2.3 Проблемы финансовой политики в современных российских условиях
Современные проблемы финансовой политики страны во многом вытекают из проблем Советского союза. Распад СССР, политические, социальные, военные и иные факторы, не имеющие непосредственного отношения к финансам, многократно усугубили кризисное состояние. К концу 90-х – началу 2000 - х, без сомнения, влияние всех этих негативных факторов на финансовую систему сохранилось.
К основным проблемам финансовой политики в современных условиях необходимо отнести следующие:
несбалансированность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов;
давно назревшая необходимость реформирования налоговой системы (первостепенное значение должно быть уделено НДС, налогу на прибыль др., а также усилению налогового контроля);
недостаточное инвестиционное финансирование;
высокий уровень инфляции в стране и рост безработицы;
недостаточная конвертируемость российского рубля и т.д.
В настоящее время существенную значимость приобретают правовые проблемы. Нормативно-правовая база государственных финансов представлена рядом актов. Так, наибольшую значимость имеет Бюджетный кодекс Российской Федерации. Бюджетный кодекс устанавливает общий характер бюджетного устройства, включая принципы организации и функционирования бюджетной системы, порядок определения доходов и утверждения расходов бюджетов, содержание и пределы правового регулирования бюджетов различных уровней, осуществления бюджетного процесса, а также порядок и условия ответственности за нарушение бюджетного законодательства15.
Бюджетный кодекс призван регулировать отношения, связанные с разработкой проекта, рассмотрением, утверждением и исполнением федерального бюджета, контролем за его реализацией, а также общие принципы осуществления бюджетного процесса в субъектах РФ и муниципалитетах.
Итак, на уровне финансов государства и субъектов наибольшую значимость имеет Бюджетный Кодекс Российской Федерации. На уровне местного самоуправления силу имел Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Федеральный закон «О внесении изменения в статью 42 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»16.
Одной из основных проблем современной финансовой системы можно считать несоответствие законодательных актов друг другу. Так, между Бюджетным кодексом и законодательством на уровне регионов и муниципальных образований существуют разногласия.
Важно отметить, что на современное состояние финансовой системы государства существенное влияние оказал мировой финансово-экономический кризис.
Негативные события в финансовой сфере крупнейшей экономики мира практически сразу отразились в том числе и на России.
Рис.7. Рост ВВП России в условиях кризиса в 2008-2011 годах17
В Таблице 4 представлены данные об инфляции в России в условиях современности.
Таблица 4 - Инфляция в 2000-2009 годах, в %18,19
|
Год |
Уровень инфляции |
|
2000 |
20,2 |
|
2007 |
11,9 |
|
2008 |
13,3 |
|
2009 |
8,8 |
|
2010 |
5,0 |
Обеспечение макроэкономической стабильности и снижение инфляции являются основными условиями экономического развития России в ближайшие три года, особенно в условиях современного мирового финансово-экономического кризиса.
Важно отметить, что существующие проблемы в бюджетном, налоговом и денежно-кредитном секторе связаны с воздействием мирового финансово-экономического кризиса, для выхода из которого необходимо проведение адекватной и эффективной финансовой политики.
В качестве вывода отметим, что финансовая политика современной России подвержена кризисным явлениям.
Так, мировой экономический кризис, сопровождавшийся сильным падением мировых цен на энергоносители, серьезно ударил по российской экономике. Это делает финансовую систему России крайне уязвимой с точки зрения фискальных рисков и вынуждает проводить более жесткую бюджетную, денежно-кредитную политику с тем, чтобы избежать ситуации, когда правительство будет испытывать сложности по исполнению своих обязательств.
Перспективными должны стать следующие направления финансовой политики:
обеспечение сбалансированности бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов;
совершенствование налоговой системы;
оптимизация структуры расходов государства;
принятие реального и прозрачного бюджета;
расширение инвестиционного финансирования;
обеспечение единства денежно-кредитной и финансовой политики;
стабилизация валютного курса рубля;
регулирование процентных ставок;
повышение эффективности использования государственной собственности;
переход на казначейскую систему исполнения бюджетов;
развитие финансовых взаимоотношений со странами СНГ и дальнего зарубежья.
Далее определим основные направления совершенствования финансовой политики России.