- •Вопросы к экзамену иогп
- •Установление большевистской диктатуры в России: Октябрьский переворот в Петрограде, II Всероссийский съезд Советов.
- •Учредительное собрание в России.
- •III Всероссийский съезд Советов и его решения.
- •Создание советского государства (октябрь 1917 - июль 1918 гг.).
- •Конституция рсфср 1918 г.
- •Возникновение советского права (1917-1922).
- •«Режим чрезвычайщины» в Советской России в годы Гражданской войны. «Красный террор».
- •Государственно-правовая организация «Белого движения» и других антибольшевистских сил в годы Гражданской войны. «Белый террор».
- •Распад Российской империи: возникновение национальных государств в Польше и Финляндии.
- •Распад Российской империи: государственно-правовая организация Украины в 1917-1921 гг.
- •Распад Российской империи: возникновение национальных государств в Прибалтике (1917- 1920).
- •Распад Российской империи: национальные государства в Закавказье в 1918-1921 гг.
- •Распад Российской империи: государственно-правовая организация Казахстана и Средней Азии в 1917-1922 гг.
- •Национально-государственное строительство в Советской России в 1917-1922 гг.
- •Образование ссср. Конституция ссср 1924 г.
- •Национально-государственное строительство в ссср в 1924-1929 гг.
- •Утверждение однопартийной системы в России (1917-1926).
- •Советское государство в 1922-1929 гг.
- •Советское право в 1922-1929 гг.
- •Советский тоталитаризм: хронологические рамки, этапы, особенности формирования.
- •Советская репрессивная система в 1929-1939 гг. «Большой террор» 1937-1938 гг.
- •Конституция ссср 1936 г.
- •Государственный строй ссср в 1939-1941 гг.
- •Советское право в 1929-1939 гг.
- •Советское право в 1939-1941 гг. Антирабочие законы 1939-1940 гг.
- •Советское государство и Русская православная церковь в 1917-1953 гг.
- •Государственный строй ссср в 1941-1945 гг.
- •Советское право в 1941-1945 гг.
- •Государственно-правовая организация оккупированных территорий ссср в 1941-1945 гг. Отношения оккупантов с местными националистами.
- •Государственный строй ссср в первые послевоенные годы (1945-1953).
- •Советское право в первые послевоенные годы (1945-1953).
- •Государственный строй ссср в годы «оттепели» (1953-1964). Реформы н.С. Хрущева.
- •Советское право в годы « оттепели» (1953-1964).
- •Государственный строй ссср в годы « застоя» (1964-1985).
- •Советское право в годы «застоя» (1964-1985).
- •Конституция ссср 1977 г.
- •Экономические реформы м.С. Горбачева.
- •Политические реформы м.С. Горбачева. Конституционная реформа 1988-1990 гг.
- •Оппозиционные политические организации в ссср в 1929-1985 гг.
- •Формирование современной российской многопартийности (конец XX - начало XXI вв.).
- •Распад ссср. Образование снг.
- •Советское право в годы «перестройки» (1985-1991).
- •Советское государство и Русская православная церковь в 1953-1964 гг.
- •Борьба союзного и российского руководства в 1990-1991гг. «Декларация о государственном суверенитете рсфср» 1990 г.
- •Государственный строй Августовской республики (1991-1993). Борьба законодательной и исполнительной власти в 1991-1993 гг.
- •Государственный переворот 21 сентября - 4 октября 1993 г. «Четвертооктябрьский режим».
- •Конституция рф 1993 г.
- •Государственный строй рф в 2000-2008 гг. Реформы в.В. Путина.
- •Российское право в 1991-2008 гг.
-
Государственный строй ссср в годы «оттепели» (1953-1964). Реформы н.С. Хрущева.
После смерти Сталина (1953 г.) начался второй этап развития советского тоталитаризма – «мягкий тоталитаризм» 1953-1985 гг. Его черты:
-
Исчезновение некоторых важных признаков тоталитаризма- веры в единую общенациональную цель и связанного с ней массового энтузиазма, вождизма и массовых репрессий.
-
Трансформация ряда других признаков тоталитаризма (смена внутреннего страха внешним, репрессий - психологическим давлением и подкупом).
-
Формирование социально – экономических структур, не- зависимых от тоталитарного режима – теневой экономики, «предгражданского общества», «городских микромиров» (спортивные фанаты, андеграунд, увлечение авторской песней и т.п.).
-
Рост пассивного и активного сопротивления тоталитаризму (экологические кампании, молодежные протестанты, нонконформизм в литературе и искусстве, усиление влияния технократов, инакомыслие и антикоммунистическое сопротивление).
-
Социальное и идейное размежевание внутри господствующего класса, связанное с подчинением партийного и государственного аппарата хозяйственникам и формированием мощных мафиозных структур.
Эти новые особенности советского общества проявились не сразу. Первым периодом их формирования были годы «оттепели» (1953-1964 гг.). Она началась сразу же после смерти Сталина (5 марта 1953 г.), и ее руководителем был Л.П.Берия. 27 марта 1953 г. была объявлена подготовленная им амнистия. Были освобождены все, осужденные на срок менее 5 лет, все, осужденные за злоупотребление властью, должностные и экономические преступления (в основном партийные и хозяйственные работники, арестованные в 1951-1952гг), беременные женщины и женщины с детьми младше 10 лет, несовершеннолетние и старики (мужчины старше 55 лет и женщины старше 50 лет). Остальным заключенным, кроме лиц, осужденных за политические преступления, бандитизм, убийство и хищения в особо крупных размерах, срок сокращался в два раза. В результате было освобождено около 50% всех заключенных (1 млн 200 тыс. чел.). Причинами амнистии 1953г. были нерентабельность труда заключенных и стремление Берии завоевать популярность в советском обществе. В то же время амнистия имела некоторые негативные моменты. Она совершенно не коснулась главных жертв сталинского режима, политзаключенных, и обострила криминогенную обстановку в СССР (в связи с освобождением огромного числа уголовников, в т.ч. опасных рецидивистов).
Одновременно с амнистией в первые месяцы после смерти Сталина были проведены другие акции, призванные смягчить советский политический режим. ГУЛАГ в середине марта был реорганизован и передан Министерству юстиции. В ходе предварительного следствия были запрещены пытки. 4 апреля «врачи-убийцы» были объявлены жертвами провокации МГБ, а их признания -полученными «с помощью незаконных методов ведения следствия». Берия начал знакомить членов ЦК с документами, показывающими роль Сталина в организации массовых репрессий. Таким образом, в СССР началась десталинизация. Ее причины:
-
Желание номенклатуры навсегда покончить с чистками партийного и государственного аппарата и обеспечить свою безопасность.
-
Невозможность сохранить созданную Сталиным социально – экономическую модель.
Борьба за влияние между наследниками Сталина. После ареста Берии (июнь 1953г) вождем «оттепели» стал первый секретарь ЦК КПСС Н.С.Хрущев (он занял этот пост в сентябре 1953г, но фактически был руководителем партии с 14 марта 1953г.), который, отстранив от власти лидеров - сталинистов Молотова и Маленкова (июнь 1957 г), получил практически неограниченную власть. Де-юре это было оформлено назначением Хрущева председателем Совета Министров СССР (в марте 1953 г. - феврале 1955 г. этот пост занимал Маленков, в феврале 1955 г. – марте 1958 г. - Булганин). Главная заслуга Хрущева - прекращение массовых репрессий. По политическим статьям после 1953 г. осуждали не миллионы, и даже не тысячи людей, а сотни. Так, в 1970г. было осуждено 106 чел., в 1971 г. - 84, в 1979 - 1981 гг. арестовано около 500чел. Началось массовое освобождение политических заключенных. В 1953 г. были освобождены 4 тыс. чел., в 1954 - 1955 гг.- 12 тыс. В сентябре 1955 г. были освобождены заключенные, осужденные «за сотрудничество с оккупантами». Одновременно шла ликвидация «спецпоселений». В марте - апреле 1956 г. «спецпоселенцы» из числа «репрессированных народов» были освобождены от административного надзора органов МВД, но не получили права вернуться на родину. В 1957 г. началось их самовольное возвращение в родные места (власти ему не препятствовали, но и не разрешали официально). В январе 1960 г. категория «спецпоселенцев» была ликвидирована де-юре. В результате сформировалась следующая структура контингента советских заключенных, с небольшими изменениями сохранявшаяся до конца 80 – х гг.: всего 900 тыс. заключенных, в т.ч. 300 тыс. уголовников - рецидивистов, приговоренных к длительным срокам лишения свободы, 600 тыс. заключенных, осужденных за мелкие правонарушения, и несколько сот политических заключенных.
Одновременно шла реабилитация жертв политических репрессий сталинской эпохи, но она была весьма непоследовательной и неполной. В 1956 – 1957 гг. было реабилитировано всего 60 тыс. чел, и реабилитация не коснулась большинства жертв сталинизма (членов антисталинистских группировок в большевистской партии, участников антикоммунистических движений, жертв коллективизации и т.д.).
Была проведена радикальная реорганизация советской политической полиции. Были ликвидированы Особое совещание и «тройки». Из состава МВД (создано в 1953 г. путем объединения МГБ и МВД) в марте 1954 г. выделился Комитет государственной безопасности (КГБ) СССР. Из него было уволено около 20% личного состава. Многие руководители государственной безопасности были расстреляны (Л.П. Берия, нарком внутренних дел в 1938 – 1946 гг. и министр внутренних дел в 1953 г., В.С. Абакумов, министр государственной безопасности в 1946 - 1951гг., генералы В.Г.Деканозов, В.Н. Меркулов и др.). Другие были уволены, лишены генеральных званий и т.д. (министр внутренних дел Армянской ССР Григорьян, министр внутренних дел Азербайджанской ССР Атакшиев и др.). В 1954 г. были ликвидированы 39 лагерных управлений и 16 тюрем, штат МВД сократился на 16300 чел., расходы на его административно - управленческий аппарат - на 250 млн руб. В 1959 г. был окончательно ликвидирован ГУЛАГ. На места сталинских кадров стали назначать новые, хрущевские кадры - армейских офицеров, партийных и комсомольских работников и т.д. При этом кардинально изменилось само положение политической полиции в советском государстве. Она была поставлена под партийный контроль (секретариата КПСС в центре и обкомов партии - на местах), и теперь ни один член партии не мог быть арестован без санкции партийных органов.
Другая заслуга Хрущева - общее смягчение советского политического режима.
Более демократичным стало национальное государственное устройство СССР. Были несколько расширены права союзных республик. В 1954 – 1955 гг. из союзного в республиканское подчинение были переданы более 11 тыс. промышленных предприятий, автотранспорт и речной флот. В результате удельный вес предприятий республиканского подчинения в 1953 – 1955 гг. повысился с 31 до 47%. Расширились права республик в области законодательства и юстиции. К их ведению было отнесено законодательство о судопроизводстве, принятие гражданского, уголовного процессуальных кодексов. За союзными органами власти осталось право установления основ уголовного, гражданского процессуального законодательства и законодательства в области правосудия. Расширились права союзных республик в области решения вопросов областного, краевого и районо - административного территориального деления. В 1957 – 1958 гг. была восстановлена автономия калмыцкого, чеченского, ингушского, карачаевского и балкарского народов.
Были восстановлены нарушенные в сталинскую эпоху нормы партийной и советской «демократии», шло их дальнейшее расширение. Регулярными стали съезды КПСС и пленумы ее ЦК. Полномочия народных судов были увеличены с 3 до 5 лет, появились товарищеские суды и добровольные народные дружины. По новому Уставу партии, принятому на XXII съезде КПСС (октябрь 1961 г.), предусматривалось постоянное обновление кадров во всех партийных органах (на 25 - 50%) на каждом отчетно-выборном собрании, конференции и съезде. На 50% должны были обновляться выборные органы местных партийных организаций (до райкома включительно), на 33% - областное и республиканское партийное руководство, на 25% - ЦК КПСС и его президиум.
В то же время демократизация советского государства в годы «оттепели» была непоследовательной и неполной.
Большинство жертв сталинского террора не были реабилитированы (жертвы коллективизации, депортаций из западных районов СССР и т.д.), а о реабилитации всех жертв советского коммунистического режима за полвека его существования даже не говорилось.
Реабилитация репрессированных народов также была неполной. Не была восстановлена автономия крымских татар и немцев Поволжья, а другие народы (чеченцы, ингуши и т.д.) добились восстановления своей государственности лишь путем тяжелой борьбы за свои права.
Началась насильственная русификация национальных окраин. В 1957 г. в 7 союзных республиках из 15 некоренное население (в основном русские) составляло 33 - 47%, а коренное население превратилось в национальное меньшинство (в Казахстане казахи составляли 30% населения, в Киргизии киргизы - 40%). Шла массовая смена национальных школ русскими (в связи с принятием в 1958 г. закона о добровольном изучении национального языка). В результате к началу 60-х гг. исчезли все белорусские школы, украинские школы в Крыму и Донбассе и т.д. Ускорилась русификация языков нерусских народов. В азербайджанском словаре 1958 г. русских слов в два раза больше, чем в словаре 1929 г., в узбекском словаре около 20% лексики было русского происхождения. В большинстве вузов союзных республик обучение шло на русском языке.
Советский коммунистический режим жестоко расправлялся с любой оппозицией в СССР и за его пределами. В мае 1954 г. после подавления восстания политических заключенных в одном из самых крупных советских лагерей Кенгире (около Караганды) 6 его руководителей были расстреляны, а около 400 заключенных получили новые сроки. В августе 1959 г. при подавлении рабочих волнений в г. Темиртау Карагандинской области было убито 16 чел., в июне 1962 г. в Новочеркасске Ростовской области, было убито 26 рабочих, еще 9 были расстреляны по приговору суда. Еще более жестоко подавлялось национальное движение на Украине.К 1956 г. были уничтожены последние отряды УПА, а в конце 50-х КГБ организовал убийство живших в ФРГ лидеров ОУН Льва Ребета (1957 г.) и Степана Бандеры (1958 г.). В 1958 – 1964 гг. на Украине были раскрыты две подпольных организации, члены которых были приговорены к длительным срокам лишения свободы (5-15 лет). В Литве последние отряды «лесных братьев» были ликвидированы в 1956 г., а многие арестованные в первые послевоенные годы националисты отбывали наказания до начала 80-х гг. Например, доктор философии Паулайтис впервые был осужден на 25 лет в 1946 г. (за редактирование националистической газеты «К свободе»), но, освободившись по амнистии в 1956 г., в 1957 г. получил новый срок - 25 лет - и вышел на свободу только в 1983 г. В результате из 79 лет своей жизни 35 лет он провел в заключении. В Грузии в марте 1956 г. антихрущевская демонстрация молодежи (ее участники расценили решения XX съезда как КПСС как «антигрузинские») была подавлена с помощью танков, что привело к гибели тысяч людей. При подавлении советскими войсками антикоммунистического восстания в ГДР (июнь 1953 г.) было убито более 50 чел., во время советской интервенции в Венгрии (октябрь-ноябрь 1956 г.) - около 3 тысяч.
Таким образом, советское государство в годы «оттепели» сохранило свой тоталитарный характер. Это наложило заметный отпечаток на реформы Хрущева.
-
В 1957 г. он провел промышленную реформу. Были ликвидированы 25 промышленных министерств из 31 (сохранились только министерства, имевшие стратегическое значение, - министерство оборонной промышленности, министерство энергетики и др.), и руководство промышленными предприятиями на местах перешло к совнархозам, которым подчинялись все предприятия в их регионах. При этом вскоре выявились многочисленные недостатки новой системы управления промышленностью – разрыв экономических связей между регионами, натурализация экономики, усложнение бюрократического аппарата (распущенные министерства появились в Москве в виде технических комитетов, отделов Госплана и т.п., которые дублировали деятельность совнархозов).
-
В 1958 г. была проведена сельскохозяйственная реформа. Машинно-тракторные станции (МТС) были ликвидированы, а их техника продана колхозам. Это дало и положительные результаты (концентрация сельскохозяйственной техники в одних руках, что позволяло более рационально ее использовать; расширение сферы рыночных отношений), и отрицательные (ухудшение финансового положения колхозов, долги которых государству в 1961 г. составили 2 млрд. руб.; потеря сельским хозяйством половины механизаторов, которые, не желая вступать в колхозы, уехали в город; сокращение производства сельскохозяйственного машиностроения).
-
В 1962 г. была проведена самая радикальная хрущевская реформа – разделение всей советской управленческой структуры по производственному принципу. На всех уровнях управления, кроме союзного (в республиках, краях, областях и районах), партийные и комсомольские организации, а затем и исполкомы советов были разделены на промышленные и сельскохозяйственные. В результате де-факто исчезли главные звенья советской системы управления, обкомы и райкомы партии, что вызвало недовольство местной номенклатуры и стало одной из причин смещения Хрущева. Другая причина падения его режима – новые реформы, которые он готовил в 1964 г., - подготовка новой конституции СССР, предусматривавшей значительное расширение советской «демократии» (альтернативные выборы, введение поста Президента СССР и т.п.), новая реорганизация управления сельским хозяйством и др.
Таким образом, хрущевские реформы, призванные улучшить социально-экономическое положение СССР, провалились и привели к острому социально-экономическому и политическому кризису советского общества в начале 60-х годов.