2. Сущность инфляции. Причины, виды, типы и последствия инфляции. Кривая Филлипса. Антиинфляционная политика государства.

В буквальном переводе с латинского инфляция означает "вздутие", т.е. переполнение каналов обращения избыточными бумажными деньгами, которые не обеспечены соответствующим ростом товарной массы.

В реальной жизни инфляция – повышение общего уровня цен. Однако не всякое повышение цен носит инфляционный характер. Так, экономически оправданным будет повышение цен вследствие улучшения качества продукции, ухудшения условий добычи сырья, изменения структуры спроса. Рост затрат на научно-исследовательские работы, сырье, изменения величины спроса – это закономерные явления, которые присущи любой экономике и вызывающие рост цен на отдельные товары и услуги. Вместе с тем систематический рост цен на товары без улучшения их качественных характеристик объясняется инфляцией.

При постоянном росте цен наблюдается падение реальных доходов населения, так как рост цен обгоняет доходы, и за то же количество денег можно приобрести все меньше благ, происходит падение покупательной силы денег. В связи с этим инфляцию можно определить, как процесс обесценивания денег – ситуацию, когда слишком большое количество денег "охотится" за меньшим количеством товара.

Теория инфляции базируется на основных положениях количественной теории денег, к которым относятся следующие основные элементы.

Уравнение количественной теории денег:

М • V = Р • Q,

где М – количество денег в обращении; V – скорость обращения денежной единицы;

Р – цена сделки или товара; Q – объем сделки.

Из количественной теории следует, что уровень цен пропорционален предложению денег. Поскольку темп инфляции – это изменение уровня цен, выраженное в процентах, то можно сделать вывод о том, что центральный банк, контролируя предложение денег, полностью контролирует темп инфляции. Так, поддержание предложения денег па неизменном уровне будет означать стабильный уровень цен, увеличение предложения денег центральным банком приведет к быстрому росту цен. В соответствии с количественной теорией денег увеличение темпа прироста денежной массы на 1 % вызывает увеличение темпа инфляции на такую же величину.

Глубину инфляционных процессов можно оценить с помощью индексов роста цен в различных секторах экономики, в том числе и потребительском. Темп роста цен, или темп инфляции, определяется как разница индексов цен отчетного и базисного года, деленная па индекс отчетного года и умноженная па 100. Так, например, если индекс розничных цен в 2001 г. составил 200, а индекс 2000 г. по отношению к базисному 1999 г. равен 180, то темп инфляции будет равен (200 – 180) : 200 • 100 = 10%.

Показателями инфляции могут служить также индексы розничных цен по отдельным видам товаров, количество и выпуск денег в обращение, индекс стоимости жизни, характеризующий динамику стоимости набора потребительских товаров и услуг.

В качестве косвенных показателей уровня инфляции могут использоваться данные об отношении товарных запасов к сумме денежных вкладов населения и о превышении доходов населения над расходами. Так, сокращение запасов и рост вкладов, более быстрый рост доходов по сравнению с ценами свидетельствуют об опасности инфляционных процессов.

Причины инфляции многообразны и могут быть подразделены па внутренние и внешние. К внешним причинам относятся: отрицательное сальдо внешнеторгового и платежного балансов, неблагоприятная конъюнктура на мировом рынке (например, падение цен на экспортируемые товары и рост цен на импортируемую продукцию), увеличение внешнего долга. К числу внутренних причин инфляции относятся: деформация структуры национальной экономики, наращивание и одновременное падение эффективности капиталовложений, отставание отраслей потребительского сектора, недостатки в системе планирования, в механизме денежного обращения, отсутствие антиинфляционного регулирования.

Экономическая теория, анализируя внешнюю и внутренние причины инфляции, выделяет такие ее видов, как: инфляция спроса, инфляция издержек.

Начнем с рассмотрения инфляции спроса (монетарный фактор). В какой-то момент своего развития экономика может тратить больше, чем она способна произвести, т.е. она будет стремиться к точке, находящейся за пределами ее кривой производственных возможностей. Графически это выразится в сдвиге кривой совокупного спроса вверх при практически фиксированном положении кривой совокупного предложения (рис. 4.2).

Рис. 4.2. Инфляция, инспирированная спросом

Причиной избыточного спроса может быть увеличение количества денег, находящихся в обращении, рост дефицита государственного бюджета, не зависящий от объема производства, рост реального потребления, плановых инвестиций или чистого экспорта. Итогом превышения совокупного спроса над совокупным предложением будет достижение нового равновесного состояния при том же объеме выпуска и более высоком уровне цен р₁. Инфляцию спроса может вызывать и проведение экспансионистской налогово-бюджетной или денежно-кредитной политики с целью расширения совокупного спроса.

Общая схема зарождения инфляции спроса выглядит так: снижение экономической эффективности национального производства – нарастание дефицита государственного бюджета – поиск источников дефицитного финансирования – кредитная эмиссия – рост цен.

Инфляция может также возникнуть в результате изменения издержек и предложения. Повышение издержек па единицу продукции приведет к уменьшению прибыли и объема продукции, который фирмы готовы предложить при существующем уровне цен. Уменьшение предложения товаров и услуг, в свою очередь, вызовет рост цен. Главными источниками инфляции, обусловленной ростом издержек, являются увеличение номинальной заработной платы, цен на сырье и энергию и инфляционные ожидания. Быстрое повышение заработной платы, которое не уравновешено соответствующим ростом производительности труда, увеличит издержки производства, сократит предложение товаров и услуг, что приведет к росту цен. Резкое повышение цен па привлекаемые факторы производства, не зависящее от изменений в совокупном спросе и называемое в экономике "шоком" предложения, приводит к такой же ситуации в экономике.

Рост цен на нефть и нефтепродукты, воздействие погодных условий на сельское хозяйство, стихийные бедствия, колебания курсов валют различными путями трансформируются в повышение ожидаемого уровня цен на привлекаемые факторы производства. Рост затрат вызывает увеличение стоимости жизни и необходимость адекватного изменения размера номинальной заработной платы.

Источником инфляционных процессов, вызванных изменением издержек, могут быть и инфляционные ожидания. Если фирмы функционируют в условиях инфляции па протяжении нескольких лет, то они будут ожидать развития инфляционных процессов в ближайшем будущем и соответствующим образом будут корректировать свою коммерческую деятельность. Реальный объем производства будет сокращаться, а безработица возрастет при одновременном повышении уровня цен. Развиваются инфляционные процессы, сопряженные со спадом.

В зависимости от характера темпов нарастания инфляционных процессов различают следующие типы инфляции:

• ползучая инфляция. Для данного типа инфляции характерны невысокие темпы роста цен (до 10% в год). Ползучая инфляция присуща большинству стран с развитой рыночной экономикой (как бы это ни выглядело на первый взгляд странным, именно данный тип инфляции в среднесрочной перспективе при умелом использовании может выступить заметным фактором экономического роста: повышение цен снижает склонность населения к сбережениям, "разогревает" инфляционные ожидания домашних хозяйств – "завтра будет еще хуже", что активизирует платежеспособный спрос и, как следствие, экономический рост);

• галопирующая инфляция. Темп рост цен при галопирующей инфляции составляет от 10 до 40% в год. Такая инфляция становится трудноуправляемой, а развитие инфляционных процессов зависит от уровня развития страны, ее социально-экономической структуры, действенности денежно-кредитной и финансовой политики;

• гиперинфляция, при которой ежемесячный рост цен превышает 50%. Гиперинфляция практически неуправляема, однозначного представления о том, как бороться с гиперинфляцией, не существует.

Негативные последствия инфляции могут быть сведены к следующим положениям:

• снижение реальных доходов населения. Особенно сильно это отражается на фиксированных доходах (пенсии, стипендии). Сужаются мотивы к трудовой деятельности, усиливается дифференциация населения по уровню доходов;

• обесценение сбережений населения;

• ухудшение условий жизни социальных групп с твердыми доходами, возникновение опасности социальных потрясений;

• ослабление позиции властных структур, снижение доверия населения к правительственным программам и мероприятиям;

• "бегство" от национальных денег, вытеснение последних более устойчивой иностранной валютой; инфляционный психоз обнаруживается и в том, что население страны перестает доверять местным банкам и сберегательным учреждениям;

• трудности с долгосрочным планированием;

• повышение риска инвестирования. Появляются требования более высоких прибылей и процентов в качестве платы за риск;

• имеет место скрытое перераспределение денежных доходов (например, несут потери домашние хозяйства с фиксированными доходами, т.к. снижается уровень реальных доходов; при этом дополнительный доход получают те хозяйствующие субъекты, на продукцию которых рост цен превышает уровень инфляции; выигрывают владельцы недвижимости, земли, драгоценностей и др.; при фиксированной процентной ставке ниже уровня инфляции выигрывают заемщики, проигрывают вкладчики и т.д.).

Взаимосвязь инфляции и безработицы (для отличника).

То, что взаимосвязь такого рода существует, сегодня в этом уже никто не сомневается. Наличие подобной взаимосвязи заставляет вносить существенные коррективы в программы по борьбе с безработицей и инфляцией. При этом главная "интрига" состоит в том, что две основные формы макроэкономического нестабильности – инфляция и безработица – внешне взаимно отрицают друг друга: например, подавление инфляции вполне может обернуться возрастанием в стране безработицы, и наоборот. Впервые такую зависимость обнаружил австралийский экономист (уроженец Новой Зеландии) А.Филлипс. Он сделал вывод о том, что при некотором "естественном уровне" безработицы уровень заработной платы постоянен. Если безработица пойдет на убыль (возрос спрос на рабочую силу), то будет наблюдаться быстрый рост заработной платы, а также и цен. И наоборот, снижение спроса на рабочую силу (т.е. сокращение занятости и рост безработицы) и доходов домашних хозяйств вызовет снижение уровня цен.

График взаимозависимости между безработицей и инфля­цией получил наименование краткосрочной кривой Филлипса (см. рис. 4.3 а).

Рис. 4.3. Зависимость между безработицей и уровнем инфляции

На представленном рис 4.3 (а) видно, что краткосрочная кривая Филлипса имеет ярко выраженный отрицательный наклон. Между уровнем безработицы и инфляцией существует нелинейная зависимость: при снижении безработицы на каждый пункт инфляция возрастает более стремительными темпами.

Точке Е₀ соответствует естественный уровень безработицы Н*, который предопределяется долгосрочным трэндом фрикционной и структурной безработицы. При естественном уровне безработицы инфляция не ускоряется, но и не замедляется.

Если безработица вдруг сокращается до уровня Н₁, то вполне можно ожидать, что возрастет совокупный спрос, а вместе с ним и инфляция. На рис. 4.3 (б) этой ситуации соответствует сдвиг кривой совокупного спроса в положение AD₁. Увеличение расходов приводит к повышению уровня цен, к увеличению объема выпуска, следовательно, и занятости. Ситуация, отраженная на рис. 4.3 (б), четко это подтверждает.

Напомним, что в краткосрочном периоде "ценовые ожидания" домашних хозяйств отстают от действительных темпов инфляции на один цикл, позволяя инфляции снижать реальную заработную плату и стимулировать увеличение спроса на рабочую силу, что ведет к сокращению безработицы. Следует отметить, что этот процесс не может продолжаться до бесконечности. Так, вслед за повышением уровня цен возрастут требования к повышению номинальной заработной платы с целью восстановления прежнего уровня реальной заработной платы. Это приведет к увеличению издержек производства и снижению спроса на рабочую силу. Национальная экономика начнет возвращаться в прежнюю точку равновесия, для которой характерна полная занятость при сохранении "естественной нормы" безработицы. Кроме того, изменяются и прежние ценовые ожидания домашних хозяйств. Требования по повышению заработной платы не только возрастают, но и становятся более оперативными. Колебания уровня реальной заработной платы выравниваются, а вместе с этим стабилизируется и спрос на рабочую силу.

Поэтому в долгосрочном периоде зависимость между безработицей и инфляцией исчезает. В итоге краткосрочная кривая Филлипса вырождается в долгосрочную вертикальную прямую на уровне "естественной нормы" безработицы (см. линию Е₀В на рис. 4.3 а).

Антиинфляционная политика государства. Обычно позитивный потенциал умеренной инфляции быстро исчерпывается, а сама инфляция превращается в тормоз социально-экономического развития. Инфляция, особенно галопирующая, выступает как четко выраженный дестабилизатор экономических, социальных и политических отношений.

Рано или поздно, но возникает необходимость разрабатывать и последовательно реализовывать специальные антиинфляционные программы. На первом этапе обычно ставится задача:

1) выявить основные движущие силы инфляции, определить ее национальную механику;

2) взять инфляционные процессы под контроль, поставить ее в четко обозначенные пределы, помочь хозяйствующим субъектам адаптироваться к инфляционным процессам (положительная процентная ставка, защита резервных и т.п. фондов от обесценения, облегчение доступа к использованию иностранной валюты, легализация бартерных расчетов и т.п.);

3) добиться снижения инфляции до уровня "ползучей" (т.е. не более 9% в год).

Адаптация или приспособление домашних хозяйств к инфляции предполагает введение компенсационных выплат, индексации фиксированных доходов, т.е. выплату так называемой инфляционной премии. Есть резон упростить процедуру поиска дополнительных источников заработка, стимулировать сбережения домашних хозяйств.

Вместе с тем следует признать, что к подлинно антиинфляционным мероприятиям следует относить лишь те действия, которые направлены на преодоление причин, ее провоцирующих, а не на смягчение лишь ее последствий. Нет оснований к антиинфляционным мероприятиям относить и те действия, которые приводят к трансформации открытой инфляции в подавленную. Ведь подавленная инфляция лечению не поддается.

Нельзя рассчитывать и на то, что инфляцию можно преодолеть полностью и окончательно. Единственно верный подход – ориентироваться на смягчение инфляции и на ее доведение до приемлемого уровня. Отсюда есть основание различать "управляемую" и "неуправляемую" инфляцию.

В качестве первоочередных антиинфляционных мер можно выделить:

1) совершенствование денежной политики;

2) повышение учетной ставки (ставки рефинансирования), обеспечение ее положительного значения;

3) сдерживание кредитной эмиссии, повышение нормы обязательных резервов в национальной банковской системе;

4) сокращение государственных расходов, обеспечение бездефицитного бюджета;

5) совершенствование налоговой системы и увеличение денежных поступлений в бюджет, повышение степени доходности государственного имущества;

6) подавление в национальной экономике монополистических тенденций;

7) реформирование национальной экономики, освобождение ее от убыточных предприятий, повышение уровня рентабельности реального сектора экономики, включение специального противозатратного механизма;

8) стабилизация обменного курса национальной валюты.

Так как мощным фактором инфляции всегда выступает дефицитное финансирование государственного бюджета, есть смысл активизировать привлечение на приемлемых условиях внешних источников финансирования. В любом случае предстоит резко уменьшить дефицит бюджета и ограничить кредитную эмиссию.

Особая тема для обсуждения – установление административного контроля за соотношением цен и уровня заработной платы. Не исключается, что на определенном этапе государство может пойти даже на замораживание заработной платы и цен. Вместе с тем надо признать, что в таких случаях бороться начинают не с причинами, а лишь с последствиями инфляции. Если таким способом все же удастся сбить сложившийся высокий уровень инфляционных ожиданий, то следующий шаг – это привязка повышения доходов к росту производительности труда.

Вывод: сегодня длительное сохранение высокой инфляции характерно лишь для стран со слабой государственной властью и нереформированной экономикой.

3. Занятость и безработица. Виды и формы занятости. Содержание, причины, виды, типы и социально-экономические последствия безработицы. Закон Оукена. Взаимосвязь инфляции и безработицы (см. п. 4.2).

Законодательство РБ определяет занятость как не запрещенную законом деятельность граждан, как правило, приносящую доход. Занятость выражает процесс включения работников в производственные отношения в соответствии с существующим спросом па рабочую силу.

Существует два аспекта занятости: количественный (экстенсивный) и качественный (интенсивный). По своему содержанию они соответствуют понятиям полной и эффективной занятости.

Полная занятость – ситуация, при которой каждому желающему и способному трудиться предоставляется возможность заниматься каким-либо видом общественно-полезной деятельности. При полной занятости предложение рабочей силы равно спросу на нее.

Качественный аспект занятости характеризует эффективная занятость – такое распределение ресурсов труда с учетом специализации, территориального и отраслевого аспектов, которое позволяет получить наибольший прирост национального продукта. Эффективная занятость достигается в процессе свободной рыночной деятельности хозяйственных единиц, полная занятость является целью макроэкономической политики государства.

Оптимальное сочетание полной и эффективной занятости называется рациональной занятостью.

Каждый вид занятости реализуется с помощью организационно-правовых способов и условий использования рабочей силы, характеризующих формы занятости.

Формы занятости, в свою очередь, классифицируются с учетом следующих признаков:

• формы организации рабочего времени – работа на условиях полного рабочего дня, неполная занятость на условиях сокращенного рабочего дня, недели, надомная занятость;

• значимости для работающего – первичная (основная), которая является главным источником дохода для работающего, и вторичная занятость, приносящая работнику дополнительный доход.

Безработица и ее виды. Одной из основных проблем рынка труда является незанятость части трудоспособного населения или безработица. Человек считается безработным, если он нигде не работает и занимается поиском работы. Таким образом, для того чтобы получить статус безработного, не достаточно не иметь работы, необходимо активно пытаться ее найти. В соответствии с данными условиями люди пенсионного возраста, ухаживающие дома за детьми, прекратившие поиск работы, временно не работающие по каким-либо причинам к безработным не относятся.

В зависимости от избранных критериев выделяют следующие виды безработицы:

• по продолжительности существования различают краткосрочную и долгосрочную безработицу;

• в зависимости от характера проявления – открытую безработицу (учитывается официальной статистикой) и скрытую (характеризуется наличием в производстве излишних работников);

• по степени охвата различных групп населения – основную безработицу лиц трудоспособного возраста, молодежную и остаточную (для работников с ограниченной трудоспособностью и лиц предпенсионного и пенсионного возраста);

• по отношению безработных к занятости – действительную (когда безработные желают и могут трудиться) и фиктивную (когда у безработных нет желания, а со временем и возможности работать).

Для экономического анализа важное значение имеют типы безработицы. Основными типами являются фрикционная, структурная, циклическая и естественная безработица.

Фрикционная безработица связана с поиском или ожиданием работы. Данный тип безработицы существует всегда, так как в то время, когда одни работники находят желаемые рабочие места, другие увольняются, ищут более высокооплачиваемую, престижную или интересную работу. Фрикционная безработица признается даже в какой-то мере желательной, потому что получение более высокооплачиваемой работы означает рост доходов, более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший объем реального национального продукта.

Изменения в структуре потребительского спроса и в технологии вызывают необходимость структурного корректирования в экономике, изменяют структуру рыночного спроса на рабочую силу, вызывая структурную безработицу. Эти изменения вызывают падение спроса на одни виды профессий и рост спроса на другие, включая ранее не существовавшие. В отличие от фрикционной безработицы потеря работы при структурном типе безработицы связана с необходимостью смены специальности, переподготовкой, дополнительным обучением или переменой места жительства. В связи с этой особенностью структурная безработица является более продолжительной, чем фрикционная, а поэтому и более серьезной. (Как показывает опыт структурной перестройки промышленности в Германии (1948-1952 гг.), Боливии (1984-1992 гг.), Чили (1980-1992 гг.), на протяжении первых двух-трех лет уровень безработицы круто идет вверх, однако далее вновь идет на убыль.)

Циклическая безработица – безработица, связанная с краткосрочными экономическими циклами (три-четыре года), при которой сокращение совокупного спроса на товары и услуги вызыва­ет уменьшение занятости и рост безработицы.

Естественная безработица или уровень безработицы при полной занятости – безработица в период нормального функционирования экономики (зависит от величины фрикционной и структурной безработицы). Естественный уровень безработицы достигается в том случае, когда циклическая безработица находится на нулевом уровне и означает реализацию производственного потенциала экономики. Уровень безработицы при полной занятости характеризуется полным использованием ресурсов и сбалансированностью рынков рабочей силы. Этот "нормальный" уровень безработицы не является величиной постоянной: в странах с рыночной экономикой обычно колеблется в пределах 5-10% рабочей силы.

Чрезмерная безработица отрицательно сказывается на всей жизни общества. Различают экономические и внеэкономические (социальные) издержки безработицы. Прежде всего, безработица означает экономические потери для общества, когда часть потенциального объема производства товаров и услуг теряется безвозвратно, производственные возможности экономики не реализуются полностью. Разницу между фактическим ВНП и потенциальным ВНП экономисты называют отставанием ВНП. Статистические данные показывают, что с ростом безработицы увеличивается отставание ВНП.

В западной экономической науке исчисление потенциальных потерь производства товаров и услуг в результате вытеснения рабочей силы осуществляется на основе закона Оукена. Закон гласит, что процентная величина падения объема производства по сравнению с его уровнем при полной занятости равняется проценту роста безработицы, умноженному на определенный коэффициент:

где Q₁, Q₂ – соответственно, потенциальный и фактический объемы производства;

Y₁, Y₂ – фактический уровень безработицы и уровень безработицы при полной занятости;

К – коэффициент, установлен­ный эмпирическим путем и равный 2,5.

Закон Оукена показывает, что если фактический уровень безрабо­тицы превышает естественный уровень на 1 %, то отставание объема производства составит 2,5 %.

Следует отметить, что издержки безработицы распределяются неравномерно среди различных слоев и групп населения. Так, уровень безработицы среди неквалифицированной рабочей силы обычно выше, чем у квалифицированной, т.к. в обучение последней фирмы вкладывают значительные средства. Кроме того, квалифицированная рабочая сила занята в отраслях, менее подверженных циклическим колебаниям – сфере услуг, производстве товаров кратковременного пользования.

Отрасли промышленности, производящие инвестиционные товары, реагируют на спад более остро, что объясняется более высоким уровнем безработицы среди мужчин по сравнению с уровнем безработицы среди женщин.

Более низкая квалификация и меньшая мобильность являются причинами более высокой нормы безработицы среди молодежи по сравнению со взрослым населением. Эти же причины вызывают гораздо больший рост безработицы среди "цветного" населения по сравнению с ее ростом у белого населения.

К внеэкономическим или социальным последствиям безработицы относятся: потеря квалификации или самоуважения, полная или частичная потеря дохода, снижение уровня жизни, возрастание преступности, повышение смертности и числа психических заболеваний. Высокий уровень безработицы может привести к общественным и политическим беспорядкам.

Политика занятости. В отношении безработицы государство располагает тремя видами политики: социальной, макроэкономической и в сфере занятости. Функция социальной политики состоит в оказании помощи безработным с целью поддержания их жизненного уровня. Макроэкономическая политика предполагает использование денежно-кредитных и бюджетно-налоговых мер для сокращения безработицы. Политика в сфере занятости направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству и т.д.

Все методы и меры, с помощью которых государство воздействует на занятость и безработицу, можно разделить на две группы: активные и пассивные.

Активные меры нацелены на создание дополнительных рабочих мест. К их числу принадлежат: 1) кейнсианская макроэкономическая политика, направленная на стимулирование совокупного спроса за счет средств госбюджета; 2) организационные, законодательные и финансовые меры государства (включают организацию системы образования и производственно-технического обучения кадров на базе служб по трудоустройству и предприятий, регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров, расширение производства товаров и услуг за счет роста государ­ственных субсидий, осуществление программ общественных работ в коммунальном хозяйстве, строительстве, ремонтно-восстановительных работах, создание рабочих мест для молодежи, субсидии по занятости лиц, нуждающихся в социальной защите, инвестирование наибо­лее перспективных или трудоемких отраслей, меры по сокращению предложения на рынке труда, стимулирование самостоятельной занятости населения, содействие в развитии мелкого и среднего бизнеса).

Пассивная политика занятости включает создание системы социального страхования и материальной помощи безработным. Система социального страхования предусматривает выплату пособий по безработице с учетом прежних заработков; система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума.