Спільні ознаки державної влади і місцевого самоврядування:

1. місцеве самоврядування включає поняття управління, що вказує на його соціально управлінську сутність. Суб’єкти муніципального управління використовують традиційні для адміністративного права механізми, методи, форми та засоби управління;

2. чітко виражений інституціоналізований характер, як органи державної влади так і органи місцевого самоврядування є обов’язковими інституціями, рішення яких обов’язкові для населення на території якого вони функціонують;

3. як органи державної влади так і місцевого самоврядування є організованими колективами або одноособовими органами, які утворюють самостійну автономну частину апарату публічної влади, яка наділена власною компетенцією, виконує публічно-владні функції, реалізує публічний інтерес, діяльність якої регламентована правом;

4. як органи державної влади, так і органи місцевого самоврядування переважно є колективами громадян, які складаються з публічних службовців та інших працівників;

5. зміст адміністративно-правового статусу – наявність адміністративної правосуб’єктності;

6. за змістом діяльності як органи державної влади так і органи місцевого самоврядування поділяються на органи загальної і спеціальної компетенції (відділи та управління виконавчих комітетів місцевих рад).

Місцеве самоврядування – самостійна та незалежна від держави форма організації публічної влади територіальної громади, яка забезпечує вирішення місцевими жителями безпосередньо або через органи та посадових осіб місцевого самоврядування питань місцевого значення.

2. Принципи місцевого самоврядування. Це вихідні начала, відповідно до яких здійснюється організація і функціонування місцевого самоврядування в Україні.

За ступенем узагальнення принципи поділяють на загальні або основні та спеціальні. Загальні здійснюють визначальний вплив у всіх сферах місцевого самоврядування, спеціальні притаманні лише окремим сферам місцевого самоврядування. До загальних принципів відносяться наступні:

1. народовладдя,

2. законність,

3. гласність,

4 колегіальність,

5. поєднання місцевих і загальнодержавних інтересів,

6. виборність,

7. правова, організаційна та матеріально-фінансова самостійність територіальних громад та їх органів у межах повноважень визначених законом,

8. підзвітність та відповідальність перед територіальними громадами їх органів та посадових осіб;

9. державна підтримка та гарантії місцевого самоврядування,

10 судовий захист прав місцевого самоврядування.

До спеціальних принципів відносять:

1. збалансування доходів і видатків місцевих бюджетів;

2. фінансування державою витрат, пов’язаних з здійсненням органами місцевого самоврядування наданих законом повноважень органів виконавчої влади;

3. самостійність місцевих бюджетів;

4. фінансова підтримка місцевого самоврядування державою та інші.

3. Система місцевого самоврядування. Система місцевого самоврядування включає:

1. територіальну громаду;

2. сільську, селищну, міську раду;

3. сільського, селищного, міського голову;

4. виконавчі органи сільської, селищної, міської ради;

5. районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст;

6. органи самоорганізації населення.

Крім того, у містах з районним поділом за рішенням територіальної громади міста або міської ради можуть утворюватись районні в місті ради. Районні в містах ради утворюють свої виконавчі органи та обирають голову ради, який одночасно і є головою її виконавчого комітету.

Головним та первинним елементом системи місцевого самоврядування в усіх випадках виступає територіальна громада.

Територіальна громада – це жителі, об’єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об’єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр. Територіальні громади сусідніх сіл можуть об’днуватись в одну територіальну громаду, створювати єдині органи місцевого самоврядування та обирати єдиного сільського голову. Добровільне об’єднання, як і вихід зі складу сільської громади відбувається за рішенням місцевого референдуму.