21. Понятие конституционного строя. Принципы конституционного строя Республики Беларусь.

Три подхода в соотношении понятий «общественный строй» и «конституционный строй»:

- отождествление понятий;

- необходимость исключения понятия «общественный строй» из понятийного аппарата конституционно-правовой науки;

- разграничение понятий (различные точки зрения указываются ниже).

Под общественным строем специалисты понимают организацию общества, взятую в единстве всех ее сторон и обусловленную определенным уровнем производительных сил, производственных, политических, идеологических, правовых и других отношений, а также соответствующих им учреждений.

Богданова Н.А. определяет конституционный строй как закрепленное конституционно-правовыми нормами устройство государства и общества, а также положение человека в системе отношений: государство – общество – личность.

Категория «конституционный строй» является наиболее общей для конституционного права, так как максимально охватывает сферу конституционно-правового регулирования. Она устанавливает внешние границы конституционного права при отделении его от других отраслей.

Василевич Г.А. считает, что «конституционный строй – это такой государственный и общественный строй, который определен демократической конституцией как основным законом страны и для которого характерна … гарантированность прав и свобод человека и гражданина».

Конституционный строй есть совокупность социальных отношений, а его основы – система принципов и норм, их регламентирующих.

Исходя из широкого понимания, основы конституционного строя – находящиеся под защитой государства сущностные социально-нравственные установки и политико-правовые правила разумной и справедливой организации общества.

Исходя из норм Конституции Республики Беларусь, можно выделить следующие принципы, на которых основывается конституционный строй:

1. Провозглашение государственного суверенитета.

2. Гуманный правовой статус человека

3. Верховенство права

4. Народовластие

5. Политический и идеологический плюрализм

6. Общие принципы действия государственной вл

7. Унитаризм как принцип государственно-территориального устройства.

8. Принцип социального государства

10. Многообразие и свобода экономической деятельности, гарантии права собственности и равенства правовой защиты всех ее форм; соотношение регулирующей экономической роли государства и свободы хозяйственной деятельности; принцип социального партнерства как ведущий в экономических отношениях; гарантии единства внутреннего экономического пространства страны.

11. Геополитические принципы: основы создания союзов с другими государствами; основные принципы внешней политики и равноправного участия в мировом сообществе; обязанность соблюдать общепризнанные принципы (не нормы!) международного права.

12. Целостность и устойчивость конституционного стр22/Характеристика конституционного строя Республики Беларусь. Законодательство Республики Беларусь, закрепляющее и регулирующее основы конституционного строя.

Общая специфика основ конституционного строя может быть выражена в следующем:

- основополагающее, фундаментальное, обобщающее значение;

- политико-правовой характер;

- нормативность и общеобязательность;

- юридическое верховенство по отношению к остальным положениям Конституции, всем нормативным актам государства;

- определенность и категоричность;

- сжатость и концентрированность положений;

- постоянность действия;

- общеприемлемость, свобода от идеологических установок;

- целостность;

- устойчивость и особый порядок изменения.

Можно выделить четыре главные стороны общественного строя:

- основы экономических отношений;

- основы социальных отношений;

- основы политических отношений;

- основы духовно-культурных отношений.

Конституционный строй в его демократическом понимании обладает определенными свойствами (чертами), которые характеризуют его с позиций демократизма, гуманизма и справедливости:

- подчинение государства праву;

- признание и гарантированность прав человека (соответствующих общепризнанным принципам и нормам международного права);

- разделение власти и система сдержек и противовесов;

- многообразие форм собственности;

- политический плюрализм;

- наличие гражданского общества.

Характеристики государства и государственной власти

Конституция Республики Беларусь, «Декларация о государственном суверенитете Республики Беларусь» (1990 г.), Закон Республики Беларусь «Об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь» (2005 г.), Закон Республики Беларусь «О свободе совести и религиозных организациях» (2002 г.)

Характеристика государства:

• республиканское;

• унитарное;

• демократическое;

• социальное;

• правовое;

• суверенное;

• светское.

Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе принципов:

• народного суверенитета;

• верховенства права;

• высшей ценности прав человека;

• разделения властей и механизма сдержек и противовесов;

• политического плюрализма;

• приоритета общепризнанных принципов международного права.

Статус человека

Отправной нормой в регулировании данных отношений является ст. 2 Конституции Республики Беларусь о человеке, его правах, свободах и гарантиях их реализации как высшей ценности и цели функционирования общества и государства. ст. 10, 11, 12, 14 Конституции.

Основы гражданского общества

В качестве основ гражданского общества, закрепленных в первом разделе Конституции, можно выделить:

- многообразие политических институтов, идеологий и мнений (ст. 4);

- основы социально-экономических отношений (например, многообразие и равные условия для развития всех форм собственности, развитие кооперации, социально е партнерство), духовно-культурных отношений (сохранение историко-культурного и духовного наследия, свободное развитие культур всех национальных общностей).

Помимо Конституции существуют и иные законодательные акты, закрепляющие и регулирующие основы конституционного строя. Например:

- Декларация о государственном суверенитете Республики Беларусь от 1990 г.;

- Закон «Об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь» от 2005 г.;

- Закон «Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь» от 1998 г. с изм. от 2007 г.

- Закон «О статусе столицы Республики Беларусь» от 2000 г. с изм. от 2004 г.

- Указ Президента № 390 от 2001 г. «Об утверждении концепции национальной безопасности Республики Беларусь»;

- Закон «О политических партиях» от 2005 г.;

- Закон «Об общественных объединениях» от 2005 г.

- и др.