5

Тема 11 Розподіл національного доходу. Споживання, заощадження і добробут людини.

Лекція 13 Розподіл національного доходу

2. Сущность распределения национального дохода

3Государственное регулирование доходов и потребления

С/Р 23 Дифференциация доходов населения

В результате распределения и перераспределения национального дохода формируются фонд потребления и фонд накопления. Их соотношение в каждой стране разное, потому что определяется, прежде всего, уровнем производительности труда. Но в целом оно находится в пределах 20-25 % на нагромождение и 80-75 % на потребление.

Распределение полученного национального дохода ведет к образованию личных доходов. Они различаются не только по основным источникам (для наемных рабочих это заработная плата, а для предпринимателей - доход от собственности), но и по размерам. В результате этого в обществе возникает определенная имущественная дифференциация. Последняя является неотъемлемым атрибутом рыночной экономики, но когда эта дифференциация между отдельными слоями населения становится очень большой - в обществе заостряются социальные противоречия.

3. Государственное регулирование доходов и потребления

Степень влияния государства на процесс перераспределения доходов определяется объемом социальных расходов из государственного и местного бюджетов.

Размеры социальных выплат зависят от финансовых возможностей государства. Превышение величины социальных выплат над налоговыми поступлениями ведет к появлению бюджетного дефицита и инфляции.

Государственное регулирование доходов и потребления основывается на определенных методах. В странах с рыночной экономикой можно выделить следующие методы:

1. Законодательные - разработка законодательной и нормативной базы регулирования доходов. Нормативы используются для расчетов нормативных потребительских бюджетов, ставки налогов - для удержания подоходного налога, налогов с юридических лиц, включая и социальные налоги и т.д. Регулирование доходов населения осуществляется с учетом норм Конституции Украины, Кодекса законов о труде, законы о занятости населения и т.д.

2. Экономические - определение минимальной оплаты, налоговая политика, регулирование цен, занятости, оплаты труда работников и т.д.

3. Административные - охватывают следующие мероприятия: прямой государственный контроль над монопольными рынками; разработка стандартов, контроль за их соблюдением; определение и поддержание минимально допустимых параметров жизни населения; защита интересов нации - лицензирование экспорта или государственный контроль над импортом.

4. Согласительные методы (социальное партнерство) представляют собой согласование действий правительства, предпринимателей относительно динамики оплаты труда и социальных трансфертов. Эти методы во многих странах достаточно распространены и считаются наиболее экономными и "бескровными".

Объективной характеристикой уровня денежных доходов является соответствие их прожиточному минимуму.

Прожиточный минимум представляет собой показатель объема и структуры потребления основных материальных благ и услуг на минимально допустимом уровне, что обеспечивает поддержания активного физического состояния различных социально-демографических групп населения. Однако этот показатель предназначается для определенного периода преодоления кризисного состояния экономики. В соответствии с международным правом минимальные размеры оплаты труда, а также пенсии по возрасту, стипендии, социальные пособия и другие компенсационные выплаты должны ориентироваться на величину прожиточного минимума

Профсоюзами Украины разработаны методические подходы к расчету прожиточного минимума. В соответствии с ними определяются минимальный ассортимент и стоимостная величина "потребительской корзины" на продукты питания, а также расходы на жилищно-коммунальные услуги, непродовольственные товары, транспортные услуги и т. д. Минимальные нормы, а также рассчитанные на их основе "потребительские корзины", структура прожиточного минимума периодически должны уточняться и пересматриваться. Стоимостная оценка "потребительских корзин" формируется по соответствующим ценам и тарифам. Необходимо использовать средние цены покупки соответствующих товаров и услуг с учетом всех видов торговли. "Потребительская корзина" определяется не реже одного раза в пять лет.