трудоустроенности, предпринимателем и временным работником;

-самозанятость граждан. Эта такая форма трудовой активности населения, которая осуществляется без установления формальных трудовых отношений (с работодателем или в качестве работодателя), - как правило, мелкое предпринимательство в сфере производства или услуг. К самостоятельным работникам относят тех лиц, которые трудятся за свой счет, сами организуют свою работу, владеют средствами производства, отвечают за свою продукцию и сами ее реализуют. К этой категории занятых относятся и помогающие им члены семьи.