19 Вопрос

Под социальными основами конституционного строя следует понимать такие его основополагающие принципы, которые закрепляют ведущую роль граждан в государственном строительстве, главную цель государства – созда-ние условий для достойного развития человека в обществе, гарантии достойной жизни людей.. Человек, гражданин, народ - таковы главные действующие лица, которыми и во имя которых создается конституци¬онный строй.

Принятие конституции само по себе означает установление обязанности государства следовать конституционным порядкам - иначе существование ос-новного закона лишается смысла. Однако в понятии «конституционного строя» включа¬ет нечто большее, чем формальное соблюдение конституции. Это поня-тие толь¬ко к такому государству, в котором конституция надежно охраняет права и сво¬боды человека и гражданина, а все право соответствует этой консти-туции, но главное - государство действует в соответствии с конституцией и во всем подчиняется праву. Конституционный строй, таким образом, не сводится к факту существования конституции, а становится реальностью только при двух услови¬ях: если конституция соблюдается и если она демократическая.

Порядок, при котором соблюдается права и свободы человека и граждани-на, а государство действует в соответствии с конституцией, называется консти-туционным строем. Это понятие вбирает в себя не только юридическое содер-жание. Оно обусловлено, помимо права, уровнем правосознания, развитием по-литиче¬ской культуры и этики. Право и мораль должны обеспечивать неотвра-тимость наказания в отношении любого гражданина или должностного лица, посягнув¬шего на конституционные порядки.

Установление конституционного строя начинается с определения принци-пов организации государства в его соотношении с личностью и гражданским обществом. Эти принципы как раз и составляют содержание гл. 1 Конституции Российской Федерации «Основы конституционного строя». Общество свобод-ных людей (гражданское общество) как бы указывает государству на его обя-зан¬ность служить человеку и предъявляет определенные требования в отноше-нии организации и пределов государственной власти.

Значение гл. 1 Конституции исключительно велико. По существу, именно здесь формулируется гуманистическая направленность конституционного строя, содержатся гарантии от этатизма, т. е. установления тотального государ-ственно¬го контроля за общественной жизнью. Принципы организации государ-ства закрепляются здесь в самой общей форме, они как бы создают фундамент конституционного строя, а конкретно раскрываются в последних главах Кон-ституции, и поэтому некоторые положения как бы гарантированы дважды (фе-дерализм, право собственности, разделение властей и др.).

Очень важное указание содержится в Конституции, где говорится, что ни-какие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить ос-новам конституционного строя Российской Федерации . Это свидетельствует о том, что они пользуются наивысшей юридической силой.

Из содержания норм, входящей в главу «Основы конституционного строя», прежде всего, следует обязанность государства охранять общественные устои, вытекающие из свободы людей. Таким образом, не государство регла-ментирует общественную жизнь, становясь над ней, а общество предъявляет требования к государству. В этой главе также закрепляется форма правления и общие гаран¬тии против узурпации власти. Из суммы подобного рода норм-принципов обыч¬но складывается ответ на вопрос, является ли то или иное го-сударство консти¬туционным или нет.

Конституция Российской Федерации не только объявляет положения гл. 1 основами конституционного строя, но и закрепляет невозможность их измене-ния иначе, как в усложненном порядке, установленном настоящей Конституци-ей. Согласно ст. 135. основы конституционного строя не могут быть пересмот-ре¬ны Федеральным Собранием. Это может сделать только Конституционное Соб¬рание, созываемое на основе федерального конституционного закона, и толь¬ко в случае, если предложение о пересмотре будет поддержано 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Та¬кое намеренное усложнение порядка пересмотра гл. 1 служит одной цели: сде¬лать основы конституционного строя как можно более стабильными.