21. Конституционные основы внешней политики Республики Беларусь. Обеспечение государством своей безопасности и обороноспособности.

Республика Беларусь как самостоятельное суверенное государство является полноправным членом мирового сообщества: она входит в состав многих международных организаций (ООН, ОБСЕ, МВФ, МАГАТЭ и др.), осуществляет дипломатические отношения почти со всеми государствами

мира, заключает международные договоры, входит в союзы (СНГ, Союзное государство), осуществляет торгово-экономическое сотрудничество и т.д.

В качестве важнейшего источника права, регулирующего данные отношения, является Конституция Республики Беларусь, которая своими нормами устанавливает основы внешней политики Республики Беларусь:

1) Республика Беларусь обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику.

2) Республика Беларусь защищает свою независимость и территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивает законность и правопорядок.

3) Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. Не допускается заключение международных договоров, которые противоречат Конституции.

4) Республика Беларусь в соответствии с нормами международного права может на добровольной основе входить в межгосударственные образования и выходить из них.

5) Республика Беларусь в своей внешней политике исходит из принципов равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норм международного права.

6) Республика Беларусь ставит целью сделать свою территорию безъядерной зоной, а государство – нейтральным.

Важную роль помимо Конституции играют международные договоры Республики Беларусь, касающиеся различных сфер внешнеполитического сотрудничества (разоружение, военное сотрудничество, сотрудничество в области прав человека, торгово-экономическое сотрудничество, дипломатическое сотрудничество и т.д.)

Например:

- Венская Конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. Вступила в силу для БССР 13 июня 1964 г.

- Конвенция о ядерной безопасности от 17 июня 1994 г.

- Соглашение об учреждении Европейского банка реконструкции и развития от 29 мая 1990 г. Вступило в силу для Республики Беларусь 10 июня 1992 г.

- Международная Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом. Вступила в силу для Беларуси 31 октября 2001 г.

Ключевым в области регулирования внешней политики является программный закон Республики Беларусь «Об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь» от 14 ноября 2005 г. Глава вторая Закона посвящена основным направлениям внешней политики Беларуси: ее принципам, целям, задачам, направлениям деятельности.

Так, принципами внешней политики являются:

• соблюдение общепризнанных принципов и норм международного права;

• соразмерность внешнеполитических целей политико-дипломатическому, экономическому, оборонному, научно-техническому, интеллектуальному потенциалу государства, обеспечение

• их реализации для укрепления международных позиций Республики Беларусь и ее международного авторитета;

• повышение эффективности политических, правовых, внешнеэкономических и иных инструментов защиты государственного суверенитета Республики Беларусь и ее национальной экономики в условиях глобализации;

• развитие на основе общепризнанных принципов и норм международного права всестороннего сотрудничества с иностранными государствами, международными организациями, взаимный учет и соблюдение интересов всех членов международного сообщества;

• добровольность вхождения и участия в межгосударственных образованиях;

• приверженность политике последовательной демилитаризации международных отношений;

• отсутствие территориальных претензий к сопредельным государствам, непризнание территориальных притязаний к Республике Беларусь.

Стратегическими целями внешней политики Республики Беларусь являются:

• защита государственного суверенитета и территориальной целостности Республики Беларусь;

• защита прав, свобод и законных интересов граждан, общественных и государственных интересов.

Основными задачами внешней политики Республики Беларусь являются:

• содействие построению стабильного, справедливого, демократического миропорядка, базирующегося на общепризнанных принципах международного права;

• равноправная интеграция Республики Беларусь в мировое политическое, экономическое, научное, культурное и информационное пространство;

• создание благоприятных внешнеполитических и внешнеэкономических условий для повышения уровня благосостояния народа, развития политического, экономического, интеллектуального и духовного потенциала государства;

• формирование добрососедских отношений с сопредельными государствами;

• обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан Республики Беларусь за границей;

• содействие реализации национальных, культурных и иных прав и законных интересов этнических белорусов, выходцев из Республики Беларусь и лиц, идентифицирующих себя как белорусы, проживающих за пределами ее территории;

• содействие укреплению международной безопасности, нераспространению оружия массового поражения и контролю над вооружением;

• расширение международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, охраны окружающей среды, в информационной и гуманитарной сферах;

• привлечение внешних интеллектуальных и научных ресурсов в интересах образовательного, научного и культурного развития Республики Беларусь;

• участие в международном сотрудничестве в области поощрения и защиты прав человека.

Внешняя политика Республики Беларусь реализуется в следующих основных сферах:

• внешнеэкономическая деятельность;

• международное экономическое сотрудничество;

• международное сотрудничество в области космической деятельности;

• международное военное сотрудничество;

• международное сотрудничество по реализации государственной пограничной политики;

• международная безопасность;

• гуманитарное сотрудничество и права человека;

• международное сотрудничество в области здравоохранения, образования, науки, информации и информатизации, культуры, спорта, туризма, охраны окружающей среды;

• международное сотрудничество в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• сотрудничество в области кодификации и прогрессивного развития международного права;

• трансграничное сотрудничество.

В каждой из указанных сфер Закон определяет основные направления деятельности государства.