1.Понятие административного права как отрасли права.

- совокупность норм регулирующих управленческие отношения, складывающиеся в процессе

организации и деятельности систем исполнительной власти а также отношения, возникающие в

связи с внутренним управлением организации.

-отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере государственного управления,

а также отношения управленческого характера,возникающие в процессе организации и

исполнительно-распорядительной деятельности органов государства, а также в сфере

негосударственного управления при осуществлении органами местного самоуправления

2. предмет и метод

Предмет административного права — общественные отношения, возникающие в связи и по

поводу практической реализации исполнительной власти,которые возникают, развиваются в

сфере государственного управления.

Метод – система приемов регулирования,это совокупность правовых средств, способов, приемов

регулирующего воздействия на управленческие отношения.

В зависимости от характера регулируемых общественных отношений в теории права

выделяют два метода правового воздействия: императивный и диспозитивный.

Диспозитивный метод основан на равенстве сторон, вступающих в общественные

отношения, применяется, как правило, для регламентации отношений, регулируемых

отраслями частного права.

Метод императивного регулирования рассчитан на отношения неравенства сторон и

односторонность юридически-властных волеизъявлений одного из участников.

Административное право использует три юридических возможности: предписание

(возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в

определенных условиях), запрет (возложение прямой юридической обязанности не

совершать те или иные действия в определенных условиях), дозволение (юридическое

разрешение совершать определенные действия, либо не совершать их по своему

усмотрению).

3. Система

Система административного права – внутреннее строение административного права

как отрасли права, совокупность взаимосвязанных, взаимообусловленных правовых

институтов и норм.

Система административного права делится на общую и особенную части. Общая

включает в себя общие для государственной администрации регулятивные и

охранительные нормы и поэтому в свою очередь делится на две группы норм:

общерегулятивные и общеохранительные. Особенная часть состоит из специальных

регулятивных и охранительных норм права, которые действуют в отдельных сферах

функционирования административной власти.

Каждая из частей включает в себя несколько административно-правовых институтов. В

общую часть входят две группы институтов.

Группа 1 состоит из следующих институтов:

• регулирующих административно-правовые статусы индивидуальных субъектов права;

• регулирующих административно-правовые статусы элементов государственной

администрации (институт государственной службы и др.);

• регулирующих административно-правовые статусы государственных предприятий,

учреждений, строевых частей;

• регулирующих административно-правовые статусы негосударственных организаций

(муниципальных, общественных, религиозных, коммерческих и др.);

• регулирующих формы и методы, способы властного воздействия государственной

администрации на субъектов права.

Группа 2 состоит из следующих институтов:

• обеспечивающих законность деятельности исполнительной власти;

• регулирующих принуждение по административному праву (институт административной

ответственности и др.).

В особенной части административного права выделяются четыре подотрасли,

объединяющие нормы:

• регулирующие обеспечение безопасности граждан, общества, государства,

административно-политическую деятельность;

• регулирующие организационно-хозяйственную деятельность государственной

администрации;

• регулирующие социально-культурную деятельность государственной администрации,

осуществление ею социальных программ;

• регулирующие деятельность государственной администрации по организации и

осуществлению политических, экологических и иных связей с другими странами

(внешних связей).

4. Отграничение Административного права от смежных отраслей права

Наиболее тесная связь наблюдается между административным правом и конституционным правом, которое

составляет основу всех отраслей права, включая и административное. Предметом конституционного

права являются прежде всего общественные отношения, которые складываются в связи с осуществлением

власти, деятельностью органов государственной власти, проведением выборов в представительные органы

государственной власти, реализацией конституционного статуса граждан и др. Конституционные положения

закрепляют место органов исполнительной власти в системе государственного механизма, важнейшие

принципы их формирования и деятельности. Таким образом, предписания норм конституционного права

служат исходной основой для норм административного права, которые регулируют разнообразную и

повседневную исполнительно-распорядительную деятельность органов государственного управления. В

нормах административного права развиваются и детализируются положения Конституции Украины и иных

источников конституционного права относительно функционирования исполнительных и распорядительных

органов.

Определенная связь существует между административным правом и трудовым правом в сфере

регулирования служебных отношений. Нормы последнего определяют статус государственных служащих

как участников трудового процесса. Что касается норм административного права, то они регулируют

государственно-служебные отношения, а именно: условия поступления на государственную службу,

порядок ее прохождения, полномочия должностных лиц в организации трудового процесса и др.

Административное право достаточно тесно связано с гражданским правом, прежде всего потому, что

эти отрасли регулируют отношения имущественного характера. Тем не менее нормы гражданского

права касаются имущественных отношений, в которых стороны являются равноправными, а нормы

административного права — имущественных отношений, которые базируются на административном

подчинении одной стороны другой.

Административное право граничит с финансовым правом, которое регулирует отношения, складывающиеся

в процессе финансово-бюджетной деятельности государства. Для регулирования этих отношений

используется административно-правовой метод. Однако финансовое право признано самостоятельной

отраслью, поскольку регулирование мобилизации, распределения и использования денежной массы в

государственных интересах имеет большое значение и характеризуется специфическими особенностями.

С рядом норм уголовного права связано содержание норм административного права об ответственности

за административные правонарушения. Так, КоАП устанавливает административную ответственность

должностных лиц, а нормы уголовного законодательства — их уголовную ответственность.

Отграничение административного права от иных отраслей, которые так или иначе с ним связаны,

характеризует его самостоятельное значение. Вместе с тем соотношение административного права со

смежными отраслями права свидетельствует об их взаимосвязи в единой системе права.