16. Гражданское право – основы частного права.

Как известно, впервые критерий разграничения частного и публичного права сформулировал знаменитый древнеримский юрист Ульпиан: "Публичное право – это то, которое имеет в виду пользу (благо, интересы) государства как целого, а частное право – то, которое имеет в виду интересы, пользу отдельных лиц, индивида как такового".

Надо отметить, что в литературе нередко понятия "частное право" и "гражданское право" отождествляются.

Гражданское право, как подчеркивает Н.Д. Егоров, - основа частного права, именно частноправовой тип правового регулирования, с привлечением отдельных публично-правовых элементов (например, механизм защиты прав потребителей) наиболее эффективен применительно к отношениям в сфере производства с рыночным распределением материальных благ.

Примечательно, что в 1917г аналогичный тезис в своем сочинении "Основные проблемы гражданского права" подчеркивал знаменитый дореволюционный русский цивилист И.А. Покровский, декан юридического факультета Санкт-Петербургского университета в 1910-1912гг. Пришедший к власти в том же 1917г. В.И. Ленин утверждал: "Мы ничего частного не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное".

Гражданское право традиционно относится к отрасли частного права. Более того, гражданское право в любом обществе составляет основу частного права. Исторически сложилось так, что именно гражданское право было направлено на защиту интересов частных лиц – граждан, которые первоначально были единственными носителями частных интересов. Юридические лица как носители частных интересов появились значительно позднее, на более высокой ступени развития гражданского оборота.

Вступая в отношения друг с другом, граждане, как и созданные ими юридические лица, руководствуются своими индивидуальными интересами, отличными от других частных интересов. Эти частные интересы отдельных граждан и юридических лиц в процессе их взаимодействия должны быть каким-то образом согласованы, на что и направлены в первую очередь нормы гражданского права.

Гражданский оборот развивается успешно только в том случае, если его участники самостоятельны, независимы и в своем поведении руководствуются прежде всего своими частными интересами. Для этого требуется децентрализация правового регулирования, при которой регулирование конкретных частноправовых общественных отношений осуществляется множеством самостоятельных субъектов, обладающих автономией собственной воли и инициативой, причем государство лишь выполняет задачи по установлению основных "правил и игры" и охране частноправовых установлений.

Гражданское право – это основополагающая отрасль частного права, которая по самой своей природе может быть только отраслью частного права. Вместе с тем, некоторые структурные подразделения (например, семейное право) могут в различные исторические периоды выделяться из гражданского права, с учетом увеличения удельного веса публично-правовых методов и способов правового регулирования.

17. Некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации, фонды как юридические лица.

Некоммерческое партнерство – основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в достижении какой-либо общеполезной цели (именно в общеполезной цели отличие некоммерческого партнерства от потребительского кооператива).

Единственным учредительным документом некоммерческого партнерства является устав. Высшим органом управления некоммерческого партнерства является общее собрание членов. Решения на общем собрании членов некоммерческого партнерства принимаются простым большинством голосов. В некоммерческом партнерстве могут также создаваться исполнительные органы.

Источники формирования взносов собственного имущества некоммерческого партнерства:

1. Взносы членов некоммерческого партнерства.

2. Доходы от сопутствующей достижению уставных целей предпринимательской деятельности некоммерческого партнерства.

В отличие от участников других некоммерческих организаций, член некоммерческого партнерства обладает правом на получение соответствующей части имущества некоммерческого партнерства при его выбытии (исключении), а также при ликвидации некоммерческого партнерства (ст.8 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

Члены некоммерческого партнерства не отвечают по обязательствам некоммерческого партнерства, а равно некоммерческое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов.

Такая организационно-правовая форма как некоммерческое партнерство удобна тем, что за ней можно скрыть осуществление практически любой предпринимательской деятельности (например, оказание платных юридических услуг).

Автономная некоммерческая организация – не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области культуры, здравоохранения, права и пр. Учредители автономной некоммерческой организации никак не влияют на ее деятельность. Организационное единство автономной некоммерческой организации обеспечивается органами управления, в соответствии с уставом, являющимся единственным учредительным документом автономной некоммерческой организации. Учредители лишь осуществляют общий надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации. Собственное имущество автономной некоммерческой организации первоначально образуется за счет взносов учредителей, причем последние теряют на это имущество все права. Учредители автономной некоммерческой организации не несут ответственности по обязательствам автономной некоммерческой организации, а равно автономная некоммерческая организация не несет ответственности по обязательствам своих учредителей.

Фонд – не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами, созданная на основе имущественных взносов и преследующая социальные, культурные, образовательные и иные общественно полезные цели, в соответствии с уставом, являющимся единственным учредительным документом фонда.

Финансовую деятельность фонда контролирует специально создаваемый попечительский совет, члены которого ведут осуществляют деятельность на общественных началах. Структура исполнительных органов фонда определяется его уставом. Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества. Фонд может создавать хозяйственные общества и товарищества либо участвовать в них. Учредители фонда не отвечают по обязательствам фонда, а равно фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Фонд может быть ликвидирован ввиду недостаточности его имущества для достижения уставных целей.

Цели деятельности роднят фонд с некоммерческим партнерством, однако, в отличие от фонда, некоммерческое партнерство основано на членстве, кроме того, члены некоммерческого партнерства, в отличие от учредителей фонда, сохраняют права на часть имущества некоммерческого партнерства.

Фонд, как и автономная некоммерческая организация, не имеет членства. Однако в то время, как автономная некоммерческая организация предназначена оказывать услуги, фонд стремится к достижению определенной в своем уставе общественно полезной цели.