Российская единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Возрастание масштабов техногенной деятельности современного общества, участившиеся проявления разрушительных сил природы крайне обострили проблемы, связанные с обеспечением безопасности людей, сохранением экономического потенциала и экологической среды.

В связи с этим для реализации защитных мероприятий по обеспечению безопасности людей, сохранения их здоровья и снижению возможного ущерба экономике страны создана "Единая государственная система предупреждений и ликвидации чрезвычайных ситуаций" - РСЧС

11.11.94г. Государственной Думой принят "Федеральный закон о защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера". Этот закон №68 - ФЗ вступил в силу 24.12.94 (с момента его опубликования в "Российской газете").

Целями данного закона являются:

1. предупреждение размеров возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;

2. снижение размеров ущерба и потерь от ЧС;

3. ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Осуществление этих целей на практике возлагается на единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти всех уровней субъектов РФ, в полномочие которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС.

Основными задачами РСЧС являются:

1. разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;

2. осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС;

3. обеспечение готовности органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС;

4. сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

5. подготовка населения к действиям в ЧС. Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

6. ликвидация ЧС.

Постановлением правительства РФ №1113 от 5.11.95 введено положение о "Единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС".

Структурная схема РСЧС

Президент РФ

Правительство

Нештат.

АВФ

Войска

ГО

АСФ

НИИ

МЧС

Академия

ГЗ

Ситуационный центр МЧС

Региональные центры
Сев.-Зап. (СПб)	Центр. (Моск.)	Сев.-Кав. (Р. н/Д.)	Привол. (Самара)	Уральск. (Екатер.)	Зап.-Сиб (Новос.)	Вос.-Сиб (Красн.)	Забайк. (Чита)	Дальнев. (Хабар.)
2	1	2	2	2	2	2	3	2

Функциональные подсистемы			Территориальные подсистемы
Министерства	Ведомства	Отрасли экономики	Республики в составе РФ	Орг. Власти краев, обл-й	Орг. Власти города, района.

КЧС

КЧС

КЧС

КЧС

КЧС

КЧС

Информационные – управляющие подсистемы

И нформ. центры органов исполнительной власти

МЧС - орган управления на федеральном уровне;

ситуационный центр МЧС - центр управления МЧС в кризисных ситуациях;

региональный центр - орган управления на региональном уровне, предназначенный для координации деятельности территориальных органов государственного управленния по предупреждению и ликвидации ЧС.

РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем.

Территориальные подсистемы - создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно территориальному делению этих территорий.

Функциональные подсистемы - создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности и порученных отраслях экономики.

Таким образом, органами управления по делам ГОЧС являются:

• на федеральном уровне – МЧС РФ;

• на региональном уровне – региональные центры МЧС;

• на территориальном и местном уровнях – органы управления по делам ГО и ЧС, создаваемые при органах исполнительной власти субъектов РФ и при органах местного самоуправления.

РСЧС имеет пять уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый. Каждый уровень РСЧС имеет координирующие органы, постоянно действующие органы управления (на федеральном уровне – МЧС, на региональном – региональные центры, территориальные органы и объекты), специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, органы повседневного управления (центры управления в кризисных ситуациях, оперативно-дежурные службы органов управления по делам ГО и ЧС всех уровней), силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения, информационного обеспечения.

Основными задачами объектовых комиссий по ЧС являются:

• руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надежности потенциально опасных объектов, обеспечению устойчивости функционирования организаций и объектов при возникновении ЧС;

• обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям при ЧС; руководство ликвидацией ЧС и эвакуацией людей.

В зависимости от обстановки, масштабов прогнозируемой или возникающей ЧС решением соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ в пределах конкретной территории устанавливается один из следующих режимов функционирования РСЧС:

• режим повседневной деятельности – производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической, гидрометеорологической обстановке;

• режим повышенной готовности – при ухудшении обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС;

• режим ЧС – при возникновении и во время ликвидации ЧС.

Основные принципы и способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС. Объем и содержание мероприятий по защите от ЧС определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

Планируются и проводятся в комплексе три основных способа защиты:

• укрытие людей в защитных сооружениях;

• эвакуация людей из зон ЧС;

• использование населением средств индивидуальной защиты.

Эти основные способы защиты включают выполнение следующих мероприятий:

• оповещение и действия по сигналам ГОЧС:

• обучение населения способам защиты;

• защита продовольствия, источников воды, материальных средств;

• строительство защитных сооружений и инженерное оборудование районов, предназначенных для эвакуированного населения;

• организация и ведение радиационного и химического наблюдения и РХБ – разведки; оценка обстановки;

• организация и ведение дозиметрического, химического и лабораторного контроля за продуктами питания, источниками воды и окружающей средой;

• разработка, установление и соблюдение режимов радиационной или химической (биологической) защиты;

• организация обеспечения населения средствами индивидуальной защиты;

• проведение профилактических мер и мер экстренной медицинской профилактики;

• санитарная обработка людей, специальная обработка одежды, обуви, СИЗ, транспорта, местности и сооружений;

• ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых сложилась ЧС. При недостаточности вышеуказанных сил и средств привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Инженерная или физическая защита.

Суть физической защиты состоит в ослаблении потока ионизирующего излучения (ИИ) барьером (экраном) из конструкционных материалов, расположенного на пути распространения излучения.

Так как основной вклад в дозу внешнего облучения при авариях вносит гамма-излучение таких радионуклидов как Cs-134 (T_1/2 ) и Cs-137 (T_1/2 ). Энергия гамма-излучения составляет 0.72 МэВ.

Рассмотрим процесс ослабления потока гамма-излучения физическим экраном. Гамма-кванты взаимодействуют с кулоновским полем ядра атома и его электронной оболочкой.

Справка:

Ядро состоит из Z протонов и N нейтронов _ZX^A. Общее число протонов и нейтронов в ядре A=Z+N – массовое число.

Химические свойства атома определяются числом электронов в электронных оболочках, равным порядковому номеру Z и не зависит от массового числа A. Атомы с одинаковыми Z и различными A имеют одни и те же химические свойства и их называют изотопами химического элемента, химический элемент представляет собой смесь изотопов.

Изобары – это атомы с одинаковыми A, но различными Z.

Изотоны – это атомы с одинаковым числом нейтронов, но различным числом протонов.

Нуклид – атом с определенным составом ядра.

Число электронов в каждой оболочке 2n², где n – номер оболочки. Оболочка наименьшего радиуса К имеет два электрона, далее следуют оболочки L, M, N, O, P, Q. Вторая и последующие оболочки разбиваются на несколько подоболочек. Например, вторая L – на две, третья M – на три и т.д.(рис.1).

Рис.1 Схема процессов взаимодействия гамма-кванта в веществе.

1 – образование пар; 2 – комптоновское рассеяние; 3 – фотоэффект.

Преобладающими процессами взаимодействия гамма-излучения в веществе являются:

• эффект образования электронно-позитронных пар, если энергия взаимодействующего излучения МэВ;

• комптоновское рассеяние на электронах атома;

• фотоэлектрическое поглощение или фотоэффект.

 Образование электронно-позитронных пар происходит в электромагнитном поле ядра или атомного электрона. При этом гамма-квант рождает пару электрон-позитрон, которой и передает всю свою энергию. Для того чтобы рождение пары произошло, энергия падающего гамма-излучения должна превышать 1,022 МэВ:

E_=2m_ec²+ ,

где m_ec² – энергия покоя электрона (позитрона), равная 0,511 МэВ.

Макроскопическое сечение взаимодействия

 При комптоновском рассеянии гамма-квант в результате упругого взаимодействия с одним из наименее связанных с ядром электронов передает ему часть своей энергии. В результате этого электрон выбивается из атома, а гамма-квант с энергией изменяет направление своего движения. Макроскопическое сечение этого взаимодействия:

, т.е. растет с увеличением Z и  материала и слабо убывает с ростом энергии гамма-излучения.

 Фотоэффект называет такое взаимодействие гамма-излучения с атомом, при котором гамма-квант поглощается (исчезает), а атом испускает электрон. Одна часть энергии гамма-кванта расходуется на разрыв связи электрона с ядром, другая преобразуется в кинетическую энергию электрона:

.

Фотоэлектрическое поглощение происходит только в том случае, когда энергия гамма-кванта больше энергии связи электрона в n-ой оболочке атома. Фотоэлектрон движется почти перпендикулярно к направлению распространения поглощенного гамма-кванта. Движение фотоэлектрона близко к направлению вектора электрической напряженности ЭМГ-поля. Это показывает, что фотоэлектрон вырывается из атома электрическими силами.

Процесс поглощения энергии гамма-кванта и появления фотоэлектрона сопровождается излучением линейчатого спектра характеристического рентгеновского излучения, т.к. осуществляется самопроизвольный переход электронов из других оболочек с большими номерами n. Макроскопическое сечение фотоэффекта:

, т.о., фотоэлектрическое поглощение гамма-кванта на n-ой оболочке уменьшается с ростом энергии гамма-квантов. Оно максимально при , т.е. у материалов с большим Z.

 Сумму макроскопических сечений взаимодействия гамма-излучения с веществом называют линейным коэффициентом ослабления излучения в веществе:

, [см^-1].

П

Z, 

редставим себе, что на защитный барьер из материала (Z, , d), падает поток гамма-излучения интенсивностью I₀(E_),

В

I₀(E_)

результате всех процессов рассеяния и поглощения гамма-квантов в материале барьера имеем :

I₀(E_)

d

Наглядной характеристикой защитной способности материала от ИИ является толщина слоя половинного ослабления d_0,5. Слой половинного ослабления – это такая толщина защиты, которая ослабляет интенсивность (плотность потока, мощность дозы и др.) излучения в 2 раза.

.

Кратность ослабления излучения К₀ слоем материала равна: К₀=2^,

где = - количество слоев половинного ослабления защитных материалов.

= .

Результирующий коэффициент ослабления k₀=k₁*k₂*k₃…

	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	14	15	20
k0	2	4	8	16	32	64	128	256	512	1024	2048	4096	16384	32768	>106

Слой половинного ослабления защитного материала можно определить:

, [см], где

11 – слой половинного водой гамма-излучения Cs^134,137, см;

_I – плотность материала, г/cm³.

Значение слоя половинного ослабления:

Материал	I, г/см3	d0,5, см.
вода	1,0	11
дерево	0,7	15,7
полиэтилен	0,9	12,2
грунт	1,6	6,8
кирпич, кладка	1,6	6,8
бетон	2,3	4,78
сталь	7,8	1,4
свинец	11,3	0,97
глина	1,6	6,8
железобетон	2,5	4,4
снег	0,4	27,5

Пример:

Определить k₀ простейшего защитного сооружения, построенного из дерева и грунта.

H_гр=0,5m

Для строительства использовалось дерево толщиной в один слой половинного ослабления и проведена засыпка деревянного настила грунтом с =1,6 г/см³. Толщина засыпки 0,5 м.

Найдем толщину слоя половинного ослабления для грунта:

Число слоев грунта = .

k₁=2; k₂=2⁷=128; k₀=k₁*k₂=2*128=256.

 Химическая или медикаментозная защита

Этот способ основывается на использовании радиозащитных (или радио -) протекторов (РЗП). Защитное действие радиопротекторов обусловлено влиянием их на первичные радиационно-химические процессы – перехват химически активных радикалов Н^, ОН^, НО₂^, Н₂О₂^, которые образуются в процессе ионизации воды в клетке.