29. Советское право в 1941-1945 гг.

Серьезные изменения в годы войны произошли и в советском праве. Продолжалось начавшееся в 30-е гг. ужесточение уголовного права. Появились новые составы преступления (распространение антисоветских слухов, разглашение государственной и военной тайны, уклонение от военного учета, несдача трофейного оружия и др.) и новые виды наказания (смертная казнь через повешение и каторжные работы). Широко использовался принцип аналогии («разбазаривание продуктов» приравнивалось к «хищению социалистической собственности»). В прифронтовой полосе разрешался расстрел некоторых категорий преступников («провокаторы, шпионы и прочие агенты врага») на месте, без суда и следствия. Так, в Туле 30 октября 1941 г. были расстреляны на месте семь местных жителей, грабивших продовольственные магазины и склады.

В семейном праве продолжался курс на укрепление советской семьи. Действительным был признан только зарегистрированный брак. В связи с этим отменялись право матери-одиночки на установление отцовства и взыскание в ее пользу алиментов через суд. В паспортах вводилась обязательная запись о регистрации брака. Принимались меры по улучшению положения многодетных матерей. Они получали пособие (100 рублей в месяц на одного ребенка, 150 рублей – на двоих, 200 рублей – на трех и более детей), были учреждены орден «Материнская слава» и «Медаль материнства».

В трудовом праве утвердились военно-мобилизационные принципы. 26 июня 1941 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время» были отменены отпуска и введены обязательные сверхурочные работы (1-3 часов в день). 13 февраля 1942 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР «О мобилизации на период военного времени трудоспособного городского населения для работы на производстве и в строительстве» все мужчины 16-55 лет и женщины 16-45 лет были мобилизованы для работы на военных заводах и предприятиях металлургической, химической и топливной промышленности. За уклонение от мобилизации предусматривалось наказание (принудительные работы по месту жительства на срок до одного года).

В наследственном и жилищном праве особое внимание уделялось защите интересов военнослужащих и их семей.

30. Государственно-правовая организация оккупированных территорий ссср в 1941-1945 гг. Отношения оккупантов с местными националистами.

Альтернативой сталинскому режиму была государственно-правовая организация территории, оккупированной Германией и ее союзниками. Судьба оккупированных регионов СССР была различной:

1. Часть из них была присоединена к фашистским государствам: Белосток – к Германии, Западная Украина – к генерал-губернаторству (немецкий протекторат на территории Польши), Молдавия и «Транснистрия» (Заднестровье), украинские земли между Днестром и Южным Бугом – к Румынии, Карелия и часть Ленинградской области – к Финляндии.

2. В западных регионах СССР (Украина, Белоруссия, Прибалтика), где значительная часть населения была враждебно настроена к советской власти, действовали немецкая гражданская администрация и подчиненные ей органы власти из мест националистов.

3. Территория РСФСР, в т.ч. Крым, были под властью немецкой военной администрации.

Серьезные различия имела и национальная политика оккупационных властей в разных регионах СССР. Привилегированное положение по сравнению с другими народами Советского Союза заняли народы Прибалтики, где были созданы национальные правительства и местные органы власти, сформированы дивизии СС (только в Латвии их было две) и т.д. Экономическую, политическую и религиозную автономию получили карачаевцы, кабардинцы и балкарцы, органами власти у которых были комитеты, созданные летом 1942 г. в ходе восстания этих народов против сталинского режима. Созданный в 1942 г. в Крыму Центральный мусульманский комитет такой автономии не получил, т.к. немцы боялись возрождения пантюркистского движения, с трудом подавленного большевиками в 20-е гг. В результате конфликты между оккупантами и местными националистами все более обострялись.

Самое серьезное столкновение такого рода произошло на Украине 30 июня 1941г. На съезде украинских национальных организаций во Львове была провозглашена Украинская народная республика и сформировано ее правительство во главе с Ярославом Стецко, но через несколько дней все его члены, в т.ч. Я. Стецко и руководитель Организации украинских националистов (ОУН – Б) Степан Бандера были арестованы гестапо и до 1944 г. сидели в немецком концлагере. В декабре 1941 г. немцы арестовали членов второго украинского правительства, сформированного в Киеве другим лидером ОУН А. Мельником. Ответом на это было создание в июле 1942 г. 20-тысячной Украинской повстанческой армии (УПА), которая в 1942 – 1944 гг. воевала с немецкими оккупантами, в 1944 – 1956 гг. – с советскими. Однако часть украинских нацистов (ОУН – М) во главе с Мельником (он был освобожден в 1943 г.) продолжала сотрудничество с немецкими оккупантами. В апреле 1943г. они создали украинскую дивизию СС «Галичина», которая воевала в составе немецкой армии на Украине, в Словакии и в Югославии, и в апреле 1945 г. сдалась английским войскам на итальянской границе.

Аграрная политика оккупантов также проводилась в разных формах. В главном сельскохозяйственном районе, на Украине, были сохранены колхозы. В Белоруссии и на Северном Кавказе была восстановлена частная собственность на землю и скот. В оккупированных областях РСФСР колхозы сохранились, но были несколько увеличены крестьянские приусадебные участки. Однако проводимая на оккупированной территории деколлективизация, юридической базой которой стал немецкий аграрный закон 26 февраля 1942 г., отменивший все советское аграрное законодательство и превративший колхозы в «коммуны» (крестьянские общины), сводилась на нет постоянным увеличением продовольственных реквизиций и массовым угоном крестьян в Германию (в 1942-1944 гг. немцы угнали на запад 4,2 млн человек). В результате старая колхозная система была ослаблена, а в некоторых районах уничтожена, но новой аграрной системы, способной обеспечить сохранение довоенного уровня сельскохозяйственного производства, создано не было. Поэтому производство зерновых в оккупационных районах в 1943-1944 гг. сократилось в 2 раза (при увеличении в 2 раза реквизиций продовольствия).