5. 7. Конституционное формулирование прав, свобод и обязанностей в зарубежных странах, понятия привилегий и дискриминации, включая «позитивную дискриминацию».

6. 8.      (+) Понятия гражданства, безгражданства, многогражданства в зарубежных странах.

Гражданство - это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности и основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека и гражданина. С гражданством связаны самые существенные последствия для человека: объем его прав, свобод,обязанностей.

Безгражданство - правовое состояние, которое характеризуется отсутствием у лица гражданства какого-либо государства. Безгражданство может быть абсолютным (с момента рождения) и относительным (утрата гражданства). Безгражданство представляет собой правовую аномалию.

Государства стремятся его ограничить путем заключения специальных международных соглашений.

Апатриды, аполиды (от греч. apatris и aроlis - лишённый отечества, лишённый родины), лица без гражданства, т. е. не имеющие прав гражданства в каком-либо государстве. Состояние лица в безгражданстве возникает, как правило, в силу расхождения законодательств различных стран о гражданстве. В некоторых буржуазных государствах в таком состоянии оказываются, например, женщины в результате заключения, брака с иностранцем в том случае, когда государство, в гражданстве которого состояла женщина до брака, признаёт принцип "жена следует гражданству мужа", а государство, в гражданстве которого состоит её муж, не предоставляет ей автоматически гражданство на основании заключения брака. Наиболее распространённый случай безгражданства - выход или исключение лица из гражданства, если оно не приобретает гражданства другого государства (например, лишение гражданства политического эмигранта).

А. подчиняются законам страны пребывания, однако их правоспособность ограничена; они обычно не пользуются избирательными и иными правами, которые предоставляются только гражданам. С другой стороны, А. не пользуются теми правами, которые данное государство предоставляет иностранцам в силу международных договоров, они не могут пользоваться дипломатической защитой.

В советском законодательстве понятие лиц без гражданства введено законом "О гражданстве СССР" от 19 августа 1938, согласно которому к лицам без гражданства относятся лица, проживающие на территории СССР, не являющиеся гражданами СССР и не имеющие доказательств о своей принадлежности к гражданству другого государства. В СССР лица без гражданства не имеют права участвовать в выборах и быть избранными в Советы депутатов трудящихся, но они пользуются всеми другими правами и свободами (право на труд, свобода слова, свобода собраний и пр.), установленными Конституцией СССР, и обладают гражданской правоспособностью, за исключением отдельных случаев, прямо указанных в законе.

 

7. 9. Режим иностранцев, убежище, высылка и экспатриация, экстрадиция.

8. 10. Право на жизнь, свободу, физическую целостность и неприкосновенность, на уважение достоинства человека в зарубежных странах.

9. 11. информационные права и свободы в зарубежных странах.

10. 12. Академическая свобода в зарубежных странах.

11. 13. Собственность и труд в конституционном праве зарубежных стран.

12. 14. Конституционно—правовые принципы экономической деятельности в зарубежных странах.

13. 15. Межнациональные (межэтнические) отношения в конституционном праве зарубежных стран.

14. 16. Конституционно – правовой статус религиозных институтов в зарубежных странах.

15. 17. Политическая система и конституционное право в зарубежных странах.

16. 18. Правовое государство в зарубежных странах.

17. 19. Светское государство в зарубежных странах.

18. 20. (+)Конституционно-правовой статус вооруженных сил в зарубежных странах.

 

В демократических странах признается принцип деполитизации вооруженных сил и иных вооруженных учреждений. В современных конституциях проявилась тенденция к определению задач вооруженных сил и установлению некоторых принципов их организаций.

Испанская Конституция: «Вооруженные силы. Включающие Сухопутные войска. ВМФ и ВВС, имеют задачей гарантировать суверенитет и независимость Испании, защищать её территориальную целостность и конституционный строй».

В Конституции Японии сказано. Что для достижения целей первой части никогда впредь не будут создаваться сухопутные, морские и ВВС, равно как и другие средства войны. Хотя на практике там созданы силы самообороны.

В Конституции Италии защита родины признается священным долгом гражданина.

Для большинства конституций типично возложение функций верховного главнокомандования на главу государства.

Для социалистических конституций характерны некоторые особенности в регулировании статуса вооруженных сил. Вооруженным силам отводится значительная роль. Тоталитарное государство – это всегда милитаризованное государство, в такой стране всегда особенно много людей в военной форме. Например, в Конституции КНР установлено, что вооруженные силы КНР принадлежат народу. Их задачей является укрепление обороны страны, отражение агрессии, защита Родины, охрана мирного труда народа. Государство усиливает строительство Вооруженных сил в направлении революционности, модернизации и регулярности, укрепляет оборонную мощь страны. Вооруженные силы имеют особое представительство в существующем в Китае аналоге парламента – Всекитайском собрании народных представителей. На практике этот состоит из лиц. Входящих в специальный орган центрального комитета Коммунистической партии Китая, ведающей военным вопросами.

19. 21. (+) Конституционно-правовой статус политических партий в зарубежных странах.

 

Политическая партия (лат. «pars» - «часть») - это активная и организованная часть общества, объединенная общими интересами, целями или идеалами стремящаяся овладеть государственной властью или решающим образом влиять на её осуществление.

Партии существовали и в Древней Греции, и в Древнем Риме, и в Средние века. Но как правило. Лишь там, где режим управления государством имел сколько-нибудь выраженные демократические признаки. Политические партии в современном понимании этого термина впервые возникли в Европе в непосредственной связи с буржуазными революциями, в ходе которых создавалось народное представительство – система власти народа. Осуществляемой через выборных представителей. От других общественных объединений, действующих на политической арене (групп давления. Профессиональных и предпринимательских союзов и т. п. ), партии отличаются тем, что открыто борются за места в парламенте и правительстве дающие возможность осуществлять управление государством, а через него – всем обществом. Электорат (избиратели) – сторонники партии.

Почти все принятые после Второй мировой войны демократические конституции содержат в том или ином объеме положения о политических партиях. Конституционные принципы получают свою конкретизацию и развитие в текущем законодательстве – специальных актах о политических партиях. Такое законодательство развивается и в странах, где конституционализация политических партий места не имеет.

В ряде стран Восточной Европы акты. Регулирующие статус политических партий. Были приняты вскоре после падения социалистической власти.

В Конституции Японии о политических партиях специально не говорится; в части первой ст.21 установлено лишь: «Гарантируется свобода собраний и объединений . . .» А вот Основной закон ФРГ в ст. 9 особо говорит об объединениях (союзах и обществах) и в ст. 21 о политических партиях. Согласно ч. 1 ст. 21 «партии участвуют в формировании политической воли народа». Они основываются свободно. Их внутренний строй должен соответствовать демократическим принципам. Они должны публично давать отчет о происхождении и использовании своих средств, а также о своем имуществе». В этих положениях просматривается стремление избежать повторения недавнего прошлого, когда гитлеровцы, опираясь на поддержку определенных групп крупного капитала, создали массовую партию, основанную на беспрекословном подчинении вождю (фюреру), и установили с её помощью террористическую диктатуру. Партии, которые по своим целям или по поведению своих сторонников стремятся нанести ущерб основам свободного демократического строя или устранить его или поставить под угрозу существования ФРГ могут быть признаны Федеральным конституционным судом противоконституционными.

Ст. 11 болгарской Конституции гласит:

«1. Политическая жизнь в Республике Болгарии основывается на принципе политического плюрализма.

2. Ни одна политическая партия или идеология не может объявляться или утверждаться в качестве государственной.

3. Партии содействуют формированию и выражению политической воли граждан. Порядок образования и прекращения политических партий. А также условия их деятельности регулируются законом.

4. Не могут образовываться политические партии на этнической, расовой или вероисповедной основе, а также партии, которые ставят своей целью насильственный захват власти.»

В некоторых восточноевропейских странах (например, в Болгарии. Хорватии) законодательство о политических партиях предписывает создавать партийные структуры только по территориальному принципу, фактически запрещая тем самым создание их по производственному принципу. то есть по месту работы.

Законодательство зачастую определяет порядок использования политическими партиями средств массовой информации, прежде всего электронных – радио и телевидения. Причем приоритет отдается ведущим партиям.

 

20. 22. (+) .Конституционно-правовой статус неполитических общественных объединений в зарубежных странах. Объединения с публичными функциями.

Существует несколько вариантов конституционно-правового регулирования статуса общественных организаций.

Во-первых, важнейшей и нередко единственной конституционной основой статуса этих организаций служит право на объединение в союзы (ассоциации). Это право относится к числу фундаментальных и получило закрепление в подавляющем большинстве конституций, входит в перечень традиционных прав и свобод. Фиксируя в конституции право на объединение. Законодатель устанавливает одинаковый правовой режим для всех видов союзов (ассоциаций), и тем самым, как справедливо заметил исследователь из ФРГ К.Хессе. «определяется более общий принцип строения общества, а именно принцип свободного образования социальных групп». В условиях тоталитарных режимов данное право носит формальный и фиктивный характер.

Во-вторых, наряду с данным правом в конституции могут быть включены нормы о правовом статусе отдельных видов общественных объединений(профсоюзов, объединений предпринимателей, молодежных и.т.д.). Включение в конституцию статей об отдельных видах общественных объединений в условиях демократической государственности является признанием их важной роли в политической системе.

В-третьих, могут быть указаны условия образования общественных объединений и предъявляемые к ним требования. Так, Конституция Италии запрещает тайные общества и такие объединения, которые хотя бы косвенно преследуют политические цели посредством организаций военного характера. Деятельность тайных или военизированных объединений запрещена ч.5 ст. 22 Конституции Испании.

Общественные объединения обычно подлежат регистрации и внесению в соответствующий реестр. Так, ч. 3 ст. 22 Конституции Испании гласит: «Ассоциации должны быть занесены в реестр с единственной целью – придать им гласность.» К общественным объединениям применяется также требования обязательной систематической финансовой отчетности перед государственными органами; при этом необходимо указывать все источники доходов и все статьи расходов. Принудительный роспуск общественных объединений в условиях демократии возможен только при нарушении ими условий, указанных в Конституции и законе, и, как правило, на основании судебного решения.

В-четвертых, имеется также опыт закрепления в конституции статуса конкретных общественных объединений с указанием их официального названия. Этот подход был выработан в социалистических странах. Ст. 6 Конституции Кубы специально посвящена Союзу молодых коммунистов, а в ст. 7 назван еще ряд общественных организаций. Деятельность которых кубинское государство «признает. Охраняет и поощряет» - Профцентр трудящихся Кубы, Комитеты защиты революции, Федерация кубинских женщин, Национальная ассоциация мелких земледельцев, Союз пионеров Кубы и др. Подобные примеры есть в китайской, вьетнамской конституциях.

Объединения с публичными функциями

Передача государством публичных функций общественным объединениям – весьма распространенное явление, однако это происходит далеко не во всех странах и по отношению не к одним и тем же видам общественных объединений. Наиболее часто встречаются и ярко выражены публичные функции у общественных объединений в социалистических странах (по существу это филиалы коммунистических партий) (Китай, Вьетнам, Куба). Воспитание новых поколений на идеалах коммунизма и. т. д.

В демократических или стремящихся стать такими странах наделение общественных организаций публичными функциями тоже не редкость. Чаще всего это относится к профсоюзам. Торгово-промышленным и иным палатам.

В тех случаях, когда наличие у организации публичных функций связано с обязательным членством в ней, организация не может быть названа общественной. Хотя с общественными организациями ее роднит самоуправление.

21. 23.      (+) Конституционно-правовой статус СМИ в зарубежных странах.

 

Информированность общества – один из важнейших факторов его прогрессивного развития и его цивилизованности. Отбор информации и способ ее подачи используется для внесения в сознание читателей, зрителей и слушателей определенных идей, для побуждения к определенной деятельности или определенному поведению.

Правовая регламентация статуса СМИ – необходимое условие их функционирования в цивилизованном обществе. Конституционное право зарубежных стран наряду с правом человека на информацию и вытекающими другими его правами и свободами регулирует статус СМИ, который призван, с одной стороны, обеспечить реализацию упомянутых прав и свобод. А с другой – гарантировать общество от злоупотребления столь мощным орудием воздействия на сознание, каким являются СМИ. Этот статус лишь самым общим, рамочным образом намечается в конституциях, однако новейшие конституции уделяют ему явно больше места, чем прежние. При этом особое внимание уделяется электронным СМИ, влияние которых ныне максимальное.

Так, в Польше уже в 1992 году был учрежден новый конституционный орган – Всепольский совет радиовещания и телевидения, положения о котором вошли также в ныне действующую Конституцию 1997 года. Положения о радио и телевидении включены и в новую швейцарскую Конституцию.

В деталях конституционно-правовой статус СМИ регулируется текущим законодательством. Во Франции доныне действует с поправками закон о свободе печати 1881 года, Закон о реформе правового положения прессы 1986 года, Закон о свободе коммуникаций 1986 года. В Австрии соответствующие общественные регулируются ФЗ об обеспечении независимости радио и телевидения 1974 года, в США – Законом о свободе информации 1966 года, в Великобритании – Законом о коммерческом телевидении 1963 г.