Понятие таможенного режима, его группы и виды
Таможенный режим является одним из основных и наиболее важных институтов таможенного права России. Это обусловлено тем, что в соответствии с Таможенным кодексом РФ (ст. 22) все товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу Российской Федерации в строгом соответствии с заявленным таможенным режимом. Таможенный режим является разновидностью правового режима, под которым в юридической литературе понимается особый порядок регулирования, который выражен в комплексе правовых средств, характеризующих сочетание взаимодействующих между собой дозволений и запретов, а также позитивных связываний и создающих особую направленность регулирования (в данном случае — направленность на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу).
Действующий Таможенный кодекс РФ (ст. 23) содержит пятнадцать видов таможенных режимов: 1) выпуск для свободного обращения; 2) экспорт; 3) реимпорт; 4) реэкспорт; 5) транзит; 6) временный ввоз/вывоз; 7) переработка на таможенной территории; 8) переработка под таможенным контролем; 9) переработка вне таможенной территории; 10) магазин беспошлинной торговли; 11) свободная таможенная зона; 12) свободный склад; 13) таможенный склад; 14) уничтожение; 15) отказ в пользу государства.
Классифицировать таможенные режимы можно и совсем иным образом:
1. Группа таможенных режимов, применяемых при совершении основного объема внешнеторговых операций по продаже российскими лицами товаров в другие страны либо по приобретению для нужд российских потребителей товаров за рубежом: выпуск для свободного обращения, реимпорт, экспорт, реэкспорт, временный ввоз/вывоз, а также свободная таможенная зона и свободный склад;
2. Группа таможенных режимов, применению которых сопутствует осуществление таможенными органами определенного рода операций в интересах соответствующих лиц и оказание этим лицам определенного рода услуг: таможенный склад и магазин беспошлинной торговли;
3. Группа таможенных режимов, применение которых необходимо в целях осуществления таможенного контроля за товарами, предназначенными для переработки как в Российской Федерации, так и за ее пределами: переработка на таможенной территории, переработка под таможенным контролем и переработка вне таможенной территории;
4. Группа таможенных режимов, применение которых необходимо в целях обеспечения российских дипломатических и иных организаций за рубежом необходимыми материальными ресурсами, а также в целях обеспечения деятельности российских учреждений научно-производственной и социальной сферы в странах бывшего СССР: вывоз товаров для представительств Российской Федерации за рубежом и вывоз отдельных товаров в государства — бывшие республики СССР;
5. Группа таможенных режимов, применение которых обусловлено невозможностью или неэффективностью реализации отдельных товаров на российском рынке либо невозможностью или нецелесообразностью их вывоза за рубеж: уничтожение товаров и отказ от товаров в пользу государства;
6. Отдельным элементом выделяют таможенный режим транзита товаров, применение которого осуществляется в целях доставки товаров из одного государства в другое через территорию Российской Федерации без взимания таможенных пошлин и применения мер экономической политики, способствует развитию мировых внешнеторговых связей и обеспечивает не только загрузку транспортных артерий страны и стимулирование их развития, но и формирование внутренней добавленной стоимости за счет перевозки товаров.
Любая группировка таможенных режимов по тем или иным группам является весьма условной и служит прежде всего для уяснения их роли и места в весьма сложном и многогранном механизме таможенного регулирования, а также для более детального их изучения и удобства изложения.