
Права человека и гражданина / ПРАВА БЕЖЕНЦЕВ И ПЕРЕМЕЩЕННЫХ ЛИЦ
.docПРАВА БЕЖЕНЦЕВ И ПЕРЕМЕЩЕННЫХ ЛИЦ
Беженцы - это люди, которые, будучи лишенными протекции со стороны своего государства либо не желая пользоваться ею, если государство нелегитимное, реакционное, антинародное, вынуждены искать ее в других странах.
В настоящее время статус беженца и минимум того, на что он вправе рассчитывать, определяется Конвенцией «О статусе беженцев» 1951 г., которая считает беженцем любого человека, кто по причинам расы, религии, гражданства или политического мнения оказался за пределами страны своего гражданства, не может воспользоваться протекцией своего государства и из страха за свою безопасность не желает вернуться в свою страну.
Согласно международным нормам никакое лицо данной категории не может быть выслано, выдано или возвращено в другое государство, если имеются существенные основания полагать, что оно может оказаться в опасности подвергнуться пыткам или преследованию за расовую, религиозную, национальную принадлежность, членство в специфической социальной группе и за политические взгляды. Не считаются беженцами люди, совершившие преступления против мира и человечности или серьезное неполитическое преступление за пределами страны пребывания до своего допущения в эту страну как беженца, а также считающиеся участниками действий, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций.
Каждый беженец имеет обязательства перед принявшей его страной. Он должен уважать законы и установления страны пребывания, исполнять любые требования государства, которые выполняются другими гражданами, за исключением тех, исполнение которых невозможно из-за статуса беженца.
Права беженцев распространяются только на тех людей, статус которых оформлен в соответствии с законом. Государства обязаны предоставлять им право на исповедание своей религии и религиозное обучение их детей. Беженцы в стране пребывания должны пользоваться теми правами, какими пользуются все иностранцы в этой стране. Ограничительные и превентивные меры могут быть применены к ним во время войны или при других суровых и чрезвычайных обстоятельствах с целью защиты интересов национальной безопасности.
Личный статус беженца устанавливается внутренним законом каждого государства. Беженцы имеют право на вступление в брак, на приобретение и аренду движимого и недвижимого имущества. В жилищных вопросах беженцы имеют приоритет перед другими иностранцами (ст. 21). В вопросах защиты индустриальной собственности (изобретений, открытий в области дизайна, торговых знаков и названий, авторского права) беженцы пользуются теми же правами, что и коренное население страны. Равные права с коренными жителями страны имеют беженцы и в вопросах обращения в суд и судебной защиты по законам страны пребывания.
Согласно ст. 17 конвенции «О статусе беженцев» государства должны предоставлять беженцам более благоприятные условия в вопросах трудовой занятости, чем остальным иностранцам.
«Законных беженцев» нельзя высылать из страны, если они не совершали деяний, несовместимых с их статусом. Выслать их можно только по суду и только после истечения определенного («разумного», как сказано в ст. 32) срока, необходимого для получения разрешения на въезд в какую-либо третью страну. Государства не должны применять наказания и к «незаконным беженцам», т. е. лицам, незаконно въехавшим в страну с транзитной целью. Для них устанавливаются определенные ограничения, необходимые в интересах безопасности государства. Конвенция обязывает государства создавать все необходимые условия для натурализации беженцев (принятия в гражданство страны пребывания), упрощать процедуры натурализации и сокращать возможные издержки и стоимость данной процедуры.
В целях облегчения сотрудничества в урегулировании проблемы беженцев подписавшие конвенцию государства должны представлять в службу верховного комиссара ООН по делам беженцев периодические доклады о состоянии дел с беженцами, о предпринимаемых государствами мерах по решению этой проблемы, в том числе и о законодательных актах государства и проблемах, с которыми государства сталкиваются.
Правами и привилегиями беженцев не пользуются те, кто имеет гражданство больше чем одной страны, если опасность для него не исходит от всех этих стран; кто признан авторитетными органами страны пребывания как имеющий права и обязательства жителя данной страны, а также те, кто подозревается в совершении серьезных преступлений в своих странах и бежал оттуда, стремясь избежать законного наказания за совершенное деяние.
Перемещенные лица - это не только мигранты и беженцы. Людей могут также перемешать принудительно или обманом.
Статус беженцев регулируется международными конвенциями, а сами беженцы должны находиться под покровительством международных институтов (ООН, Совет Европы, ОБСЕ). Тем не менее, государство несет большую ответственность за переселенцев, чем за беженцев, ибо первые являлись и остаются его полноправными гражданами, за жизнь которых оно несет всю ответственность. Беженцы, как правило, бегут от самого государства, его политического и общественного строя, от связанных с ним опасностей, вовсе не дорожат своим гражданством, а нередко сами добровольно отказываются от него. В случае с переселенцами (внутренне перемещенными лицами) речь идет не только о защите их жизни, оказании посильной или возможной помощи, как беженцам, но и о полной гарантии всех без исключения прав и свобод человека и гражданина. Принявшие беженцев страны обязаны гарантировать им только права человека.