- •Вопросы для подготовки к экзамену
- •Понятие, предмет, система и методология конституционного права как отрасли права.
- •Конституционно-правовые нормы и институты.
- •Конституционно-правовые отношения: понятие, объекты, субъекты, содержание; основания возникновения изменения и прекращения.
- •Источники конституционного права рф как отрасли права.
- •Наука конституционного права России: понятие, предмет, задачи, источники, этапы исторического развития.
- •Причины и условия принятия Конституции 1993 г.
- •Понятие, основные черты, сущность и юридические свойства Конституции 1993 г.
- •Конституционные поправки. Пересмотр Конституции рф.
- •Конституционная ответственность в рф (понятие, виды, основания, меры, проблемы реализации).
- •Конституционный строй рф и его основы (конституционные принципы): понятие, соотношение. Классификация конституционных принципов.
- •Основы конституционного строя (Россия – федеративное государство с республиканской формой правления).
- •Основы конституционного строя (Россия – правовое государство; человек, его права и свободы как высшая социальная ценность).
- •Основы конституционного строя (Россия – демократическое государство; политический и идеологический плюрализм; разделение власти; местное самоуправление).
- •Общая характеристика конституционно-правового статуса личности
- •Основы конституционного строя (Россия – светское социальное государство; рыночный механизм регулирования экономики).
- •Основы правового положения личности в рф: понятие и общая характеристика.
- •Личные права и свободы, проблемы их реализации.
- •Политические права и свободы, проблемы их реализации.
- •Социально-экономические и духовно-культурные права и свободы, проблемы их реализации.
- •Конституционные обязанности человека и гражданина в рф.
- •Конституционные условия ограничения прав и свобод личности в рф.
- •Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в рф.
- •Гарантии реализации прав и свобод личности в рф: понятие, виды, общая характеристика.
- •Гражданство рф: этапы исторического развития; понятие, принципы и значение. Двойное гражданство. Безгражданство.
- •Основания приобретения гражданства рф.
- •Основания прекращения гражданства рф.
- •Порядок решения вопросов гражданства рф.
- •Субъекты рф: понятие, виды, принципы образования, правовой статус.
- •Принципы российского федерализма.
- •Конституционно-правовые основы разграничения предметов ведения и полномочиями между органами государственной власти рф и органами государственной власти субъектов рф.
- •Институт федеральной интервенции.
- •Правовой статус Президента рф.
- •Порядок выборов Президента рф.
- •Основания прекращения его полномочий.
- •Федеральное собрание рф: понятие, структура, порядок формирования палат.
- •Правительство рф: понятие, состав, порядок формирования и основания прекращения полномочий.
- •Компетенция и акты Правительства рф.
Порядок выборов Президента рф.
Порядок выборов Президента России определяется ст. 81 Конституции, а также Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации» (1999 г.).
Выборы Президента проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы должны носить альтернативный характер. Президент должен обладать необходимым жизненным опытом, и поэтому установлено, что на эту должность может претендовать человек не моложе 35 лет. Конституция в отличие от ранее действовавшей сняла указание на предельно допустимый верхний возрастной ценз.
Это объясняется тем, что, как показывает опыт зарубежных стран, и в весьма зрелом возрасте человек может сохранять достаточно высокий уровень здоровья, энергии, интеллектуальных способностей и эффективно использовать свой большой политический опыт (например, Р. Рейган, Ф. Миттеран и др.). Кандидат в президенты должен быть гражданином России, хорошо знать страну и ситуацию, в которой она находится. Вот почему непременным условием занятия должности Президента является проживание в Российской Федерации не менее 10 лет.
Субъекты, выдвинувшие кандидата, обязаны собрать в его поддержку не менее 1 млн. подписей избирателей.
Избранным считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один кандидат не избран, назначается второй тур голосования.
Прекращение полномочий Президента России. Таковое предусмотрено ст. 92 Конституции. Существует два варианта прекращения полномочий Президента.
Нормальный порядок. Полномочия прекращаются с момента принесения присяги вновь избранным Президентом;
Досрочное прекращение полномочий. Оно может иметь место в трех случаях:
отставки, т. е. инициативы самого Президента;
стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия;
отрешения от должности (ст. 93). Основанием для возбуждения данной процедуры может быть только обвинение в совершении государственной измены или иного умышленного тяжкого преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше пяти лет.
Процедура отрешения, предусмотренная в Конституции, очень сложна. Да это и понятно: речь идет о главе государства, который является лицом страны. Помимо этого смена главы государства — это всегда политическое потрясение для всей страны.
Основания прекращения его полномочий.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст.91) Президент России обладает неприкосновенностью. Это означает, что личность главы Российского государства, его достоинство и правовой статус охраняются в особом, установленном законом порядке. Конституцией Российской Федерации (ст.92,93) установлен и особый порядок прекращения полномочий Президента России.
Согласно Конституции Российской Федерации, существуют следующие основания прекращения полномочий Президента России: а) истечение сроков его пребывания в должности (четыре года). Временем истечения срока является момент принесения присяги вновь избранным Президентом России; б) досрочная отставка, то есть добровольное сложение Президентом России своих полномочий в силу каких-либо политических, личных или иных обстоятельств (причин); в) стойкая неспособность Президента России по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия. В соответствии с законодательством в этом случае создается независимая медицинская комиссия, заключение которой является основанием для прекращения полномочий главы государства; г) отрешение Президента России от должности на основании его обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Порядок отрешения детально регулируется Конституцией Российской Федерации (ст.93). Правом выдвигать обвинения в совершении вышеуказанных преступлений обладает нижняя палата парламента России - Государственная Дума. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения против Президента России должно быть принято двумя третями голосов от общего числа депутатов по инициативе не менее одной трети депутатов этой палаты и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой. Кроме того при выдвижении обвинения необходимо соблюсти ряд условий: оно должно быть подтверждено заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента России признаков преступления, а также заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Решение об отрешении Президента России от должности принимает верхняя палата парламента - Совет Федерации большинством не менее двух третей от общего числа членов этой палаты. При этом решение Совета Федерации должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, то обвинение против Президента России считается отклоненным.
Конституция Российской Федерации (ст.92 п.З) устанавливает правила, что во всех случаях, когда Президент 'России не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. При этом он не обладает правом распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации. Выборы нового Президента России должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий главой государства.