Глава 1. Общая характеристика стран ближнего и среднего востока в мировой экономике

1.1. Характерные черты и особенности развития государств региона

Страны Ближнего и Среднего Востока расположены в Юго-Западной Азии. Вместе с тем понятие «Ближний и Средний Восток» несколько шире географии Юго-Западной Азии, Известно, что в Юго-Западной Азии расположено 16 государств, которые образуют исторически сложившийся субрегион. Среди них: Афганистан, Бахрейн, Израиль, Иран, Ирак. Иордания, Йемен, Катар, Кипр, Кувейт, Ливан, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия, Сирия, Турция. В регион Ближний и Средний Восток, кроме названных государств входят: Египет и Судан.

В большинстве стран Ближнего и Среднего Востока создана республиканская форма государственного правления. Вместе с тем в ряде стран сохранилась монархическая форма правления. При этом в Бахрейне, Кувейте, Иордании, ОАЭ действует конституционная монархия, а в Катаре, Саудовской Аравии, Омане - абсолютная монархия.

Рассматриваемый регион обладает рядом особенностей, которые можно охарактеризовать как: географические, политические и экономические.

Географические особенности состоят, во-первых, в том, что в период Новой и Новейший истории регион являлся объектом противоборства между развитыми странами Запада за его важное геополитическое положение. И это действительно так, поскольку страны Ближнего и Среднего Востока занимают срединное положение на пути из метрополий к их крупнейшим колониальным владениям в Южной и Юго-Восточной Азии, Во-вторых, регион занимает выгодные географическое положение, представляет собой стратегический транспортный перекресток на пути из Атлантического океана в Индийский. Здесь пересекаются морские и воздушные коммуникации между Востоком и Западом, Севером и Югом. Мировое значение имеют стратегически важные проливы Ормузский, Босфор, Дарданеллы. Крупнейшие морские порты: Стамбул, Измир, Бейрут, Хайфа, Аден и другие. Межконтинентальная железная дорога: Гамбург-Басра (Ирак) по мосту через пролив Босфор соединяет Европу с Азией. По территории стран Ближнего и Среднего Востока проложена широкая сеть трубопроводов.

Политические особенности региона характеризуются нестабильностью и угрозой возникновения вооруженных конфликтов. Конкретное их проявление состоит в следующем:

Во-первых, постоянная напряженность в отношениях арабских стран с Израилем. (Агрессия и войны Израиля против арабских стран-соседей: в 1948-1949, 1956, 1967, 1982 годах).

Во-вторых, установленные в колониальное время государственные границы, в данном регионе, религиозные и другие разногласия порождают пограничные конфликты, вооруженные столкновения и войны между самими арабскими странами. (Ирак - Иран, Ирак - Кувейт, Южный и Северный Йемен).

В-третьих, внутриполитическая нестабильность в ряде стран региона вызывает социальные конфликты (Йемен, проблема иракских курдов, талибы в Афганистане).

В-четвертых, некоторые страны Ближнего и Среднего Востока являются «международными изгоями», поддерживающими терроризм, против которых действуют санкции ООН (Иран, Ирак).

В-пятых, для бедных стран региона характерен антиимпериализм и антиамериканизм с террористическим уклоном, выливающийся в радикальный исламский фундаментализм [См.: А.И. Могорлецкий. Учебник. Экономика зарубежных стран. - Спб.: Изд-во Михайлова В.А.-С412.]. В этой связи в регионе усиленными темпами расходуются средства на закупку вооружений. Поэтому данный регион является одним из самых перспективных рынков вооружения. Значительные контракты на поставку вооружений на Ближний и Средний Восток заключаются на международных выставках вооружений и военной техники (ВВТ), проходящих как в Абу-Даби, так и в других странах мира. Лидерами по закупкам ВВТ среди стран региона выступают главным образом государства Персидского залива. В период с 1986 г. по 2000 г. Саудовская Аравия осуществила закупки ВВТ на сумму около 70 млрд. долларов. После освобождения от Иракской агрессии, Кувейт разработал двенадцатилетнюю программу модернизации своих вооруженных сил, стоимостью более 11 млрд. долларов. За последние 15 лет Ирак приобрел оружия на сумму более 17 млрд. долларов. Значительные закупки оружия в конце XX столетия осуществили и другие страны Персидского залива, в том числе ОАЭ, Йемен, Оман.

Экономические особенности региона. Прежде всего, необходимо отменить тот факт, что страны рассматриваемого региона до начала 50-х годов прошлого столетия были слабо развитыми в экономическом отношении. Многие из них находились под британским протекторатом. Основу экономики государств Аравийского полуострова составляли: ловля жемчуга, обслуживание проходящих через Суэцкий канал судов, торговля местного значения и хозяйство кочевников-бедуинов, разводящих верблюдов. В регионе постоянно ощущалась нехватка пресной воды, а климат всегда отличался засушливостью.

Жизнь региона коренным образом изменилась после завершения работ по разведке месторождений нефти и газа и начала их промышленного освоения. В начале 60-х годов экономика стран Персидского залива стала приобретать качественно новое очертание.

В настоящее время главной особенностью стран региона является то, что здесь сосредоточены богатейшие в мире запасы нефти и газа. Практически все государства этого региона являются производителями и экспортерами указанных, сырьевых ресурсов, либо в той или иной мере с этим связаны. Именно нефть и газ составляют основу экономического развития большинства стран, входящих в зону Персидского залива.

Особенностью экономического развития стран региона является относительно большая роль государства в хозяйственной жизни. Добившись независимости, государство брало под контроль добычу нефти, газа, порты, нефтепроводы, связь, образование, здравоохранение, сферу финансов, внешнюю торговлю. Процесс огосударствления экономики хотя и проводился в большинстве стран региона, но его уровень и масштабы были и остаются неодинаковыми.

Одной из особенностей развития экономик стран Персидского залива является, как правило, монокультурная структура национальных хозяйств, ориентированных преимущественно на развитие нефтяной и газовой отраслей. В связи с этим экономика стран-экспортеров нефти находится в чрезвычайно сильной зависимости от конъюнктуры на мировом нефтяном рынке, что отрицательно сказывается не только на развитии государств в регионе, но и на их месте и роли в мировом хозяйстве. Поэтому государства Ближнего и Среднего Востока предпринимают попытки и стремятся к тому, чтобы диверсифицировать свою промышленную структуру, и тем самым ослабить зависимость экономики от нефтяного фактора. С этой целью в ряде нефтедобывающих стран региона развиваются отрасли нефтеперерабатывающей, нефтехимической промышленности, а также наукоемкие отрасли на базе передовых технологий, туризм, финансовые и транспортные и другие услуги.

В период с 1980 - 1995 гг. темпы экономического развития стран ближневосточного региона были отрицательными (2,2-2,6%). Основными причинами спада производства явились:

- снижение потребления нефти в развитых странах в результате перехода на энергосберегающие технологии;

- война Ирака против Кувейта;

- введение экономических санкций против Ирака и Ирана.

В эти годы устойчивый спрос на ближневосточную нефть приходился на новые индустриальные страны Юго-Восточной Азии. Оживление экономики стран Ближнего и Среднего Востока (за исключением Афганистана) произошло в середине 90-х годов, когда темпы ее роста составили более 3%. Благоприятные тенденции в развитии экономики были связаны не только с положительными внешнеэкономическими факторами, но и с экономическими реформами, которые начались в этом регионе.

В общих чертах смысл экономических реформ состоял в следующем:

- во-первых, в некоторых странах Ближнего и Среднего Востока (Турция, Иран, Кипр, Иордания, Сирия) наметился процесс разгосударствления экономики и увеличения доли частного сектора;

- во-вторых, страны Персидского залива активизировали деятельность по привлечению иностранных инвестиций в развитие частного сектора, наукоемкие отрасли национальной экономики, сохраняя контроль за импортом;

- в-третьих, в ряде стран Аравийского полуострова проведена реструктуризация отраслевой структуры экономики. Особое внимание уделялось развитию строительной индустрии, наукоемких и обрабатывающих отраслей промышленности, при сокращении удельного веса нефтяной промышленности;

- в-четвертых, в экономической политике стран Персидского залива, главным образом не являющихся производителями нефти, приоритетное развитие получили такие сферы экономики, как туризм, сфера услуг и экспорт трудовых ресурсов на работы в нефтедобывающие страны (Иордания, Сирия, Йемен).

Таким образом, страны региона находились в процессе поиска оптимальной структуры экономики. Финансовые средства, получаемые от экспорта нефти, направлялись на развитие новых, нетрадиционных секторов экономики и на кредитование других стран.

Вместе с тем, на рубеже XXI века, страны Ближнего и Среднего Востока, по-прежнему остаются ведущей кладовой энергоносителей мира. Доля региона в мировых достоверных запасах нефти составляет около 65%. Уникальные по размеру, качеству и дешевизне добычи прогнозные нефтяные поля мира сосредоточены преимущественно в районе Персидского залива. Среди них:

- в Ираке более 100 млрд. тонн;

- в Кувейте более 100 млрд. тонн;

- в ОАЭ более 100 млрд. тонн;

- в Саудовской Аравии около 80 млрд. тонн;

- в Иране около 70 млрд. тонн [См.: Мировая экономика: Учебник / Под ред. проф. А.С. Булатова. - М.: Юрист, 1999. -С.563.].

Ведущее место страны региона занимают и в мировой добыче нефти. Здесь ежегодно добывается более 3 млрд. тони нефти, что составляет более 30% мировой добычи. Регион обеспечивает 50% мирового экспорта нефти и более 25% мирового экспорта нефтепродуктов [См.: Мировая экономика: Учебник / Под ред. проф. А.С. Булатова. - М.: Юрист, 1999. -С.563.]. Из 415 трлн., мировых разведанных запасов природного газа более 30% приходится на страны Ближнего и Среднего Востока [Алисов Н.В., Хорее Б.С. Экономическая и социальная география мира: Учебник. - М: Гардарики, 2000. - С-431.].

Столь внушительный энергетический потенциал, составляющий основу внешней торговли, позволяет странам региона в определенной мере решать социально-экономические проблемы. Численность населения в странах Ближнего и Среднего Востока 270 млн. человек. Валовой национальный продукт около 1,4 трлн. долл., что составляет около 6 тыс. долл. на человека в год. По валовому национальному продукту на душу населения страны региона можно разделить на три группы:

- наименее развитые страны, в которых доход на душу населения менее 1 тыс. долларов в год - Афганистана, Йемен;

- страны со средним уровнем развития экономики, в которых доход на душу населения составляет от 2000 долл. до 10 000 долл. в год - Иордания, Иран, Ливия, Оман, Саудовская Аравия, Сирия, Ирак, Египет;

- страны с высоким развитием экономики, в которых доход на душу населения в год превышает 10 000 долл. - Израиль, Кипр, Катар. Кувейт, ОАЭ.

Характерной чертой для большинства стран Персидского залива является то, что их финансовые структуры вложили значительный капитал - нефтедоллары (более 350 млрд.), преимущественно в ссудной форме, за пределы своего региона. Основной источник их возникновения - это благоприятная конъюнктура на мировом рынке нефти, которая сложилась в начале 70-х годов. Приток нефтедолларов в сараны данного региона был превращен в капиталовложения, значительная часть которых осуществлялась в долларах. Саудовская Аравия только по государственным каналам вложила в западные финансовые учреждения до 120 млрд. долл. Кувейт - до 80 млрд. долл., ОАЭ - около 45 млрд. долл. Если уровень банковской ставки составляет 8%, то Саудовская Аравия ежегодно получает до 10 млрд. долл., Кувейт - 5-6 млрд. долл., ОАЭ - до 4,5 млрд. долл. Полученные средства используются для развития здравоохранения, образования, туризма и коммунальных услуг [См.: Мировая экономика: Учебник / Под ред. проф. А.С. Булатова. - М.: Юрист, 1999. -С.572. ]. Все это позволило нефтедобывающим странам региона значительно сократить отставание от развития стран Запада и повысить благосостояние своих граждан.

Однако монотоварная зависимость многих стран региона от мирового рынка оказывает неблагоприятное воздействие на их развитие. Так, резкое падение мировых цен на нефть в конце 90-х годов отрицательно сказалось на экономике стран нефтеэкспортеров, по существу подвело их к кризисной черте. Страны Персидского залива, по оценке экспертов, только за 1998 год сократили свои доходы более чем на 45 млрд, долл. по сравнению с предыдущим годом. Особенно резкое воздействие кризиса ощущалось в странах Аравийского полуострова и Иране, экономика которых в значительной мере зависит от экспорта нефти и нефтепродуктов.

Страны Ближнего и Среднего Востока по своему географическому положению расположены вблизи южных границ Российской Федерации. Многие годы между Россией и странами этого региона поддерживаются добрососедские, взаимовыгодные внешнеэкономические связи. Однако, анализ экономических отношений России со странами данного региона за последние годы свидетельствует о том, что несмотря на их развитие, эти связи не являются приоритетом ее внешнеэкономической политики.

В то же время существуют возможности ускоренного и более сбалансированного сотрудничества России со странами региона. Россия может расширить экономические связи с этими странами в строительстве АЭС, поставках оборудования для них и подготовке национальных кадров для их эксплуатации. То же самое касается и крупных ТЭС. Сотрудничество в этой и других сферах будет способствовать решению проблемы долгов этих стран России, которые составляют около 30 млрд. долл., в том числе доля Сирии около 10 млрд. долл., Афганистана более 7 млрд. долл., Йемена около 5 млрд. долл., Ирака около 5 млрд. долл.

Перспективными формами сотрудничества могут стать внедрение новейших технологий по опреснению морской воды, в которой нуждаются практически все страны Персидского залива, а также поставки новейших вооружений и военной техники и подготовка военных специалистов для ее эксплуатации в регионе.

Таким образом, страны Ближнего и Среднего Востока занимают выгодное геостратегическое положение на политической карте мира.

Регион характеризуется высокой степенью вовлеченности в мировое хозяйство. Однако монотоварная структура экономики, характерная для большинства стран региона, представляет для них серьезную опасность в случае неблагоприятной мировой конъюнктуры. В частности из-за резкого падения мировых цен на нефть страны Персидского залива могут понести многомиллиардные потери.

Учитывая близость географического положения, значительные долги, взаимный интерес к производимой продукции, страны Ближнего и Среднего Востока могут получить приоритет во внешнеэкономической политике России.

1.2. Международные экономико-политические организации стран Ближнего и Среднего Востока.

Международные организации - одна из важнейших форм многостороннего сотрудничества между государствами. Они создаются, как правило, на основании договоров между участниками. Их деятельность регламентируется уставом или другими нормативно-правовыми актами. Эффективность функционирования организаций зависит от многих факторов, но главным образом от степени согласованности, которой удается достичь государствам.

В настоящее время функционируют различные виды международных организаций. Среди них:

1. Межгосударственные универсальные организации, цель и предмет деятельности которых представляют интерес для всех государств мира. Это прежде всего Организация Объединенных Наций (ООН), Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития, Всемирная Торговая организация и другие.

2. Международные организации регионального и межрегионального характера, которые создаются государствами для решения различных вопросов, в том числе политических, экономических и финансовых, Например, Европейский банк реконструкции и развития, Лига арабских государств, Организация экономического сотрудничества и развития.

3. Международные экономические организации, функционирующие в отдельных сегментах мирового рынка. В этом случае они чаше всего выступают в форме товарных организаций, объединяющих несколько стран из различных регионов мира. Например, Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК), Организация арабских стран экспортеров нефти (ОАПЕК) и др.

Международные экономико-политические организации стран Ближнего и Среднего Востока относятся ко второму и третьему видам организаций. Речь идет о таких организациях, как: Организация Исламской конференции (ОИК), Лига арабских государств (ЛАГ), Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК).

Лига арабских стран (ЛАГ). В 1945 г. семь арабских государств: Египет, Ирак, Йемен, Ливан, Саудовская Аравия, Сирия, Трансиордания (Иордания) на конференции в Каире подписали пакт Арабской лиги, который положил начало функционирования ЛАГ. Позднее в ЛАГ вступили Ливия, Судан, Тунис, Марокко, Кувейт, Алжир, Народная демократическая республика Йемен, Катар, Бахрейн, Оман, Объединенные Арабские Эмираты, Мавритания. С 1964 г. в работе ЛАГ участвует Организация освобождения Палестины. В настоящее время членами этой организации являются 22 арабских государства.

Устав ЛАГ предусматривает укрепление отношений между арабскими государствами, координацию их политических действий, осуществление тесного сотрудничества между ними в различных областях. Особое внимание уделяется сотрудничеству в области экономики, культуры, торговли, здравоохранения, защите их независимости и суверенитета. Высшим органом Лиги является Совет, состоящий из представителей всех государств-участников. Вместе с тем, решения Совета обязательны только для тех государств, которые за них голосовали.

Между сессиями Совета Лигой руководит генеральный секретарь, избираемый на пять лет. Штаб-квартира ЛАГ расположена в Тунисе. При Лиге имеются комитеты. Среди них: политический, экономический, совет совместной обороны, комитет начальников штабов вооруженных сил арабских стран. ЛАГ поддерживает рабочие отношения с рядом международных организаций, в том числе с ООН. В период израильской агрессии против арабских стран ЛАГ выдвигала ряд предложений, направленных на прекращение агрессии и ликвидацию ее последствий.

Главные цели ЛАГ:

- укрепление связей между государствами-членами в различных областях;

- координация действий стран-членов для защиты национальной безопасности и обеспечения их независимости и суверенитета;

- запрещение использования силы при урегулировании споров;

- уважение существующих в других странах режимов и отказ от попыток их изменения.

Организация исламская конференция (ОИК). Организация была создана в 1971 г. на конференций глав государств и правительств мусульманских стран в Рабате (Марокко). На основе религиозной общности она объединяет 50 мусульманских государств Европы, Азии и Африки. Среди них: Азербайджан, Албания, Алжир, Ангола, Афганистан, Бангладеш, Бахрейн, Бенин, Бруней, Буркина-Фасо, Габон, Гамбия, Гвинея, Гвинея-Бисау, Джибути, Египет, Индонезия, Иордания, Ирак, Иран, Йемен, Камерун, Катар, Киргизия, Коморские острова, Кувейт, Ливан, Ливия, Мавритания, Малайзия, Мали, Мальдивы, Марокко, Нигер, Нигерия, ОАЭ, Оман, Пакистан, Палестина, Саудовская Аравия, Сенегал, Сирия, Сомали, Судан, Сьерра-Леоне, Таджикистан, Тунис, Турция, Уганда, Чад.

Основными направлениями деятельности являются:

- содействие укреплению мусульманской солидарности;

- укрепление межгосударственного сотрудничества;

- устранение расовой дискриминации и всех форм колониализма;

- поддержка борьбы всех мусульман за обеспечение независимости и национальных прав;

- поддержка борьбы палестинского народа;

- сотрудничество в экономической, социальной, культурной, научной и других областях жизни;

- сохранение «святых мест» и др.

Высший орган ОИК - Конференция глав государств и правительств. Исполнительным органом Организации исламская конференция является ежегодная Конференция министров иностранных дел. Постоянно действующий Генеральный секретариат находится в Джидде (Саудовская Аравия).

Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) - это объединение основных нефтедобывающих государств Азии, Африки и Латинской Америки. Оно создано в 1960 г. на конференции в Багдаде (Ирак). Первоначально в эту организацию вошли: Ирак, Иран, Кувейт, Саудовская Аравия и Венесуэла. Позднее в нее вступили Катар, Объединенные Арабские Эмираты, Алжир, Ливия, Нигерия, Габон, Индонезия, Эквадор (вышел из ОПЕК в 1990 г.) [Алисов Н.В.. Хорее Б. С. Экономическая и социальная география мир а (общий обзор): Учебник. - М.: Гардарики, 2000. С.426.] Штаб-квартира - в Вене (Австрия).

Основными направлениями деятельности этой организации являются:

- координация и унификация нефтяной политики государств-членов;

- определение способов обеспечения стабильности цен на мировых нефтяных рынках;

- установление квот на добычу нефти;

- определение наиболее эффективных средств защиты интересов государств-участников;

- поощрения освоения национальных нефтяных источников стран-участниц;

- охрана окружающей среды и др.

Высшим органом управления является Конференция, которая проводится два раза в год.

Борьба стран-членов ОПЕК за право распоряжаться нефтью на своей территории привела к резкому повышению цен на нее в 70-е и 80-е годы и последовавшими за этим энергетическими кризисами. Национализация в странах ОПЕК нефтяной промышленности и создание государственных компаний поставили под контроль большую часть не только разведанных нефтяных полей, но и ее добычу и переработку. Однако транснациональные корпорации развитых стран мира оказывают серьезное давление на деятельность ОПЕК в сфере современных технологий, оборудования, с целью снижения цен на мировых нефтяных рынках.

Кроме рассмотренных экономико-политических объединений на Ближнем и Среднем Востоке существуют и другие региональные экономические группировки. К их числу относится Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). Это региональное экономико-политическое объединение шести аравийских монархий в составе: Саудовской Аравии, Кувейта, Объединенных Арабских эмиратов, Омана, Катара, Бахрейна. Оно создано в 1981 г. в Саудовской Аравии. Основными направлениями деятельности являются:

- осуществление координации, интеграции и взаимосвязей между государствами-членами во всех сферах;

- создание схожих систем в различных областях (финансы, экономика, торговля, образование и культура, право, управление, информация);

- стимулирование совместных научных разработок;

- сотрудничество в области укрепления обороноспособности.

Основными органами управления являются: Высший совет на уровне глав государств, который собирается два раза в год; Совет министров (один раз в три месяца). Штаб-квартира - в Эр-Рияде.

Важное место в консолидации возможностей стран Ближнего и Среднего Востока занимает экономическое объединение - Организация арабских стран-экспортеров нефти (ОАПЕК). Это объединение создано в 1978 г. В состав ОАПЕК входят 11 государств. Основная цель - сотрудничество в области добычи, транспортировки и глубокой переработки нефти. Для реализации указанных целей создана система фондов и банков, расположенных преимущественно в странах Персидского залива. Среди них:

- Кувейтский фонд арабского экономического развития (Кувейт);

- Арабский фонд экономического и социального развития (Кувейт);

- Арабский валютный фонд (ОАЭ);

- Исламский банк развития (Саудовская Аравия);

- Арабский банк экономического развития (Судан).

Таким образом, на Ближнем и Среднем Востоке созданы и действуют различные экономико-политические объединения. По уровню и масштабам их можно разделить на следующие виды: международные организации регионального и межрегионального характера, международные экономические организации функционирующие в отдельных сегментах мирового рынка и региональные экономические объединения.

Специфика экономико-политических объединений стран Ближнего и Среднего Востока состоит в том, что они охватывают главным образом государства исламского мира. Это обусловлено рядом обстоятельств. Во-первых, близостью географических границ. Во-вторых, общностью экономических интересов. В- третьих, схожестью исторических, культурных, национальных традиций. В-четвертых, решимостью добиться экономической независимости от развитых стран Запада. В-пятых, совместными усилиями противостоять израильской агрессии. Вместе с тем, на рубеже нового тысячелетия рассматриваемый регион продолжает оставаться не только ареной постоянных вооруженных конфликтов, но и очагом исламского фундаментализма. При этом мусульманские фундаменталисты свои воинствующие намерения направляют против ведущих западных держав, считая их главными виновниками трудностей, переживаемых исламскими странами.