6. Доходи місцевих бюджетів

Ключову роль у становленні системи самостійних місцевих бю­джетів відіграють їx доходи та способи, на основі яких вони формуються. Обласні, міські, районні ради народних депутатів затверджують міський, районний, обласний бюджети - у загальній cyмі доходів - з виділенням окремих доходних джерел.

Доходами бюджету є кошти, що надходять у постійне користування на безповоротній основа. Вони забезпечують стабільність бюджету і фінансування його видатків.

Основними джерелами доходів місцевих бюджетів є податкові та неподаткові надходження i трансферти. Доходи від операцій з капіталом не мають суттєвого значення для місцевих бюджета.

Податковими надходженнями визнаються передбачені податковими законами України загальнодержавні i місцеві податки, збори та інші обов'язкові платежі.

Неподатковими надходженнями визнаються: доходи від власності та підприємницької діяльності; адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу; надходження від штрафів та фінансових санкцій, інші неподаткові надходження.

Трансферти - це кошти, одержані від інших органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших держав або міжнародних організацій на безповоротній основі.

Положення ст.61 п. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» декларують, що «самостійність місцевих бюджетів гарантується власними та закріпленими за ними на стабільній основі законом загальнодержавними доходами». Згідно з законодавством, яке регулювало

це питания до прийняття Бюджетного кодексу, обсяг відрахувань до міських (міст районного значення), селищних, сільських бюджетов від основних податків визначаєся радою вищого рівня (районного) i щорічно змінювався.

Власні доходи - це доходи, що формуються на території, підвідомчій відповідному місцевому органу влади згідно з його рішеннями.

До власних доход1в належать:

- мiсцевi податки i збори, платежі, що встановлюються місцевими органами влади;

- доходи комунальних підприємств;

- доходи від майна, що належить місцевій владі, та інші.

Частка власних доходів місцевих бюджетів в Україні поки ще незначна.

Закріплені доходи - це доходи, які на постійній основі закріплюються за певним місцеим бюджетом (податок з доходів фізичних ociб, державне мито, плата за ліцензії, за державну реєтрацію, торговi патенти та ін.).

Закріплення доходов за бюджетами місцевого самоврядування зійснено на засадах:

- забезпечення стабільності i передбачуваності надходжень для дов-гострокового прогнозування доходів бюджетів;

- встановлення взаємозв'язку між обсягами податків, що сплачуються на території, та рівнем бюджетних послуг, які отримує платник податку;

- закрілення переліку доходів за бюджетами міцевого самовря­дування, які мають стимулювати органи мюцевого самоврядування до нарощування податкової бази та мають більш стабільну базу оподаткування.

Безумовним досягненням у частині формування доходних джерел бюджетів міцевого самоврядування є те, що Бюджетний кодекс України закріпив на стабільній основ не тільки перелік доходів бюджетів місцевого самоврядування, а й постійні відсотки їx розмежування між ви­дами бюджетів. Рада вищого рівня більше не має права встановлювати для бюджетів місцевого самоврядування обсяги відрахувань від жодного з податків.