Лекция от 01.12.2011г.

ТЕМА: Основы организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

1. Условия проведения и содержание аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения. Силы и средства для их ведения.

2. Способы ведения работ в различных условиях.

1. Условия проведения и содержание аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения. Силы и средства для их ведения.

Ликвидация ЧС – это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизней, сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среды, материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращению действия характерных для них опасных факторов.

Правовые основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, а также формирований, участвующих при ликвидации последствий ЧС, составляют:

- Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», изданный Правительством РФ в августе 1995 года;

- Закон «О защите населения и территорий от ЧС природно- и техногенного характера, изданный постановлением Правительства РФ в декабря 1994 года;

- Закон «О гражданской обороне», изданный 12 декабря 1998 года и др. законы РФ и субъектов федерации.

Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, особенно при применении Оружия Массового Поражения, будут осуществляться в крайне сложной и быстро меняющейся обстановке. Успешность проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения требует всестронней подготовки специалистов аварийно-спасательных формирований и будет зависеть от того, насколько благоприятно произошла их подготовка в угрожающий период.

Применение ОМП при возникновении военных действий могут приводить к возникновению очагов поражения, которые в связи с совершенствованием оружия могут возникать не только при применении ОМП, а также при применении Обычного Оружия (которое по поражению приближается к ОМП сверхмалой мощности).

Возникают очаги ядерного, химического или биологического положения. Если в одном районе были применены более 2-х видов поражения, то образуется очаг комбинированного поражения, представляющих большую сложность для спасателей.

В таких очагах наблюдается:

- массовое разрушение сооружений, завалы;

- повреждение и разрушение защитных сооружений;

- затопление местности;

- нередко возникают аварии на энергетических, коммунальных сетях, пожары в зданиях и т.д.

При наземных ядерных взрывах будет наблюдаться высокий уровень заражения радиоактивными веществами. Поэтому в таком очаге наряду с работами по спасению людей, НЕОБХОДИМО ПРОВОДИТЬ ликвидацию различных аварий.

В очагах химического и биологического характера главными мероприятиями будут оказание помощи поражённым (санитарная обработка, обеззараживание местности). В таких очагах не будет наблюдаться разрушений и пожаров, что облегчает работу спасателей.

Самая сложная обстановка оказывается в очагах комбирнированного поражения.

Цель и содержание аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения.

1. Цель – спасение людей, жизни которых оказываются в опасности в результате крупных производственных аварий, катастроф, стихийных бедствий, воздействии средств поражения.

2. Аварийно-спасательные работы – это действия по спасению людей, материальных, культурных ценностей, локализации ЧС и ликвидации опасных поражающих факторов.

Состав А-С работ.

1. Разведка маршрутов движения а-с формирований к участку работ.

2. Локализация и тушение пожаров на маршрутах движения и участках работ.

3. Розыск поражённых, извлечение их из завалов, повреждённых горящих зданий и т.д.

4. Вскрытие разрушенных, повреждённых, заваленных защитных сооружений и извлечение из них людей.

5. Подача воздуха в заваленные сооружения с повреждённой фильтро-вентиляционной системой.

6. Оказание первой медицинской помощи с последующей их эвакуацией в лечебные учреждения.

7. Вывоз населения в безопасные районы и др.

8. Санитарная обработка людей, ветеринарная обработка животных, дезактивация, дегазация, дезинфекция.

3. Другие неотложные работы – это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ (благоприятные условия).

Состав других неотложных работ.

1. Прокладка колонных путей (маршрут движения, проложенный вне дорог) и устройство проезда к завалам, очагам поражения.

2. Локализация аварий на газовых, энергетических, водопроводных сетях в тех случаях, когда они препятствуют проведению спасательных работ, а также для недопущения возгорания, затопления, задымления зданий, где находятся люди.

3. Укрепление или обрушение конструкций, угрожающих обвалом и препятствующим проведению работ.

4. При ведении военных действий: обнаружение, обезвреживание, уничтожение неразорвавшихся боеприпасов.

Аварийно-спасательные и другие неотложные работ в очагах поражения проводятся, как правило, одновременно.

Силы и средства.

В соответствии с законодательством РФ, а-с службы и а-с формирования могут создаваться:

- на постоянной основе (профессиональные службы и формирования);

- на нештатной основе (нештатные службы и формирования (на предприятиях, учреждениях));

- на общественных началах (граждане, могущие участвовать в ликвидации последствий ЧС).

Для выполнения мероприятий по ликвидации последствий ЧС в военное время создаются:

- Федеральные, республиканские, краевые, областные, районные и городские службы ГО. - наряду со службами ГО создаются силы ГО (воинские формирования ГО, предназначенные для решения задач в области ГО; в них призываются граждане РФ призывного возраста; а также ГОГО, создающиеся на предприятиях).

Службы ГО.

Службы ГО, предназначенные для проведения мероприятий по ГО, в том числе, осуществляющие подготовку необходимых сил и средств (ведение разведки в очагах, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения).

ГОГО.

Создаются по территориально-производственному принципу, не входят в состав вооружённых сил. Они владеют специальной техникой, имуществом и подготовленными кадрами для защиты населения. Формирования, создающиеся на нештатной основе, организациями, имеющими потенциально-опасные производственные объекты (АЭС, химически-опасные предприятия и т.д.). Кроме этого, они создаются на предприятиях, производящих военную продукцию.

Цель создания: проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ; ликвидация пожаров, разведка и обозначение районов химического и радиационного заражения, проведение санитарной и специальной обработки, восстановление функционирования служб обеспечивающих элементарные вопросы жизнедеятельности.

Формирования ГОГО:

- спасательные формирования;

- медицинские формирования;

- противопожарные формирования;

- автомобильные формирования;

- аварийно-технические формирования;

- формирования охраны общественного порядка;

- формирования для решения вопросы обеспечения жизнедеятельности населения.

Численность формирований определяется производственной деятельностью в мирное время, наличием людей на предприятиях, наличием соответствующей техники.

Оснащение формирований производится за счёт специальной техники и имущества. При отстутствии необходимых сил оснащение происходит за счёт имущества других предприятий на договорной основе.

МЧС разрабатывает совместно с исполнительными органами, федеральными органами, органами субъектов примерную структуру ГОГО и определяет нормы оснащённости их техникой и оборудованием.

_____________________________________________________________________________

Порядок ликвидации ЧС.

1. Осуществляется ликвидация локальных ЧС, прежде всего, силами и средствами предприятий, учреждений, на территории которых возникла ЧС, координация действий всех сил и средств (Комиссия по ЧС). При невозможности ликвидировать самостоятельно, привлекаются вышестоящие структуры.

2. Осуществляется ликвидация местных ЧС силами и средствами органов местного самоуправления.

3. Осуществляется ликвидация территориальных ЧС (республика, автономия) под руководством местных органов власти.

4. Осуществляется ликвидация региональных и федеральных ЧС силами и средствами субъектов РФ.

5. Осуществляется ликвидация трансграничных (на территории нашей страны и охватывающих территорию других стран; vice versa) ЧС по решению Правительства РФ в соответствии с нормами международного права и договоров с другими государствами.

ЧС считается завершённой по окончании аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения.

_____________________________________________________________________________

МЧС подчинены следующие формирования:

- войска ГО;

- поисково-спасательная служба МЧС (розыск судов и т.д.);

- соединение и воинские части вооружённых сил (формирования, части, подразделения войск радиационной, химической, биологической защиты (РХБЗ)), оснащённые приборами и средствами, позволяющих вести разведку, проводить различные виды обработок;

- инженерные войска, имеющие технику, которая может применяться в очагах поражения;

- противопожарные, а-с, а-в формирования, создающиеся в функциональных подсистемах;

- формирования служб медицинской помощи, аэромобильный госпиталь и т.д.

Указанные силы и средства могут привлекаться для ликвидации последствий ЧС. При работе в очагах применяются эшелонировано:

1. В первом эшелоне: подразделения газо-, горноспасателей, противопожарные подразделения, подразделения скорой медицинской помощи (срок прибытия не должен превышать 30-и минут).

Основные задачи: проведение неотложных работ в очагах поражения, тушение пожаров, организация радиационно-химического контроля в очаге, проведение поисково-спасательных работ, оказание медицинской помощи.

2. Если первый эшелон не сумел решить задачи по ликвидации ЧС, то в очаг вводят второй эшелон: подразделения войск ГО, подразделения экстренной медицинской помощи, подразделения спасателей (срок прибытия не должен превышать 3-х часов).

Основные задачи: проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, оказание специализированной медицинской помощи, эвакуация населения.

3. Если второй эшелон не в полной мере решил задачи по ликвидации, то в очаг вводится третий эшелон: воска ГО, войска Министерства Обороны с тяжёлой техникой; формирования специализированных строительно-монтажных организаций и др. (срок прибытия составляет от 3-х часов до нескольких суток).

Основные задачи: радиационно-химический контроль, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, налаживание элементарных вопросов жизнеобеспечения: подача электричества, тепла, обеспечение продуктами питания и т.д.

_____________________________________________________________________________

Условия проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очаге поражения.

1. Своевременное добывание достоверных данных об очаге поражения (ввод разведки).

2. Использование сил и средств на главных объектах работ.

3. Непрерывное ведение работ в течение нескольких смен до полного завершения.

4. Знание и строгое соблюдение мер безопасности проведения работ.

_____________________________________________________________________________

При выполнении аварийно-спасательных и других неотложных работ важное внимание обращается на соблюдение мер безопасности, которое позволяет предотвратить несчастные случаи.

Меры безопасности при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

1. Во время проведения работ передвижение транспорта, эвакуация людей осуществляются ТОЛЬКО по разведанным и обозначенным маршрутам (опасные участки ограждаются).

2. При выполнении работ – страховка.

3. На местности, заражённой радиацией и химией необходимо строго соблюдать режим поведения (работа без защиты, курение, приём пищи на заражённой местности (при работе в средствах индивидуальной защиты кожи следует обращать внимание на возможность теплового удара)).

4. При ликвидации аварий с выбросом подходи к местам аварий С НАВЕТРЕННОЙ СТОРОНЫ в защите.

5. Работа вблизи зданий, угрожающих обвалом, ведётся только после их обрушения или укреплений.

6. Работа в колодцах, коллекторах, под водой должна выполняться группами в 2-3 человека, использовать страховку, средства защиты и инструменты.

7. Для освещения – только аккумуляторные фонари.

8. Работа на электросетях ТОЛЬКО после их обесточивания и заземления.

9. При выполнении работ в зоне пожара спасатели должны использовать средства защиты – изолирующие.

10. При проведении работ в условиях плохой видимости – устроение дополнительного освещения мест проведения работ и маршрутов движения транспортных средств.

_____________________________________________________________________________