Экстраординарная магистратура в Риме
Государственные учреждения в Римской республике назывались
магистратурами, а чиновники – магистратами. Магистраты имели
обширную власть в государстве, их компетенция не была четко
очерчена законом.
Принципы замещения магистратур:
1. Коллегиальность. На каждую должность избиралось
несколько магистратов, любой коллега мог наложить вето на решение
другого. Такой механизм ограничивал власть отдельного магистрата и
требовал предварительного соглашения всех коллег.
2. Срочность. Все магистраты, кроме диктатора, избирались
сроком на один год.
3. Безвозмездность. Магистраты не получали вознаграждения, в
силу этого они являлись, как правило, состоятельными людьми. Во
второй половине республики магистратуры стали источником
различных доходов.
4. Отчетность. За свою деятельность магистраты были
ответственны перед народными собраниями, но только после окончания
их полномочий. Диктатор, цензор, плебейский трибун ответственности
не несли.
Власть магистратов делилась на высшую и общую.
В состав высшей власти входило: высшая военная власть (главное
командование войском, право собирать сенат и народное собрание,
представительствовать на народном собрании, могли вынести приговор
о смертной казни, право издавать приказы и принуждать их исполнять).
Высшую власть имели: консулы, диктатор, преторы.
В состав общей власти входило: право издавать общие
распоряжения и контролировать их исполнение, право присуждать
штрафы за невыполнение законов. Общую власть имели все остальные
магистраты.
Исполнительная власть принадлежала магистратурам, которые
подразделялись на ординарные и экстраординарные.
Во главе всех магистратур стояли консулы, которые избирались
центуриатными комициями на один год. В их компетенцию входили
вопросы внутренней и внешней политики и безопасности государства. В
условиях войны они наделялись огромными полномочиями вплоть до
издания указов.
Важное место в системе римской государственности занимали
преторы, чья компетенция охватывала уголовную и гражданскую
юрисдикцию. Претору принадлежала и высшая полицейская власть в
городе. Следующей по статусу была должность цензора, главной задачей
которых было исчисление ценза и составление на его основе списков
населения по центуриям, а также списков сенаторов.
Особым статусом обладали трибуны. Это были плебейские органы
власти, следившие за осуществлением равенства и гражданских прав.
Помощниками народных трибунов были эдилы.
Экстраординарные магистратуры создавались, как правило, в чрезвычайных, грозящих особой опасностью римскому гос-ву обстоятельствах – тяжелая война, большое восстание рабов, серьезные внутренние беспорядки.
Диктатор обладал неограниченной властью, которой подчинялись все магистраты. Право вето плебейского трибуна на него не действовало, распоряжения диктаторов не подлежали обжалованию и за свои действия он не нес ответственности. Правда, в первые века сущ-я республики диктатуры вводились не только в Чрезв. Обстоят-х, но и для решения конкретных задач, и полномочия диктатора ограничивались этими задачами.
За ее пределами действовали ординарные магистратуры.
Срок диктатуры не должен был превышать 6 месяцев. Но в период кризиса республики это правило было нарушено и появились даже пожизненные диктатуры (диктатура суллы).
О создании диктатуры принимал решение Сенат.